浅谈工程量清单模式下的工程结算审核.pdf

第 1 3卷第 4期 2 0 1 5年 8月 矿 业 工 程 M in ing En g ine e r ing 5 浅谈工程量清单模式下的工程结算审核 薛 丽 ( 中冶北 方 工程技 术 有 限公 司 ，辽 宁 大连 1 1 6 6 0 0 ) 摘 要：工程量清 单模式 下的工 程结算审核是建筑工程 项 目管 理中的重点 内容 。在简要 阐述结算 审核 中 存在 的问题 的基 础上 ，从 加强合同管理 、健全工程资料 、规范 清单编制 以及严格计 价实效 四方面提 出有效 的解 决 措 施 。 关键词 ：工程量清单模 式 ；竣工结算 ；结算审核 ；问题 ；措施 中图分类号 ：T U7 2 3 3 1 文献标识码 ：B 文章编号 ：1 6 7 1 8 5 5 0 ( 2 0 1 5 )0 4 -0 0 0 5 -0 2 0 引言 建筑工程具有工期长 、任务繁琐等特点 ，受建筑 环境 、 市场发展等方面 因素 的制约 ，工程结算 大多都 是在 项 目竣 工验收阶段编制的 ，而结算审核是在编制结算之后进 行 的。 结算审核是建筑工程 管理过 程 中的重要环 节 ，最 主要 的 目 的就是确保工程计 价在符 合相关 法律 、计 价依 据 、合 同规 定等基础上做到精 确无误 。但 是 ，建 筑工程 在结算 审 核阶 段依 旧存在很多不 足 ，例如 资料不 完整 、设计 变更 以及 漏 项结算等 ，这些都在一 定程度 上影 响到工程 结算 和后期 结 算 审核 ，为工程竣工 带来许 多不必要的麻烦 。 1 竣工结算 以及结算 审核 中存在 的问题 1 1 合同制定不规范 合 同制定过 程中缺乏规 范性 ，导 致后 期合 同的可 依据 性 降低 。建筑工 程的施工 合同 中对承包 范 围、双方 的责任 划分 、应 承担的义务 、享 受 的权 利、承担 的风险 、费用 的 计算 等都有 明确的规定 ，是具有 一定 约束力 、受法 律保护 的重要 文件 。合 同贯穿于施 工全过 程 以及 工程 结算 和工程 结算 审核的全过程 ，是 完成工 程竣工 、实 现高 效结 算最重 要 的文件资料 。但是 目前 许多业 主并没有 对施 工合 同进行 规 范性 管理 ，一旦与建筑 承包商 在工 程施工 的范 围 、进度 以及质量等方面达成 协议 ，就 签订条 款开 始施 工 ，到 了竣 工结算时 ，才发现合 同中存在 的不足 ，例如有 的合 同没 有 工 程 价 款 或 是 没 有 结 算 方 式 ，甚 至 连 变 更 条 件 也 没 有 ，合 同中缺少对具体事项 的规定 ，导 致承 包商 以此 为借 口 ，肆 意夸大施工难度 ，最后影响到建设单位 的经济效 益。 1 2设计变更 、记 录漏 项、工程量清单错误引起的结算 争 议 收稿 日期 ：2 0 1 5 0 5 0 6 作者简介 ：薛丽 ( 1 9 6 6 一) ，女 ( 汉族) ，辽宁海城人 ，中冶北方工 程技术有限公司高级工程师。 工程建筑过程中 ，难免会 根据 实际建 筑 的需 求对 设计 方案进行 合理变更 ，但 是如果在合同中没有给予 明确 规定 ， 容易发生结算争论 ，这也是结算审核过程 中的重点和难点 。 首先 ，因设计 变 更 而产 生 的费 用索 赔 。通 常 情况 下 ， 设计变更可分为业主 变更 、施工 过程 中的变更 以及 设计 变 更等 ，应根据变更类 型的不 同 ，明确 责任 方。例如 业主 要 求的变更需要 由业 主来承担 这部分 的费用 ，然而对 于设 计 变更以及施工过程 中的变更则需要 根据 实际情况进行权衡 。 目前 ，市场 中个别建 筑承包商 为实 现利润 最大 化 ，采用 设 计联络单 的方式提 出设计 变更 ，如果 业主没 有进行 仔 细甄 别 ，可能产生不必要 的资金 浪费 。部 分业 主不重 视设计 变 更 ，使变更缺乏必要 的材料依 据 ，导致 后期 为结算 审核 工 作带来麻烦 。 其次 ，记 录漏 项 、工 程量 清 单错 误 引起 的结 算 争议 。 工程量清单模式 下签 订的建筑合同 ，基本上属于单价合 同 ， 这一过程 中 ，工程量 清单 的准确性 会受到 造价 咨询机 构工 作人员 的专 业水 平 以及 责任心 等的影 响 ，如果 出现 工程量 清单不 准确的问题 ，会对 投标人 员的理 解产 生影 响。一般 情况下 ，没有详 细列入施 工清单 的 内容 ，应该 在清单 综合 单 价中 ，承包商如果坚持认 为报 价是根据 项 目特性 来确定 的 ，就会发生索赔纠 纷。另外 ，工 程量计 算错 误还 会导致 报 价不 平衡 以及低价 中标高价 结算 的现象 ，建 筑承包 商会 因此获得超额利润 ，但给业主带来不必要 的损失 。 最后 ，工程施工管理 不严 格造成 的结 算争议 。建筑 过 程 中如果缺少相关手续 或者手 续不合 法 ，监督 管理 部 门没 有对施 工现场隐蔽工 程进行 旁站记 录等 ，会致 使最 终结算 缺少依据 。同时 ，如果业 主没有科 学合 理 的设 计变 更管 理 方案 ，不仅会使建筑成 本大 幅提高 ，也会 在一 定程 度上 降 低施工效率 。 1 3 结算 资料 不完善、预算工作者变动大 建筑工程 在 结算 过 程 中，需 要 招标 文 件 、投 标 文件 、 建筑施工合 同以及补 充协议 和施工 前期 的设计 图纸 、变 更 文件 、签证等 ，还需要施 工过程 中与工 程 费用调 整有关 的 6 矿 业 工 程 第1 3 卷第4 期 政策性文件 ，这些都是结算 的重要依据 。但是 ，其 中签证 、 索赔 以及反索赔文件 都不是很 完善 ，部分还 会 出现前后 矛 盾 的现象 ，这些问题 的存 在解释 了结算过程 为什 么会 出现 争议 。另外 ，工程建筑 过程 中，管 理人员都 比较 重视施 工 技术材料 ，而忽视 了结 算资料 的重要性 ，再加上 预算工 作 者对施工 过程缺乏 足够的认 知 ，致 使施 工现场 的相关 变更 或签证 资料不 能够 及时地 以书面形式 反映 ，从而 影响 到结 算进程 。 1 4 认质材料和暂估价材料不一致 暂估 价是 由招标人 对施工 中一些 因操作 复杂 、价格 不 确定 的设 备材 料等进行统一 价格 ，是为 了避免投 标人使 用 不平衡报 价或 者恶意低价 竞争 。但是 ，暂 估价材 料 中的招 标 、认 质认价过程 中可 能 出现 原投 标价格 和认 定价格 不统 一 的情况 ，比如在招标 中暂定 材料为 铝合金 格栅 ，而认 价 中只考虑了铝合金的价 格 ，如何进 行换 算 ，争议很 大 。此 外，部分承包商在投标过程中使用不平衡报价，对定额规 定的材料含量进行盲 目调 整 ，所 以应 明确认质 认价 材料在 综合单价中的计算方法。 2 科学进行结算审核的措施 2 1 加强合 同管理 。明确调价办法 在签订合同时 ，业主和承包商之间要 进行 严密的商讨 ， 仔细推敲每一个细节 ，合 同的制定需要专业人士提供帮助 ， 对于其 中涉及到结算 问题 的条 款 ，要求预算 管理 者必须 参 与 。另外 ，对于某些重要 条款 ，需要 经过法 律咨询 来完 成 审核 ，确保各项条款都科 学严谨 。合 同条 款 中的调整依 据 需要 和工程量清单下 的计价 方式保 持一致 ，合 同中需要 明 确 承包 商和业 主的权利 、责任等 。在价款结算 、建筑风 险、 索赔 、变更 等方 面需 要在合 同 中进行 明确规 定 ，以减 少不 必要的麻烦 。 此外 ，对于业主来说 ，在投标 过程 中应该 对标 书进行 仔细审核 ，以减 少不 平衡报 价 出现 的可能 性 ；在订 立合 同 过程中要科学调整影响因素 、风险幅度 以及 报价 风险等。 2 2规 范 相关 资料 的编 制和 各 项 手续 的 办理 首先 ，提高工程量清 单编制 的质量 和效率 ；需 要投 标 单位委托业务水平高 、信 誉好 的造价从业 机构或 者相关 专 业人士对工程量清单进行科学编制 ，尽可能地降低失误率 。 招标期 间需要 留给投标人足够 的时 间用来核算工程量 清单 ， 确保其 准确性 ，必要 时可 以选 择两家造 价从业 机构对 工程 量进行核实 。 其次 ，规范工程项 目签证 的办 理手续 。这是确 保设计 变更 、工程签证时效性 和准确性 的重要途 径 。建筑 工程 中 必要的设计修正和现 场变更都是 允许 的 ，但 是这些 计划 之 外的工程量 ，需要 业主方进 行严格 的监督 、检查 ，包括 对 施工 现场 管理 的检查 和对签 证制度 的完善。所有 的签证 均 需变更通 知单 和图纸会审记 录作为重 要依据 ，另 外要求 监 理方参 与签证 办理全过程 ，确保工程量的准确 、真实 。 施工 过程 中 ，预算人员 需要参 与到工 程变更 以及 签证 办理的监 督管 理工 作中 ，对 中标 单位 的预 算各 子 目以及工 作任 务进行熟悉 、了解 ，以防 出现重复签 证和重 复预算 的 现象。还要切实深人 到建筑基层 ，对 施工 情况进 行全 盘掌 握 ，特别是施工工艺 、施工 进度 、施 工 流程等 ，达到 能够 对签证内容进行 准确表述 的地步 ，避免在结算时发生争议 。 2 3确保工程项 目的相关资料完善、精 确 工程 量计 价法在很大程度上改变 了传统的 以 “ 量 、价 、 费”为核 心的静态 管理模式 ，而是将工 程量独 立于竞 争之 外 ，只限于价格上 的竞争 。这样 一来 ，工程量 根据实 际完 成量按件计取 ，更 突出 了施 工图纸 、设计 变更 资料等 相关 文件的重要性 。 工程项 目的相关材料是工程计量 的重点 ，结算 过程 中， 需要对竣工图纸 、设计变更 、图纸会 审纪要 以及施 工组织 设计和工程联系单 、特殊工 程的施 工方案等 相关 资料进行 收集和整合 。建设 中 ，预算 工作 者 需要 经常 到施 工现 场 ， 收集施工 中的相关 文件 ，如 签证、变更 等资料 ，对新增 工 程量确定重新组价依据 、办理工程签证 、收集 索赔依据 等， 这是做好 预算工作 的基础 。结算 编制 中的支撑材 料包 括验 槽记 录以及 隐蔽记 录和地勘 报告等等 ，数据材料 都是 相互 关联 的 ，具有较强 的可追溯 性 。另外 ，预算 人 员在结 算工 作中扮演着重 要 角色 ，通 常情 况下 ，同一 个项 目的预 算、 结算人员不要 频繁更换 ，以确保 工程项 目资料 的完整 性和 精确性 。 2 4 认质认价要科学合理 材料价格的变动对工程 造价控 制有较 大影 响 ，是结算 审核过程 中的重要 内容。对工程项 目中的暂 定价材 料，需 要在认价或者招标采购 环节 ，根据 暂估价包 含 的内容进 行 仔细认价 ，在结算时根 据原暂定 价计算 差价 。工 程造价 部 门所颁 布的相关文 件和规定 ，在具 体施工 环节需 要层层 落 实 ，考虑 到其实效性 ，对于总价或者费率下浮 的建筑工 程 ， 需要特别重视变更 以及新增项 目是否 发生了同比例 的下浮 。 3 结语 综上所述 ，结算审核工作 是一 个非 常庞大 的体 系，涉 及到施工 中的方方 面 面，根据 目前 建筑 行业 的发展 来看 ， 工程量清单模式下 的结算工作 、结 算审核 工作依 旧存在 许 多 问题 ，文 中针对性地 提 出了几 点措施 ，希 望能够 对相 关 工作者带来帮 助。 第 1 3卷第 4期 2 0 1 5年 8月 矿 业 工 程 M in ing En g ine e r in g 7 矿产地质 浅谈徐州利国镇北铁矿地质特征及矿体成因 厉 广 海厉 润 ( 徐 州铁矿 集 团有 限公 司 ，江苏 徐 州 2 2 1 1 3 8 ) 摘 要 ：通过对镇北矿 体的地层及构造分析 、矿体地质 特征 的描述 、矿体 围岩的研究 ，进 而初步推 断矿 体 的成 因。 关键词 ：地质 ；矿体特征 ；成因 中图分类号 ：P 6 1 1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1 6 7 1 8 5 5 0 ( 2 0 1 5 )0 4 0 0 0 7 0 3 1 区域地 质背景 徐州 弧形构造成矿带是江苏省最重要 的铁矿集 中 区之一 ，带内发现十余处各类矿床，主要有西马山、 小北 山、 白 山、磨 山 、王 营北 、峒 山、吴 庄 、镇 北 等 。区域构造位 于秦岭东西构造带东延 北分支南侧 与 新华夏系徐州弧形构造带 的复合部 位 ，以褶皱构造 为 主 ，断裂构造次之 ，徐州弧形构造分 布于徐州 宿县 广大地区 ，总体走 向北东 ，向西突 出，向东 略有撒开 的较紧闭的褶皱束 ，其轴部有震旦系组成 ，两翼为古 生界，利国矿区位于徐州弧形构造的顶端北东向转弯 部位 。北北东向断裂 ，有一组 1 5 。 3 O 。 ，倾角约 7 0 。 的 压扭性断裂所组成为其特征 ，平面分布常具等距性 。 2 矿 区地 质特征 2 1 地层 收稿 日期 ：2 0 1 5 0 4 1 8 作者简介 ：厉广海( 1 9 8 7 一) ，男 ( 汉族) ， 江苏徐州 人，徐州铁矿 集 团有限公 司吴庄 铁矿 助理工 程师 ，从 事矿 山地质与 水文地 质管 矿 区 出露 的 地 层 主 要 为 奥 陶系 下 、中 统 五 个 组 ，下 统三 山子 组深 灰 一灰黄 色 中厚层 局部 薄层 细 晶 白云岩夹 多层 竹 叶状 细 晶白云 岩与浅 灰紫 色 、矽 质 白云岩 ；贾 汪组灰 色 泥质 白云 岩 ； 肖县组 下段 寨 山段 豹皮状 灰 岩与 泥质 钙质 白云 岩 、上 段 大泉段 泥 灰 岩 ；马 家沟 组下段 深 灰色厚 层 灰岩 、上层 浅灰 色 豹皮 状 白云岩 。中统 阁状组 浅灰 色 白云岩 。 2 2褶 皱构 造 区内构造 位 于东西 向构 造 和北东 向徐 州弧 形构 造的复合处 ，构造 比较发育 。主要的褶皱构造 自南 向北 有磊 庄 向斜 ，轴 向北 东 ，利 国复 式 短轴 背 斜 ， 轴 向东 西 ，向东倾 伏 长 9 k m，宽 4 k m，为徐 州 弧 形 构造 的次 级褶 皱 。利 国镇 北 矿床 位于该 复式 短 轴 背 斜东 段 的 核 部 。 由于 风 化 侵 蚀 ，背 斜 核 部 为 岩 体 ，两翼为中奥陶阁庄组及中石炭二叠系地层 。 2 3 断裂构 造 矿 区 内断裂 比较 发育 ，其 中表 现 明显 的有 ：东 西 向、北北 东 、北西 向三组 断裂 ，它们 的共 同特 点 是形成于岩浆侵入之前 ，之后又有多次继承性构造 活动 ，因此它们对 岩体、岩脉 和矿体既起控 制作 Dis cu s s io n o n P r o j e ct S e t t l e me n t Au d it in t h e Mo d e o f B il l o f Qu a n t it y XUE Li ( No r t h e r n E n g in e e r in g a n d Te ch n o l o g y Co r p o r a t io n，M C C，Da l ia n 1 1 6 6 0 0 ，C h in a ) Ab s t r a ct ：P r o j e ct s e t t l e me n t a u