水利工程项目法施工管理综述.pdf

2 0 1 4年第 6期 黑龙江水利科技 ( 第 4 2卷)H e i l o n g j i a n g S ci e n ce a n d T e ch n o l o g y o f Wa t e r C o n s e r v a n cy No 6 2 0 1 4 ( T o t a l N o ， 4 2 ) 文章编号 ： 1 0 0 7 7 5 9 6 ( 2 0 1 4 ) 0 6 0 2 7 20 3 水 利工程项 目法施 工管理综述 朱 光 ( 哈尔滨市江北水城 调度 中心 ， 哈尔滨 1 5 0 0 2 8 ) 摘要： 随着我国的经济高速发展， 水利工程的发展也有很大进步。对于水利工程的管理要求 也越来越高， 目前很多水利工程已经实施项目法管理制度 ， 为企业单位赢得很大的效益。文章 主要针对水利工程项 目法施工管理这一话题进行分析探讨， 仅当参考。 关键词： 水利工程； 项 目法 ； 施工管理 ； 管理制度 中图分类号： T V 5 1 文献标识码： C O 引 言 在大多数的经济活动和管理 中， 需要 对整体 的 施工和工程质量进行控制 ， 这样可 以对整 体施 二 【 ： 质 量的调控做彻底分析。对很 多的企业而言 ， 整体施 工质量的调控是需要对 目前的质量分析作有效地管 理控制 ， 企业 的项 目管理法在整体施工调控 过程 主 要使用综合性管理手段， 最终可达到水利工程项 目 管理的整体预期效果 ， 掌握工程相应 的项 目施工管 理方法 ， 并加 以跟踪式管理 ， 增强工程 的质量监督控 制 ， 最终有效控制施工质量 ， 整个施工项 目将获得最 大化胜利。 l 项 目法施工管理的简介 1 1 项 目法施工管理的定义 项 目法施工管理是将工程项 目作 为对象 ， 将合 同作为基础 ， 对试工项 目从开始动工到全部完成交 验 ， 包括工程的结算 、 财务的决算到后期回收工款等 全部过程的控制和管理 的一套方法体系。其 目的是 确保工程的质量、 工期以及项 目利润最大化 。 1 2 施工管理项 目法的意义和作用 对于项目法施工管理， 其 目的主要是为了提高 企业效益 ， 将工程 的利润上升 到最大化 。它所包含 的对象是项 目， 所以在管理过程 中从严 按照合 同规 定运作 ， 并且增加管理制度作为施工保障 ， 最终保证 工程的质量， 保证工程在预定的工期和 目标 中顺利 收稿 日期 2 0 1 31 21 2 作者简介 朱光( 1 9 6 5一) ， 男， 辽宁建 昌人 ， 工程师。 - - - - 2 7 2 - 竣工， 并且获得项 目利润的最大化 ， 最终提升企业的 声誉和知名度 ， 为企业接手源源不断 的项 目打下 坚 实 的基 础 。 2 规范施工管理项 目法的责任制 就水利工程而言 ， 对于他 的工期 以及作业方式 ， 均与其他工程有所不同， 其施工期 比以往都长 ， 施工 作业地点大多都在野外 ， 并且有明显 的多样性 ， 由此 可知， 需要从 多角度对工程进行 分析与管理。会计 要作二级或 者多级 的核算。所 以在 实施工 程项 目 时 ， 需要就每 一项 目、 每一细节 做详 细 的管理和 监 督 ， 这对企业而言具有一定的难度 。 目前市场竞争越来越激烈 ， 企业的利润空 间越 来越小 ， 这就要求企业对整个施工过程建一个项 目 法的责任制 ， 同时对项 目法的条件和工作做一个管 理的根本保 障。 在此基础上控制好施工 的成本 ， 加强管理 和监 督项 目法施工管理的成果建设 和效能。使用企业的 效益以及资金周转率等财务指标做推 动作用 ， 这对 项 目管理体系有很好促进作用 ， 当然 也可 以起到一 定的约束作用 。 2 1 划分项 目部类别 可以结合合同不同的工作量和特点， 以及划分 方式的不同， 可将项 目部类别划分为以下 3种类型 ： 项目部； 项 目部； 项目部。另外， 每个项 目部 按合同三设立 ， 每个合同聘用一个项 目经理。 朱光 ： 水利工程项目法施工管理综述 第6期 2 2 竞聘项 目经理制度 项 目经理是 实施工程合 同的工作 者 ， 那么他 的 领导能力和指挥能力将能影 响到项 目实施 的效果 和 经济管理 的 目标 ， 对 于项 目工程是 否顺利完成起到 关键性作用。 所以企业需要聘请一个能力高， 承受力强的项 目 经理， 在企业竞聘过程中， 要严格按照项 目经理的 竞聘条件进行选择和考核 ， 而且要经过项 目经理 以 上的上层领导人物考察和审核 ， 确保能够为企业 ， 为 项目尽责任做奉献的才能选为项目经理 。 作为项 目经理需要符合以下的条件 ： 1 ) 项 目经 理 要 持 有 作 为 经 理 所 需 要 的 等 级 证书。 2 ) 要拥有3 a l2 上项 目管理 的经验 ， 一类 的项 目 经理应具有工程项 目施工主要负责人或单位副处级 以上的职务工作经验； 二类和三类的经理应具有中、 小型工程项 目管理的主要负责人工作经验 。 2 3 项 目经理的选聘制度 企业单位需要建立项 目经理的人才管理库， 对 项 目经理实施招标竞争上 岗的策略。企业每两年要 对 已经入库的经理做 一次资质的复查 ， 审查结果可 分为优 、 良、 差 以及不在 岗四种类型。 审查结果为“ 差” 的管理者， 其资质需要降一个 等级， 而且不想政府的主管部门做推荐， 对于损害企 业 的利益或者严 重不称职者 ， 将从项 目经理人才管 理库除名， 对于持续两次审查为“ 不在岗” 者， 其在重 新上岗之时要经企业单位会议研究审定 ， 才能担任 项 目经理一职 j 。 对于内部投标者 ， 单位也要作资格的审查 ， 在核 算后有符合以下的人员则要取消投标资格 ： 1 ) 负责的工程项目清算后未能完成内部承包经 济指标且未赔偿完毕的项 目经理。 2 ) 负责工程项 目因主观原 因半年内没有办理工 程决算和内部清算的项 目经理 。 3 ) 负责的工程项 目有一个未清算， 单位送达清 算通知后一个月未报主要资料的项 目经理。 3 风险抵押制度、 管理费以及劳保费的实行 标 准 在项 目管理过程 中， 项 目部成员要缴纳一定 的 风险抵押金， 以此保证项 目人的顺利进行， 其要求 为： 一类项 目经理抵押金为 1 0万元 ， 每人需交 1 0万 管理费和3 8万劳保金， 可以参入合同金额两百万 以上的内部招标， 二类项目的抵押金为 5万元， 每年 要上交 5万管理费， 劳保金 3 3万 ， 可参 人合 同的金 额在 5 0 2 0 0万 的内部招标 ； 三类项 目的抵押金为 3 万元 ， 每年度上交 3万管理费 ， 1 9万的劳保金 ， 可参 人合 同进而是 5 0万元 以下 的内部招标。 3 1 项 目部的奖罚制度 3 1 1 奖金分配制度 项 目的承保金兑现申请表 经过审计之后 ， 项 目 部获得的奖金额度是项 目成本 的盈 利部分 ， 对于项 目部的的奖项分配按照一线的标准 。 1 ) 奖金分配包括 2部分： 项目承包人员所提 交的风险抵押金是要根据他们的不同情况而定的， 所获的奖金也不同， 同时规定奖金金额不能高于抵 押金； 最终的抵押金和奖金都由项 目经根据成员 的贡献程度而做出决定 。 2 ) 如果受到处罚 的是责任人 ， 那 么要减少 其分 配额度。 3 ) 管理人员如果没有 上交抵押金 ， 则不 能给予 他盈利分成 。 4 ) 最终 的奖金分配方案要经过经理 同意审批 ， 才能实行。 3 1 2 对没有达到既定指标的处罚制度 对没有达到既定指标的处罚制度主要有以下 5点 ： 1 ) 验收时， 如有水利工程质量不符合规定或者 没有达到一次校验合格， 则要处罚整个项 目部成本 的 1 。 2 ) 项 目过程如有重 伤或死亡情况 ， 则每一死者 或伤者 ， 项 目部罚其可分成部分 的 l 0 或 5 。 3 ) 对不遵守单位制度和不依从合同规定者， 且 躲避上级领导的监督或指导的者， 视情节程度严重 程度不同， 罚款不高于承包价的0 0 5 。 4 ) 项 目经理和其他责任人如出现因工作能力或 健康状况等原因， 不能够履行合同的职责以及不执 行政命令或业主严重不满意的情况， 企业单位可中 止项 目责任承包书或予以免项 目经理一职。 5 ) 工程项 目如有严 重的营亏损 失情 况 ， 按照亏 损程度扣其风险抵押金的一定额度 ， 直至扣完为止。 3 1 3 其他相关事项 工程项 目部要承担的责任是施工过程 出现的事 故或损失 ， 包括 因违约 、 质量 问题 、 安 全事故 以及违 犯国家法律政策所造成的处罚或损失。 2 7 3 2 0 1 4年第6期 ( 第4 2卷) 黑龙江水利科技 H e i l o n g j ia n g S cie n ce a n d T e ch n o l o g y o f Wa t e r C o n s e r v a n cy No 6 2 0 1 4 ( T o t a l N o 4 2 ) 对于项目盈利分成的兑现， 应该要等到企业都 解决了所有的内外债务关系以及单位全部获得各项 款项的时候， 另外个人的所得税部分， 应有单位代扣 帮忙缴纳。 当单位还没有全部收回工程款之前， 水利施工 项目部是可兑现一定数量的承包款， 但金额的大小 是由单位讨论而决定的 ， 一般原则上不得高 于总工 程兑现金额的5 0 ， 并且其余额不得低于应收金额。 项 目法中的处罚方式是 因人而异 的， 对 项 目经 理的处罚 ， 是在处罚决定发布之后 的1 0 d 内， 由其本 人将相应的罚款交到上级财务部门， 对症项 目部的 处罚， 则是由财务部知己对他们罚款。 对于项目人员的岗位和薪酬 ， 首先是按照单位 的规定进行， 在水利工程竣工后需在一个月以内， 同 时做好 清 理好 项 目和单 位 的内外 帐务 ， 然 后 将 其 解体 。 对于项 目工程没做 完所 有的结算之后 ， 所 有的 账目需要在2 个月内做完所有的清算。这样的规定 效果是非常的明显而且有效 ： 保证项 目部的人员 获得可观的收入 ， 也能够促使他们按 照规定 有效完 成各项责任项 目； 保证企业单位能从项 目里获取 一 定的劳保金和管理费。 在只有将工程款项全部后方可兑现超利分成， 当然不包括保质金这一块 。所以要唤醒项 目人员对 水利工程的高度重视 ， 那 么只要将单 位的盈利和个 人的利益共 同连接在一起 的时候才能很好地 实行 。 如若项目一点出现严重的亏损， 其金额在项 目鉴定 成本的范围内， 可以风险金作抵押， 但是有超出风险 金一味的部分则 由项 目部人员一起共担 ， 一般 是按 照项 目部 成 员 所 交 的 风 险金 额 比例 而 做 出 相 应 赔偿 。 单位一定要按章 办事 ， 赏罚分明 ， 荣辱 与共 ， 将 个人的利益与单位的利益紧密结合， 由此可确保顺 利实行项 目管理责任制度 ， 和保障其考核的严肃性。 4 实施跟踪管理制度 ， 严格监控项目成本 施行项 目法管理 的责任制 度 ， 不是 意味着能全 面的对水利工程管理和监督 ， 还要亲 自到现场布置 具体的施工工作， 以此保证施工的质量。由此单位 要做不定性地对水利工程以及其施工的进度做相关 的检查 ， 包括常规的检查和突击性的检查两方面 ， 如 有出现违反相关的规定， 又不严格按照规定实行者， 要处 以3 0 0 05 0 0 0 0 元 不等的罚款 ， 而且 在企业 内 2 7 4 作警告处分 ， 同时安排一定 的部 门协助 审查项 目的 核算 。 由于要保证 资金 的顺 畅流通 ， 单位 同意 后项 目 部门的所有账户才能统一开户， 且要由单位内部人 员做好协调 以及系统的管理 ， 只要一 出现 收入 低于 支出的状况 ， 按照情节的严重程度给予相应的惩 罚 ， 不能助长企业的不良之风， 以此保证企业单位正常 运转 。 5 对可能出现的问题的认识 5 1 不可以以包代管 有些单位 没有 完全 了解和认 识项 目法管 理 内 容 ， 认为只要有钱就可 以收为己用 ， 只要确定上交就 算完成项 目法管理。这种管理模式只是做一个形 式 ， 没有深入贯彻项 目法管理。 有甚者还出现“ 挂靠 的情况”， 这种机制是不够 健全的也不能控制 和核算水利工程项 目， 此外不能 完全实行单位内部的合同， 会出现项目混乱等一些 难 以收拾的局面 ， 由此造成 的风 险是企业难 以承担 的， 也会损害到项 目人员的利益 ， 所 以单位据对不允 许出现 以包代管的情况。 5 2 不按要求制度目标成本指标 由于在招标过程中存在不明确的因素， 极易导 致腐败风气， 一些企业没有做招标的项目成本预测， 或者招募的程序不够规范 ， 这样 可导致单位 内部成 员 的不满 ， 也无法顺利完成项 目的实施。 6 结语 项目法管理属于一套非常系统连贯的的工程管 理法， 将其用于水利工程的过程管理， 是非常有成效 的。作为一个企业 ， 应 以项 目管理为 中心开展工程 ， 有效地提高企业效益 ， 保证企业 的长期顺利发展 ， 同 时也是单位长期要