公共法律服务体系建设实施方案

1 / 7 公共法律服务体系建设实施方案 为加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，不断健全公共法律服务网络 ,有效整合公共法律服务资源 ,大力拓展公共法律服务领域，有效满足人民群众基本法律服务需求，根据 *省司法厅关于推进城乡基本公共法律服务体系建设的指导意见和雅安市司法局推进城乡基本公共法律服务体系建设实施意见的文件 精神，结合我乡公共法律服务工作实际，现就 推推进公共法律服务体系 建建设提出如下实施方案 。 以党的十八大精神 为为指导，以加强我乡公 共共法律服务体系建设、 促促进公共法律服务均等 化化为目标，坚持以服 务 民民生、保障权益为根本 出出发点和落脚点，依托 现现有的便民服务资源， 不不断延伸法律服务的触 角角，加快构建政府主导 、社会协同、覆盖城乡 、可持续的基本公共法 律律服务体系，为人民群 众众提供公益性、均等性 、普惠性、便利性的基 本本公共法律服务，为我 乡乡经济社会发展创造良 好好法治环境。 为加强 公公共法律服务体系建设 ，成立 *乡公共法律 服服务体系建设工作领导 小小组，人员组成如下： 组 长： 副组长 ： 成 员： 2 / 7 下设 办办公室，办公室设在司 法法所，由杨清德同志兼 任任办公室主任。 建立 健健全便民法律服务体系 ， 理顺各类法律服务机 构构提供便民法律服务的 领领域和方式，建立符合 农农村实际需求的法律服 务务供给保障机制，稳步 推推动法律服务资源下沉 ，鼓励、支持和引导城 区区优质法律服务向基层 农农村延伸，真正让农村 和和农民享受便捷的法律 服服务。 创新优化服务 工工作举措，按照“为人 民民群众提供公益性、均 等等性、普惠性、便利性 的的基本公共法律服务” 的的要求，有效整合人民 调调解、公证、法律援助 、律师服务、司法鉴定 和和法制宣传各项法律服 务务资源，探索服务新内 容容，提升服务质量，实 现现由分散性服务向集成 化化服务转变。 加强法 律律服务制 度建设，因地 制制宜，探索完善乡、村 两两级公共法律服务机构 的的基本职责，明确法律 服服务流程，加快建立健 全全各项法律服务工作机 制制，不断提高法律服务 工工作规范化水平和为民 办办事的实效，实现粗放 式式法律服务向制度化法 律律服务转变。 全面动 员员社会力量参与，按照 “政府主导、社会协同 ”原则，组织动员社会 力力量积极参与公共法律 服服务，加大培育和扶持 专专事公共法律服务的民 间间组织，实现公共法律 服服务由政府承担为主向 政政府与社会共担转变。 3 / 7 积极探索公共法律服 务务新体制，不断完善服 务务体系 、建立乡公 共共法律服务工作 站。建 立立乡公共法律服务工作 站站，站长由司法所所长 杨杨清德兼任，工作人员 由由司法所工作人员担任 ，工作站办公室设在司 法法所，同时设立公共法 律律服务窗口，开展法律 咨咨询、法律援助指引、 法法制宣传、综合业务和 人人民调解等业务，为群 众众提供“一站式”法律 服服务。 2、推进村公 共共法律服务点建设。在 村村法律顾问制度全覆盖 的的基础上，依托各村便 民民服务中心，建立公共 法法律服务点，定期组织 法法律服务工作者蹲点上 门门，为基层群众提供法 律律咨询、法制宣传、纠 纷纷调解、法律援助受理 等等公共法律服务。 3、加强乡村两级队伍建 设设。发挥公共法律服务 站站专职人员的作用，充 分分当好 “ 五大员 ” 职能 。专职人员由司法所负 责责管理，同时接受司法 行行政部门各业务科室的 业业务指导，主要负责提 供供日常法律咨询、法律 援援助引导等服务；为有 调调解意愿的当事人受理 登登记、安排调解；接受 与与司法行政职能相关的 各各类询问、建议、投诉 ；对村联络员进行业务 指指导；及时统计填报各 类类法律服务统计报表。 及及时足额配备公共服务 站站专职人员，落实经费 保保障。专职人员原则上 由由政治文化素质高、身 体体健康、具有一定法律 知知识且在群众中有较高 威威信的人员担任。加强 村村联 络员队伍建设。联 络络员由各 村的便民服务 中中心代办员担任，联络 员员主要负责登记受理所 在在村群4 / 7 众的基本法律服 务务需求并及时向乡公共 法法律服务站反映，同时 提提供引导和分流服务。 探索拓展法律服务新内 容容，努力提升服务品质 1、法律援助服务。 努努力降低援助准入门槛 ，扩大法律援助惠及面 ，不断提高法律援助质 量量与效率。将法律援助 覆覆盖人群从低保群体拓 展展至低收入群体，确保 更更多困难群众享受政府 的的关怀。简化法律援助 的的申请手续，对于涉及 劳劳动关系的纠纷且义乌 辖辖区人民法院有权受理 的的符合法律援助规定的 事事项和外来 务工人员， 申申请法律援助时，无需 提提供经济困难证明。推 广广 “ 一站式 ” 服务和 “ 零零距离 ” 、 “ 零等待 ” ，为卧病在床、行动不 便便等特殊群体开辟 “ 绿 色色通道 ” 、 “ 上门服务 ” 等便民措施。 2、 矛矛盾纠纷化解服务。以 健健全人民调解工作制度 为为抓手，落实矛盾纠纷 排排查、疑难纠纷集体讨 论论、矛盾纠纷调处跟踪 、重大纠纷报告等制度 ，确保矛盾纠纷排查到 位位、调解到位、服务到 位位。以 “ 调解员课堂 ” 专专项培训为抓手，开展 人人民调解规范化建设， 不不断提高调解服务水平 ，增强调解服务质量。 深深化完善诉调、医调、 警警调等多调联动衔接机 制制和调解协议司法确认 制制度，实现人民调解与 行行政调解、司法调解的 协协调配合、良性互动。 5 / 7 3、法制宣传服务。 组组织普法讲师团成员和 普普法志愿者，定期开展 “ 法律服务下乡 ” 、 “ 法法制文艺演出 ” 等活动 ，为村群众上法制课、 分分发法制宣传材料、解 答答法律咨询、帮助修改 合合同，把法律知识和法 律律服务送到基层。在进 一一步加强农村、企业等 基基层单位和城乡公共场 所所的法制宣传栏建设的 基基础上，结合不同群体 的的法律需求，积极利用 LLED 显示屏等便捷、 高高效的载体，开辟新型 的的法制宣传教育阵地。 4、农 村法律顾问服务 。根据农村法律顾问工 作作的新形势新要求，不 断断加强和改进农村法律 顾顾问工作。坚持统筹安 排排、突出重点、有效覆 盖盖的配备原则，按照属 地地为主、统筹安排的方 法法合理配备各村的法律 服服务人员，确保每个村 有有一名律师或基层法律 服服务工作者为其提供法 律律服务。积极拓宽农村 法法律服务领域，充分发 挥挥律师在调解中的作用 。各村法律顾问在做好 传传统的婚姻、家庭、邻 里里、赔偿等常见性、多 发发性民间纠纷调处工作 的的同时，及时参与征地 拆拆迁、环境污染、土地 承承包等引发的矛盾纠纷 调调处工作，不断提升法 律律服务的广度 和深度。 积极探索法律服务新机 制制，努力提高法律服务 新新水平 1、建立公共 法法律服务保障机制。引 导导城市法律服务机构与 基基层法律服务机构 “ 结 对对 ” ，促进公共法律服 务务要素和资源在城乡之 间间合理流动；建立社会 力力量参与基本公共法律 服服务活动的机制和平台 ，发展壮大法律服务志 愿愿者队伍，进6 / 7 一步形成 推推进城乡基本公共法律 服服务体系建设的合力。 2、建立信息化管理机 制制。整合信息资源，逐 步步建立综合信息应用平 台台，实现各类法律服务 信信息互通和资源共享， 提提高信息资源的利用率 ，实时掌握基层群众的 法法律需求，有效提升 工 作作效率和精准化服务水 平平。 3、建立权益保 障障机制。依法保障和维 护护群众的各项权利，依 法法登记受理侵害人民群 众众合法权益的各种违法 行行为，妥善解决涉法涉 诉诉问题。积极开展法律 知知识宣传、法律维权服 务务、法律知识讲座、送 法法进村进企等专项活动 ，扎实做好公证服务和 法法律援助工作。 4、 建建立完善教育培训机制 。制定公共法律服务工 作作人员年度轮训计划， 实实现培训工作的系统化 、常态化、专业化，引 导导培训资源向基层站、 点点倾斜，重视乡和村公 共共法律服务工作人员的 培培养，努力打造一支 “ 能能服务、善服务、爱服 务务 ”的队伍。 5、建 立立需求反馈机制。建立 公公共法律服务实际效果 的的跟踪评价机制，定期 对对公共法律服务的提供 情情况进行评价考核，确 保保供需双方 “ 按需对接 ” 。同时根据村经济社 会会发展程度和年度重点 工工作任务的变化，及时 调调整变更法律服务人员 和和法律服务产品，确保 法法律服务的科学性、针 对对性和有效性。 加强 领领导，统一思想。开展 公公共法律服务体系建设 是是加7 / 7 快构建基本公共服 务务体系的重要组成部分 ，是保障人民群众享有 基基本的法律服务权益的 重重要工作举措。各村务 必必要高度重视，同密部 署署，严格落实工作责任 ，精心组 织实施，把推 进进城乡基本公共法律服 务务体系建设摆到重要位 置置、列入重要日程，加 强强组织领导，确保该工 作作顺利开展。 加强协 作作，系统推进。推进公 共共法律服务体系建设工 作作是一项系统工程，需 要要全社会的积极参与， 各各个环节的密切协作。 要要结合现有的“网格化 管管理、组团式服务”工 作作，主动与网格化管理 工工作对接，充分依托网 格格化管理横向到边、纵 向向到底的优势，深入推 进进公共法律服务体系建 设设。 加强督促，有序 推推进。制定推进城乡基 本本公共法律服务体系建