水资源匮乏地区水利资源的开发利用研究.pdf

2 0 1 4年第 1 O期 ( 第 4 2卷) 黑龙江水利科技 H e i l o n g j i a n g S c ie n c e a n d T e c h n o l o g y o f Wa t e r C o n s e r v anc y No 1 0 2 01 4 ( T o t a l N o 4 2 ) 文章编号 ： 1 0 0 7 7 5 9 6 ( 2 0 1 4 ) 1 0 0 1 4 5 0 2 水 资源 匮乏地 区水 利资源的开发 利用研 究 王凤艳 ( 辽宁省水文水资源勘测局盘锦分局， 辽宁 盘锦 1 2 4 0 1 0 ) 摘要： 水资源匮乏地区分布于中国东西部， 伴随改革开放以来 ， 我国各项事业不断发展， 经济 社会速度进步的巨大成绩的同时， 我们所面临的生态环境 ， 特别是水资源的紧缺成为一个不可 回避 、 不可逃避的问题 ， 必须加以认真解决。文章对水资源匮乏地区水源紧缺的原因以及开发 利用方面的存在问题进行分析， 对水资源匮乏地区的经济发展提供参考意见和利用对策。 关键词： 水资源； 匮乏地区； 存在问题 ； 利用 中图分类号： T V 2 1 3 4 文献标识码： B 1 水资源匮乏存在的问题表现 1 1 生产生活用水持续紧张 ， 生态环境变坏 人类生产活动的不断推进 ， 特别是工业化 、 城镇 化建设 ， 对 于水 环境 的影响是致命 的。由于在生态 环境保护方 面的缺失 ， 以及 C 0 2排放引发的温室效 应 ， 特别是一些工业污染项 目的开发 ， 对于各 条河流 的干流和支 流的生态 环境 ， 均产生 了重要 的破坏作 用 。在上游来 水方面 ， 以黄河为例 ， 自 1 9 8 6年为转 折点， 总体呈减少趋势； 特别是夏秋季明显减少 ， 冬 春季有所增多 J 。 1 2 超计划用水， 湖泊、 湿地水量锐减 全 国地 表水 资源最 缺乏 的地 区一直 是采 取多 采 、 多取水的方式 ， 从河流 中进 行取水作业 ， 保障经 济生活。这样的方法对于下游地区的影响巨大。自 从我国实施 主要河流水量统一调 度 以来 ， 在全 国一 盘棋的总框架下 ， 河流干流用水指标进行 了全面 的 调配 ， 已不允许水资源 匮乏地 区 占有过多。这使得 作为地区蓄水池 的当地 中小湖泊 、 湿地进水量难 以 达到以往标准。 1 3 水资源匮乏地区用水结构不合理 在水资源匮乏地区 ， 产业 结构和工业 布局存 在 不合理的现象 ， 对于耗水量大 、 用水效率低 的行业发 展 ， 没有严格执行产业政策和行 业准入制度 ， 存在部 分小规模 、 低水平项 目建设 。对于用水和后期 的治 理均产生一定负 面影响 ， 这也进一 步增加 了水资源 的供需矛盾。在农业灌溉 用水方面 ， 由于水 利改造 工程在一定程度上不能满足现实需要 ， 渠 系灌 溉用 水利用程度偏低 ， 在农业灌溉用水过程 中的输水 浪 费较为突出。加之经济快 速发展迅速 ， 水 资源需求 大大增强 ， 使现有水资源承载压力过大等等 ， 都加剧 了水资源短缺的紧张局势 ， 成为水资源匮乏地 区经 济和社会发展的重要制约 J 。 2 水资源匮乏地区水资源开发利用的对策 2 1 从建设美丽中国的高度， 合理推进水资源科学 利用 水资源匮乏地区 ， 要认 真按照党的十八大提 出 的建设“ 美丽中国” 的构想 和要求 ， 对众多 的 自然水 域不能只索取不投入 ， 要懂得保 护、 懂得 回报。无论 是发展养殖 、 工业 生产 ， 都要 考 虑水 资源 的承 载能 力 ， 要将养殖、 工业生产发展过程 中水资源的消耗进 行科学的评 价体 系。通过科学合理 的评价 ， 合理地 平衡和保护水域生态环境 。加快城镇化建设 ， 彻底 改变九龙治水的机制和制度 ， 减少地方政府行政上 、 决策上对水利管理的干预， 放水一条生路 ， 通过科学 合理地确立一个全方位、 全领域 、 全过程的统一 的水 权转换机制 ， 进一步增强工业 、 城市和生态供水保障 能力 ， 为地方经济协调可持续发展打牢基础 。 2 2 合理规划农 田用水 ， 大力发展井渠水利灌溉 收稿 日期 2 0 1 40 41 2 作者简介 王凤艳( 1 9 7 0一) ， 女， 辽宁盘锦人 ， 高级工程师， 研 究方向为水利工程、 水文、 水资源等。 - 1 45 - 2 0 1 4年第 1 0期 ( 第 4 2卷) 黑龙江水利科技 H e i l o n g j ia n g S c ie n c e a n d T e c h n o l o g y o f Wa t e r C o n s e r v a n c y No 1 0 2 0l 4 ( T o t a l N o 4 2 ) 维持水资源 匮乏地 区中小 湖泊 、 水库 的有 效蓄 水库容 ， 对于弥补水资源匮乏地 区地下水资源不 足 具有重要的意义。通过丰水期蓄水、 涸水期使用等 有效手段 ， 合理调配水源处理。同时 ， 对供水指标进 行严格控制 ， 强化用水隐患排查治理 ， 使各类风险察 于未萌 ， 止于未发。对 已确定的用水隐患治理项 目， 各协同部门应优化工作流程 ， 加快工作节奏 ， 尽快下 达资金计划 ， 各单位明确项 目负责人 ， 认真组织项 目 实施， 加强过程监控。对治理难度大、 危险程度高的 隐患实行分级管理 、 挂牌督办 、 动 态监控 ， 对涉及 多 个部门的隐患， 要加大协调力度 ， 合 力推进整改 ， 确 保水资源的合理使用和有效管理 。 水资源匮乏地 区节水工作要 力争做到 ： 着 力 推进工业和城市节水攻坚。地方党委政府 和水利主 管部门， 要突出以人为本的水资源管理本质和核心 ； 全力推进节水科技 进步。要 以科技 为先导 ， 大力 推进节水型企业 、 节 水型社会建设。节水科技要 重 点强化预算管理 ， 牢 固树立过紧 日子思想 ， 突 出“ 全 员、 全过程 、 全要素” 成本费用控制 ， 进一步细化 和量 化水资源管理可控成本的管理指标。全面启 动能效 对标管理 ， 组织落实节能节水技措项 目， 实现节能节 水项目的全面进步； 切实加大水资源匮乏地区节 水示范区建设力度。充分发挥典 型示范带动效应 ， 建立起一批节能节水 的示范项 目、 示 范区、 示范县 ， 大力加强节水技术 、 节水 常识 的宣传 ， 在全社会营造 全面节水 、 全员节水 、 全过程节水 的理念 ， 形成浓厚 的节水氛 围。 2 3 水资源匮乏地 区要合理研究规划 要根据水资源 匮乏地 区水 面功能 ， 制订研究 的 水产养殖业发展规划 ， 并对规划组织开展环境评价 ， 确定水面增养殖容量 、 养捕结构 、 增养品种和捕捞强 度， 合理布局， 研究利用水面。防止片面追求经济效 益 ， 破坏水域生态环境 的行为。要正确处 理好水 资 源匮乏地 区水产养殖与环境 、 资源保护、 水利建设等 多方面的关系。尽可能科学合理地利用现有水源。 2 4 发挥水资源匮乏地区水 资源的综合功能 ， 为工 业发展提供用水 对于地方政府 已建和新建 的工业项 目， 必须有 充足的取用水作保证 ， 而且 工业用水 不能对 当地生 态环境产生不 良影响。在引用河流水 E t 趋紧张的情 况下 ， 从湖泊中就 近取 水 ， 净化后用 于工业 生产 ， 并 建设好循环使用 、 循环供水 的渠道 。这对于发展水 一 1 46 一 资源匮乏地 区工业 ， 振兴水资源 匮乏地区经济具有 重要 的作用。水资源匮乏地区可作为工业用水水源 的湖泊 ， 应遵循公益优先 的原 则 ， 对 于水域 面积大 ， 有效蓄水多的湖泊 ， 可以实行 略低 于农 田农 田水利 灌溉用水的用水价格。 3 务必落实责任 ， 强化执行 ， 切实推动水资 源科学利用工作部署 3 1 要审时度势、 掌握水资源管理大局 各级领导要充分认识到水资源利用工作的极端 重要性 ， 充分认识到水利管理是衡量工作业绩 和历 史功过的基本标 准 ， 聚精会神 ， 埋头苦干 ， 把 问题 想 的更复杂一些 ， 把工作想的更周密一些 ， 把措施定的 更具体一些。坚决防止 出现麻痹 、 松懈思想 ， 克服潜 意识 中的惰性和厌战情绪 ， 要始终保持 狠抓水 资源 管理工作不脱节 、 不变形 、 不打折扣。要把责任落实 到人， 严格管理， 严格要求， 严防死守， 坚决遏制水资 源管理事故的发生。 3 2 各级部 门要立足本职、 狠抓落实 各级政府 部 门要按 照直线 责任和属 地管 理范 畴， 层层落实水资源管理职责 ， 结合分 管业务实际 ， 认真辨识风险， 查 改隐患 ， 制定落 实强化措施 ， 加强 水资源管理知识培训， 组织系统水资源管理检查 ， 确 保在本 系统、 本部 门得 到有效落实 。水资源管理部 门要加强横向、 纵向监督 ， 确保工作落实。 3 3 水资源管理队伍要承压奋进 、 不辱使命 水资源管理干部员工承担着 繁重的任务 ， 担 当 着重要的角色 ， 更发挥着 不可替代 的作用。全力 做 好水资源管理工作是功在 当代 、 利在千秋 ， 积德行善 的事， 要继续倡导勤恳务实、 不服输、 不懈怠、 不做表 面文章 ， 逐步解决水资源管理管理“ 根儿” 上深层 次 问题 ， 真正筑牢安全发展 、 清洁发展的根基 。 参考文献： 1 王俊， 荆旭春， 王昌高， 王云璋 黄河上游可利用降水量 及其变化特点分析 J 灌溉排水学报， 2 0 0 9， 2 8 ( 0 2 ) ： 1 1 211