浅析渔业科研院所学科建设的特点与策略.pdf

第3 3 卷第4 期 2 0 1 4 年8 月 农业科技管理 M 蛐a g e m e n t0 fA 画cu l t u r a ls cie n ce 卸d7 r e ch n o l o 日 v 0 1 3 3 N o 4 A u g ，2 0 1 4 文章编号：1 0 0 l 一8 6 1 1 ( 2 0 1 4 ) 0 4 - 0 0 4 5 - 0 3 浅析渔业科研院所学科建设的特点与策略 孙昭宁徐瑞永劳海华李丹钟汝杰 ( 中国水产科学研究院北京l o o l 4 1 ) 摘要：学科建设是现代渔业科研院所建设的基础工作。文章分析了渔业科研院所学科建设的特点，阐述了加强渔业科研院所学 科建设的重要性和策略，提出了研究制订学科建设规划、加强学术带头人与团队建设、加强科研平台与条件建设、创新管理运行 机制、深入对外交流与合作等加强渔业科研院所学科建设的措施，以期为渔业科研院所进一步加强学科建设提供参考。 关键词：渔业；科研院所；学科建设；特点；策略 A n a l y s j so fC 咖t e r is t icso fD is cip l in eC 蚰s 缸眦缅nin 飚h e r yR e s e a 比hI 璐6 t u t e s 锄dS 仃a t e g ie s S u nZ h 粕n in gX uR u iy o n gL 肋H a ih u a “D 粕Z h gR u j ie ( ch in e s eA ca d e m yo fF is h e r ys cie n ce s ，B e ij in g ，1 0 0 1 4 lC h in a ) A b s t r a ct ：T h ed is cip l in ecs m l ct io nis t I I eb 够ic p m j e ctf o rco n s t n J ct in gm o d e m 矗s h e r yr e s e a r chin s t it I l t e s C h a r a ct e r is t ics 0 fd is cip l in e co n s m J ct io ninf is h e r yr e s e a r chin s t it u t e sw e r e 粕a l y z e dint I l ep a p e r T h eim p o m m ce 粕ds h 甚t e 画e st os n _ e n g l l e nt l l ed is cip l ir I eco n s m J ct io n0 f 6 s h e r yr e s e a r chin s t it I l t e sw e r ee x p o u n d e d M e 船u r e sf o rs 缸_ e n g t I I e n in gd is cip l in eco n s m l ct io ninf is h e r yr e s e a r chin s t it I l t e s w e r ep m p o s e d ， in cl u d in gs t u d y in g 衄df 0 珊u l 撕n gt l l ep l a I l n in g0 fd is cip l in eco n s 劬ct i，s 讹n g t l l e n in gt 1 1 ea ca d e m ic l e a d e 硌锄dt e 锄b u il d in g ，s 眈n g t l l e n in g co n s t m c“o no fs cie n t i6 cr ；e s e a r chp l a 怕肌锄dco n d it io n ， in n o v a t in gm 锄a g e m e n t粕do p e m t in gm e ch 明is m ，d e e p e n in ge x ch 明g e s粕d co o p e 枷o n ，e t c卟e s ew mp r o v id er e f b r e n cef o rf h r d l e rd is cip l in eco n s 咖ct i彻o f6 s h e r yr e s e a r chin s t it I l t e s K e yW o r d s ：F is h e r y ；R e s e 眦hin s t it u t io n ；D is cip l in eco n s m l c6 帅；C h 啪ct e r is t ics ；S m e 画e s 中图分类号：G 3 1 1文献标识码：A 学科是开展科学研究、建设人才团队、形成创新 成果等综合功能的基本单元，不仅是高等学校建设 的核心，也是现代科研院所的生命力所在。一般认 为，学科是相对独立的知识体系，可以作为学术上的 分类，也可是研究机构建制的依托【1 1 。不同于以人才 培养为首要目的的高校，渔业科研院所的学科有其自 身的特殊性和建设规律。文章通过对渔业科研院所 学科建设特点的分析，探讨了渔业学科体系的基本架 构，提出渔业科研院所学科建设的思路与措施，以期 为渔业科研院所进一步加强学科建设提供参考。 1渔业科研院所学科建设的特点 渔业科研院所的学科一般指相对独立的知识体 系，除了具有学科的知识系统性和层级性两个基本特 点外，因其产业特点和渔业科技发展阶段而具有与其 他行业、学科明显不同的特点。因此，渔业科研院所 学科建设工作具有自身的特殊性和建设规律。 1 1产业导向性水产学本身是一门实践性很强的 应用学科，随着产业的发展而不断调整、发展【2 】。渔业 科研院所的学科建设始终以支撑和服务渔业发展为 导向，注重吸收和利用科技前沿技术，围绕产业需求 而分化、衍生一些新的学科。例如，利用分子生物学 手段开展生态学研究，从结构研究和分子机制两个方 面来研究种群与环境的相互作用，形成了分子生态学 这一新兴学科。 、 1 2区域明显性渔业物种丰富，现有渔业科研院 所也基本是按海区和流域设置，不同区域的渔业物种、 生态环境有较大的差异，因此，渔业科研院所的研发 活动和目标具有明显的区域性特征，具有重要的服务 所在区域的功能，其学科建设也具有明显的区域性。 1 3 基础薄弱性水产学作为农学的一个分支，其 研究起步较晚，1 9 4 7 年，我国才成立最早的海洋渔业 收稿日期：2 0 1 4 - 0 3 1 0 基金项目：中国水产科学研究院本级基本科研业务费项目( 2 0 1 2 C 0 2 2 ) 作者简介：孙昭宁( 1 9 8 1 一) ，女，助理研究员。主要研究方向：渔业科技管理。 4 6 农业科技管理第3 3 卷 科研机构，而且，目前渔业科研院所以开展应用基础 研究和应用研究为主，遗传育种、病害防治、质量安全、 装备工程等主体学科领域总体上处于大农业研究方 法的“跟随”阶段，其基因组研究等均晚于模式动物 和陆生农业生物，渔业科研的基础研究相对薄弱。 1 4 交叉融合性一方面，渔业生物生存在水中这 一特殊环境，其生存环境受生理、病害、饲料、水环境 等方面影响，因此，其相关学科研究往往需要考虑多 方面因素，与多个学科领域形成融合；另一方面，渔 业各个学科领域相互关联且影响较大，如水产品质 量安全就涉及水产种质、养殖技术、养殖环境、病害 防治、加工运输等相关学科的内容，因此，渔业学科 之间的交叉与融合相对更为显著。 1 5院所学科设置重叠性现有渔业科研院所总体 上是按照海区和流域设置的，这符合渔业生产的实 际情况，但同时也造成了各个院所学科设置的趋同 性，即每个渔业科研院所的学科领域设置基本一致， 区别主要体现在研究对象的不同上，因此，各个单位 学科建设存在明显的重叠交叉，优势与特色不突出， 甚至形成一定程度的竞争关系。 2 加强渔业科研院所学科建设的重要性 2 1学科建设是提升渔业科研院所创新能力的基础 学科水平是衡量科研院所竞争力的重要标志。学科 建设是现代院所建设的基础工程【3 】，其建设过程是完 善理论框架的过程，是整合、凝聚科技资源，实现技 术创新、孵化重大科研成果的过程，因此，学科建设 是实现渔业科技进步、提升渔业科研院所科技创新能 力、学术影响力和综合实力的根本基础。 2 2 学科建设是统领渔业科研院所创新发展的主线 中国农业科学院科技局陆建中副局长提出：“现代农 业科研院所建设的关键是实现院所设施设备条件与 工作方法、管理手段与机制、内外部环境条件以及人 的知识、观念、素质等现代化的过程。”【4 】科研院所以学 科建设为中心，对人、财、物进行系统设计、布局，有 目的、有计划、有重点地推动各类资源向学科集聚， 是推进渔业科研院所创新发展的根本途径。 2 3 学科建设是支撑现代渔业建设新形势的需要 目前，我国渔业正处于加速向现代渔业转变的关键 阶段。2 0 1 2 年，党的十八大提出“生态文明”、“美丽中 国”的概念，特别提出要“建设海洋强国”。2 0 1 3 年3 月8 日，国务院印发了关于促进海洋渔业持续健康 发展的若干意见( 国发 2 0 1 3 1 1 号) ，这是新中国成 立以来首次以国务院名义发出的指导海洋渔业发展 的文件，确立了生态优先、养捕结合和控制近海、拓 展外海、发展远洋的生产方针，提出了促进海洋渔业 持续健康发展的一系列政策措施。 面对极端灾害天气多发、水生生物栖息环境污 染、渔业自然资源衰退、渔业装备水平不高、水产良 种选育滞后等突出问题，根本上要靠科技解决。然 而，我国渔业科技发展明显滞后，集中表现在自主创 新能力不高，重大成果少、转化应用率低等方面。加 强渔业科研院所学科建设，提升科技创新能力，以科 技创新驱动渔业产业健康可持续发展是新时期、新形 势下渔业科研院所的重要任务。 3 新时期加强和改进渔业科研院所学科建设 的策略 学科建设是一种组织行为，是一项长期战略性任 务，是渔业科研院所提升整体竞争能力、服务产业发 展的重要保证。学科建设主要包括学科方向的选择 与确定、人才团队建设、科研平台建设、科学研究、对 外交流与合作和人文环境建设等工作【5 1 。 3 1渔业科研院所学科建设的策略 1 ) 坚持服务产业与地方发展原则。作为产业性 科研单位，服务于产业发展、服务于区域需要是渔业 科研院所学科建设必须坚持的原则。因此，渔业科研 院所的学科建设，一方面，要瞄准所在区域渔业重大 需求，解决地方渔业发展面临的关键性、瓶颈性问 题，实现科研成果转化；另一方面，要充分利用地方 生物资源、环境条件、支柱产业、龙头企业等优势进 行学科布局，促进优势与特色学科发展。 2 ) 坚持强化学科优势与特色原则。学科发展建 设具有无限性，而科研院所资源又属有限性，二者的 矛盾决定，在学科建设过程中，必须坚持“有所为，有 所不为”，重点建设好一两个学科，使之成为其他学 科建设的标杆，从而影响和带动其他学科的建设【6 l 。 通过“以特色学科架构优势学科，以优势学科支撑重 点学科，以重点学科铸造院所品牌”，形成渔业科研 院所的核心竞争力。 3 ) 坚持重点学科“顶天”与“立地”原则。重点学 科指现有基础好、有丰富的积累，在院所的发展中具 有领军、示范和辐射作用的学科，是院所学科水平的 重要体现。因此，要进一步完善重点学科领域的研究 体系，形成基础研究、应用基础研究、应用研究的学 科架构，努力构建起基础扎实、重点突出、交叉融合、 优势明显、特色鲜明、充满活力的学科体系，夯实重 点学科发展的基础，实现重点学科体系的“顶天立 第4 期孙昭宁等：浅析渔业科研院所学科建设的特点与策略 4 7 地”，保持渔业科研院所的创新活力。 4 ) 坚持创新学科建设与管理机制原则。学科建 设的发展同渔业科研院所其他方面的建设是密切相 关的，营造良好的有利于创新、有利于人才成长的科 研工作环境，形成创新、高效、顺畅的管理机制，对于 学科建设来说非常重要。只有建立硬环境和软环境 相适应并有机融合的良好环境，才能真正促进学科建 设。硬环境包括工作条件、科研平台、科研项目、实验 基地等方面的因素，软环境则包括管理与运行机制、 道德与学风、工作氛围等方面的因素。 3 2 渔业科研院所学科建设的措施 1 ) 研究制订学科建设规划。学科建设规划是学 科建设的依据，是顺利开展学科建设的保证1 7 1 。要在 分析科研院所自身学科建设水平和阶段的基础上， 综合考虑学科建设的长远目标与近期任务，理清产业 技术需求和学科发展需求，超前部署全局性、前瞻 性、基础性的重大科学战略，提升学术水平和技术创 新水平。一是分析、设计渔业科研院所的学科群体 系。以区域生态环境为中心，建立“资源一生态一捕 捞一经济”学科群；以区域品种为中心，建立“育种一 养殖一加工一质量一病害一装备”学科群。每个研究 所形成2 3 个具有区域代表性的主养品种，并形成 优势研究团队与研究成果。二是培育并发展新兴、交 叉、特色学科。结合地方渔业发展阶段及环境，构建 和强化拓展新兴学科与交叉学科，以科技引领并服务 地方渔业发展。例如，在内陆渔业研究所拓展城市观 光渔业，在热带渔业研究所发展观赏鱼学科，在沿海 渔业研究所确立副产物资源利用、海洋药物开发等学 科方向。三是细化学科体系框架。对梳理出的学科方 向，细化其产业需求与技术需求，提出基础研究、应 用基础研究和应用研究的方向和目标，将重点学科做 深、做透，把重点品种做全、做细，巩固并提升渔业科 研院所学科的持续创新发展能力。 2 ) 加强学术带头人与团队建设。人才队伍是增 强科学研究能力、提升学术水平、形成核心竞争力的 关键。以学科建设需要为导向，加强顶层设计，提升 学科人才团队建设。一是注重引进高层次领军人才， 让其带动学科的跨越发展；二是基于渔业科研院所现 状，制订人才培养计划，着力加强青年科研骨干和团 队建设，遴选一批优秀的青年科研工作者，通过“送 出去学、推出去讲、拉出来练”等形式，争取用3 5 年的时间，培养出一批拔尖人才，形成高素质、多层 次、结构合理的科技创新团队；三是强化科研创新团 队意识，突出创新的团队主体，保持持续创新能力， 形成学科稳固建设基础。 3 ) 加强科研平台与条件建设。科技创新平台体 系建设是提升科技创新能力的根本保障【8 】。一是加强 学科创新平台建设。要以学科建设需求为依据，紧扣 国家和地方产业发展需求，做好统筹设计，优化科技 资源配置，充分调动院所和科研人员积极性，从成果 产出、人才培养、管理水平和运行效率等方面积累申 报条件，院、所两级共同努力推进科研条件平台建 设。同时，做好不同层级、不同功能科研平台的设计， 重点加强具有区域或方向布局性科研平台的建设，为 渔业科研院所提升原始创新能力注入强大动力。二 是加强学科基地建设。按照学科需求，重点建设以渔 业种质资源收集、保存、鉴定、选择等研究为主题的 实验基地；以开展渔业新品种、新技术、新产品集成 与示范研究为主题的中试、示范基地；以开展产业化 生产和开发为主题的产业标准化基地，为学科建设提 供支撑服务。 4 ) 创新管理运行机制。学科建设是一个系统工 程，必须分清主次，找准着力点，并使这些着力点综 合协调起来，进而形成系统完整的学科建设的制度、 管理等体系，形成推动学科发展的强大合力【9 】。一是 建立以学科为主线的资源配置机制。围绕学科建设 优化院、所科技资源配置，根据学科建设不同阶段需 求，有重点、有计划地从科研人员、科研项目、实验基 地与装备、成果培育等方面进行全方位的资助，形成 合力，共同推进。二是建立与学科发展相适应的管理 机制。对于发展较好的学科，可以探索学科建设责任 制，将学科建设的职责和目标分解到研究所和学科带 头人，赋予研究所和科学带头人“人、财、物”等资源 的支配使用权，同时，对学术水平、人才团队等学科 建设目标进行定期考核评估，形成“能上能下、能进 能出”的管理机制。三是建立并完善学科建设评价与 激励机制。建立不同学科类型考核指标和评价体系， 实行分类考核和绩效评价，促进学科水平的提高，完 善分配激励制度，加大对重大理论创新和重大技术突 破学科团队的奖励力度，真正调动和发挥科研机构各 级、各类人员的积极性和创造性。 5 ) 深入对外交流与合作。建立多元化、全方位的 开放式学科发展网络，扩大学科的学术影响【7 l 。一是 加强国际合作。通过与国际先进科技机构合作，提高 原始创新能力，达到掌握先进的科研方法、核心技 术、种质资源，以及培养人才的目标。二是加强与企 业的合作。产研结合是科企资源共享、优势互补、实现可 持续发展的重要途径【1 0 】，渔业科研院所( 下转第7 6 页) 7 6 农业科技管理 第3 3 卷 业发展需要，加大科技服务体制机制的改革创新力 度，及时出台农村科技服务扶持政策；要加大对农村 科技服务工作的投入力度，设立农业科技创新基金， 鼓励和支持科研院所创办农业科技服务实体，实现 公益性服务和经营性服务相结合，充分发挥和调动 科研院所在农业新技术、新品种的推广、应用与研究 上的作用。科研院所也要建立科技服务的长效机制， 在经费预算、科研立项、人员派驻等方面做好长远规 划，明确科技服务的经费渠道，给予持续稳定的资金 支持，认真落实好科技服务人员各项待遇，帮助他们 解决后顾之忧。 4 4 加强人才队伍建设。完善考核奖惩制度第一， 要把培养农业科技服务人才与培养科研学术带头人 放在同等重要的位置，通过培养和引进等方式，逐步 促进人才结构与比例合理化，通过多种途径造就一 批既具备较高的科技创新能力，又有较强的科技服务 经验、爱村爱农、乐于奉献的科技服务队伍。第二，要 完善考核奖惩制度，制定切实可行的考核办法，建立 以推广业绩为主要内容的考核评价制度和目标责任 体系，层层签订责任状，狠抓工作落实。第三，要健全 科技服务人员绩效挂钩制度，采取科技专家年终总 结、服务地方评价相结合的办法，加强实绩考察，对 业绩突出的人员，在评奖评优、职务晋升、岗位评聘 等方面优先安排，对业绩较差的要给予批评惩罚，做 ( 上接第4 7 页) 要重点与渔业龙头企业开展合作创新，建 立知识产权的转让、保护机制，探索与企业科研合作 的利益分配机制，将自身打造成渔业科技企业的孵化 器，实现合作共赢。三是加强与相关科研单位、大学 的合作。借鉴中国农业科学院提出的“优势占位”、 “借势发展”和“蓄势培育”战略【4 】，建立学科共建联合 体，促进人才、平台、基地、技术、成果等资源的共建 与共享。 4 参考文献 【l 】邱纲，刘刚浅析学科建设的内涵和意义【”辽宁工学 院学报( 社会科学版) ，2 0 0 6 ，8 ( 6 ) ：1 1 6 1 1 8 【2 】孙昭宁，徐竹青，杨子江，等渔业产业导向与水产学科发 展的辩证关系探讨【J 】中国渔业经济，2 0 1 0 ，2 8 ( 3 ) ：4 8 5 l 【3 】陆建中现代农业科研院所的内涵及其建设与管理 J 农 到奖罚分明。 5 参考文献 1 陈霞，李顺国，王慧军，等坚持科研立院之本全面推 进科技创新工作【J 】农业科技管理，2 0 0 7 ( 1 ) ：9 1 2 【2 】廉佳，陈晓英中共科技兴农问题探析 J 】商场现代化， 2 0 1 2 ( 2 6 ) ：3 4 7 3 4 8 f 3 】张江雪，郭迷我国农业科技投入对农业经济增长影响 的实证研究【J 】中国科技财富，2 0 1 0 ( 1 3 ) ：1 5 1 7 【4 】国务院国务院关于依靠科技进步振兴农业加强农业科 技成果推广工作的决定【E B ，0 L 】( 1 9 8 9 一l l 一2 7 ) 【2 0 1 4 0 1 2 0 】 h t I p ：舳w ch in a l a w e d u co 埘I 删V 蟊I g u i，f 9 2 2 0 1 6 ，1 1 6 9 7 s h t I I l l 【5 】黄贵修，陈刚，师雪茹，等环植所科研主体向海口转移 工作与方案研究 J 】热带农业工程，2 0 1 1 ( 3 ) ：5 6 5 8 【6 】邵媛，黄贵修，唐