以上以下是否本数.doc_第1页
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文档简介

1、问：在行政执法活动中，有人认为法律条文的罚则中“以下”、“以上”不含规定本数，有人则认为包含本数。相关法规中也未规定此项内容。请问，是否包含本数？答：按照民法通则第一百五十五条规定，民法中所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；所称的“不满”、“以外”，不包括本数。我国刑法第九十九条也规定，刑法所称以上、以下、以内，包括本数。治安管理处罚法第一百一十八条规定：“本法所称以上、以下、以内，包括本数。”由此可以推断，无论是民法、刑法还是行政法，其法律条文中的“以上”、“以下”，作为法律规范的常用语，其含义是包含本数的。尽管行政处罚法没有作出规定，但在执法实践中，除非具体的法律、法规、规章和规范性文件有特别规定，在适用包括实体法律时，“以上”、“以下”是应当包括本数的。实践中，例外的情况是很多的。如各地在确定自由裁量权基准时，将法律规范中的罚款，依据违法情节分成几个不同阶次，每一个阶次，都同时使用“以上”、“以下”两个术语表述（如20元以上，30元以下），为便于操作，在规范性文件中直接规定“以上”不包括本数，“以下”包括本数。综上所述，如果实体法本身没有规定是否包括本数，我们通常可以把“以上”、“以下”按照包括本数的含义来理解。2、1000元以下罚款，是否包含1000元本数？在行政处罚的同一个法律规范中，条文既规定了处1000元以下的罚款，也规定了处1000元以上至10000元的罚款。请问，其中的1000元以下和1000元以上罚款，分别都包括1000元本数吗？哪里有法定的解释依据？ 行政处罚法三十三条就规定，对法人或者其他社会组织处1000元以下罚款，可以当场做出处罚决定。这里的1000元以下，也包括1000元么？答：民法通则第一百五十五条有明确规定：“民法所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数
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