农业科技竞争力研究进展——基于文献综述的视角.pdfVIP

第 3 1卷 第 2期 2 0 1 2年 4 月 农 业科 技管 理 Ma n a g e me n t o f A cu ltur a l S cie n ce a n d Te ch n o lo g y V O 1 3 1 No 2 Ap r ， 2 01 2 文章编 号 ： 1 0 0 1 8 6 1 1 ( 2 0 1 2 ) 0 2 0 0 1 2 0 3 农业科技竞争力研究进展 基 于文献 综述的视 角 郑 丹 徐海峰 杜 鹃 徐世艳 z ( 1 青 岛农 业 大学青 岛2 6 6 1 0 9 ； 2 吉林 省农业 科学 院长春1 3 0 0 3 3 ) 摘要 ： 开展农业科技竞争力研究 ， 对提升农业科技水平、 推动农业科技跨越式发展具有重要的作用。文章通过对国c a关于农业 科技竞争力研 究文献的综述 ， 分析 了国内农业科技竞争力研究的进展， 提 出在未来研究中应更好地体现农业科技的特点， 构造更 为科 学和 完善 的农业科 技 竞争 力评价体 系。 关键词 ： 农业科技 ； 竞争力； 研 究进展 ； 评价体 系； 文献综述 Re s e a r c h Pr o g r e s s o f Ag r ic u lt u r a l S c ie nce a nd Te chn o lo g y Co mp e t it iv e ne s s ，Ba s e d o n t he S c ie nti f ic Lit e r a t u r e Re v ie w Z h e n g Da n Xu Ha if e n g D u Ku n Xu S h iy a n ( 1 Q i n g d a o A g r icu l t u r a l U n i v e r s it y ， Q i n g d n o ， 2 6 6 1 0 9 ； 2 A ca d e my o f A g r i cu l t u r al S ci e n ce s o f J il i n P r o v in ce ， C h a n g ch u n ， 1 3 0 0 3 3 C h i n a ) Abs t r a ct ：T o s t u d y a g r icu lt u r a l s cie n ce a n d t e ch n o lo g y c o mp e t it iv e n e s s is o f imp o r t a n t s ig n ifi ca n ce f o r imp r o v in g a g r icu lt u r al s cie n ce a n d t e chn o logy le v e l a nd pr o mo t in g it s le a p d e v e lo p me n t By r e v ie wing a l l s cie nt ifi c lit e r a t ur e s ，t he cu r r e nt r e s e a r ch p r o g r e s s o f a g r icu lt ur a l s cie n c e a n d t e ch n o lo gy co mp e t it iv e n e s s in Ch in a wa s a n a ly z e d in t h e p a p e r B y fi g u r in g o u t t h e p e cu lia r it ie s o f a g r icu lt u r al s cie n ce a n d t e ch n o lo gy in f u t u r e s t u d ie s ， a mo r e s cie n t ifi c a n d r e a s o n a b le e v a lu a t in g s y s t e m o f a cu lt u r al s cie n ce an d t e ch n o lo gy co mp e t it iv e n e s s w a s f o r me d Ke y W o r d s ： Ag r i cu l t u r a l s ci e n ce a n d t e ch n o l o gy ； C o mp e t it i v e n e s s ； P r o gre s s o f s t u d ie s ； E v al u a t i n g S y s t e m； L i t e r a t u r e r e v i e w 中图分 类号 ： S 一 1 文献标 识码 ： A 1 问题 的提 出 2 0 1 2年 ， 中央 “ 一号文件 ” 再次 聚焦“ 三农 ” 问题 ， 把农业 科技摆在 更加突 出的位 置 ， 定位 为“ 确保 国家 粮食安 全 的基础 支撑 ，突破资 源环境 约束 的必然选 择 ， 加快现代农业建设的决定力量” ， 提升农业科技 水平 、 推动农业科技跨越式发展成为未来我 国农业发 展 的重 中之重 。 提升农 业科技水平 、推动农业科技跨 越式发展 ， 首先 要正确地认 识和科 学地评价农 业科 技发展 的水 平 。从 目前 国内对农业科技发展水平 的评价来看 ， 通 常使用的是农业科技进步贡献率、 成果转化率等单一 的指标 ， 只能从某个方面大体反映农业科技的发展状 况 ， 很难 准确反 映农 业科技 的整 体水平 和实力 ， 难 以 分析农业 科技发 展 中的优势 、 劣 势 ， 缺乏对农 业科技 工作的实际指导作用。相比而言， 借鉴科技竞争力的 概念和评价方法 ， 对农业科技发展的水平 、 实力和潜 力进行全面研究和综合评价， 构建能够客观、 真实和 科学地反映农业科技发展水平 、 实力 和潜力 的农业科 技竞争力评价指标体系， 在科技对促进农业尤其是现 代农业发展的作用越来越重要的背景下， 具有重要的 理论价值和现实意义。 2农业科技竞争力的研究范畴和 内涵 2 1 农 业 科技 竞 争 力的研 究 范 畴从研 究 范 畴 上 看 ，农业科技竞争力从属于竞争力研究这一大的领 域。 国际上竞争力研究是 2 O世纪 8 0 年代随着经济全 球化进程兴起的 ，因其能够判别一个 国家 ( 地 区 ) 或 产业 、企业参与 国际市场竞争的能力和竞争优势 ， 从 而引起了各国政府 、 企业和学术界的高度关注， 掀起 了研究热潮 。国 内关于竞争力 的研究 始于 2 0世纪 9 0 年代初 ， 1 9 9 6年 ，原国家体改委经济体制改革研究 收稿 日期 ： 2 0 1 2 0 2 0 2 基金项目： 国家软科学研究计划项目( 2 0 1 0 G X S 5 D 2 2 9 ) ； 青岛市软科学研究项目( 1 1 - 2 3 7 5 一 ( 2 4 ) 一 z h c) ； 农业部软科学研究项 目( 2 0 1 1 0 3 2 6 ) 作者 简 介 ： 郑丹 ( 1 9 6 5 一) ， 男 ， 博士 ， 教授 ， 硕 士生导 师 ， 主要 研究 方 向： 农业 经济 管理 。 徐 世艳 为本文 通讯 作者 。 第 2 期 郑丹等 ： 农业科技竞争力研究进展 1 3 院、 中国人民大学和深圳综合开发研究院联合组成中 国国际竞争力课题组 ，对我国国际竞争力进行 了研 究， 并出版了 中国国际竞争力发展报告 ( 1 9 9 6年) 。 此后 ，竞 争力研 究逐渐 成为 国内经济研 究 的一个热 点。在国家( 地区) 竞争力中， 科技竞争力是最为重要 的组成 部分和核 心要 素 。以 目前在 国际上最 具影 响 的竞 争力研 究机构 之一瑞 士 洛桑 国际管 理开发 学 院( I n t e rna t io n a l I n s t it u t e f o r Ma n a g e m e n t D e v e lo p m e n t ， 简称“ I M D ” ) 的国际竞争力评价体系为例 ， I M D 把国际竞争力评价分解为 8个构成要素 ， 其 中， 科学 技术要素是组成 国际竞争力的八大要素之一，是核 心竞争力。由此看出， 科技竞争力对一个国家( 地区) 竞争力 的形成 和评价起着 至关 重要 的作 用。 科技竞争力是指在一定 的科技支撑环境下 ， 一个 国家( 地 区) 通过研 究与开发 、 技 术创新 等活动 ， 反 映 出的科技 投 入 、 产 出 、 科 技 与经 济一 体化 程度 ， 以及 科技潜力 的综合水平 。从整体上看 ， 一个 国家( 地 区) 的科技竞争力是由各产业科技竞争力构成的， 包 括农 业 、 工业 和第 三产业科 技竞争力 等 。因此 ， 对科 技竞 争力 的研究 可分 为 国家 、 区域层 面 ， 或 者细化 到 不 同产业 、 行 业 ， 形 成 国家科 技竞 争力 、 城 市科 技竞 争力、 工业科技竞争力和农业科技竞争力等方面的研 究 2 - 5 1 。从 国内现有 的科技竞 争力研究文献 来看 ， 大多 为国家 、 城市 和工 业科技竞 争力等方 面 的研 究 ， 关 于 农业科 技竞争力 的研究 相对较 少 ，农 业科技 竞争力 是竞争力研究 中一个较新 的领域和范畴。 2 2 农业科技竞争 力的内涵农业科 技竞争力 的内 涵是开展农业科技竞争力研究 的基础 。从 目前国内 有 限的研 究文献来 看 ， 关于农业 科技 竞争力 的 内涵 ， 主要有 以下观点 。 臧春荣 在研 究 中提出 ， 农业科技竞争 力是指一个 区域农业 在 区域 之 间的市场竞 争 中表 现 出来 的综合 实力 ， 所 提供的有效产品或服务 的能力 。具体表现为 区域内农林科研机构、 农林高校和农业企业等通过科 技投入 ， 提供 的农产 品或劳务 的市场竞争 能力【 。可 以看出， 作者倾 向于将农业科技竞争力理解为一种综 合 实力 ， 这种 综合实力 是通过科 技投入 、 提供农 产 品 或服务来体 现的。 陈丽佳等则认为 ， 一个 国家 ( 地 区) 的农业科技竞 争力是指通过科学研究、 技术创新 、 技术转移 、 科技 成果转化等科技 活动以及 农业科技发展政策 的制定 ， 以反映出该国( 地区) 农业发展的科技总量、 实力以 及科技水平与潜力， 同时， 它反映科学技术支撑和促 进农业 经济发 展 、实 现社会 可持续 发展 的推动 能力 与贡献程度f7 1。按照这一理解， 农业科技竞争力不仅 仅是科技总量和综合实力 ，还是一种潜力 ，同时 ， 还 要体 现在 支撑 、 促进 农业 发展 ， 推 动经济 、 社会 可持 续发展等方 面。 从 现有 的研究来 看 ，关 于农业科技 竞争力 的内 涵 ， 目前学 术界并未形 成统一 的定论 。本研 究认为 ， 农业科技 具有 显著 的公共 性 、基 础性 、社会 性等特 点 ， 因此 ， 农 业科 技 的 内涵不 同于其 他行业 ， 比一般 行业更为丰富 。在 内涵上 ， 农业科 技竞 争力 至少应该 包括和反映 以下几个层面 的内容 。 1 ) 农业科技竞争力不仅要反映一个国家( 地区) 农业领域现有 的科技实力 ， 还要体现农 业领域潜在 的 科技实力 。一个 国家( 地 区 ) 农业领域的科技人力 、 财 力投入等科技资源现实存量 ， 并不足以完全代表其竞 争力 ， 还要 看对科技 未来 的、 潜在 的投入 以及 发展 的 潜力 。因此 ， 对农业科技竞争力的评价不仅应包括现 实科技资源、 科技实力方面的指标， 还应包括反映其 未来投入和发展潜力 的指标 。 2 ) 农业科技竞争力不仅表现为科学技术对农业 经济发展的推动能力 ， 还要体现出对整体经济发展的 推 动能力 和对 社会 可持 续发 展 的贡献 与协 调作 用 。 农业是国民经济和社会发展的基础， 农业科技的作用 不仅仅体现在农业领域， 还体现在对整个国民经济的 发展、 社会的发展具有一定 的推动作用和作出的贡献。 3 )农 业 科技 竞 争力 不 仅仅 表 现 为通 过 科学 研 究 、 技术 开发 、 技术创新 、 技 术转移等科技 活动 ， 将科 技投入转化为技术资源积累和将技术资源转化为实 用技术 、 专利、 新产品、 科技人才培养的能力， 还要体 现 出农业科 技推 广 的能力 。农业 的特殊性决定农 业 科技推广具有独特的作用和效果 ， 因此 ， 与工业科技 竞争力或其他科技竞争力不 同， 农业科技竞争力 的评 价要特别注重对科技推广方面的测量和评价。 因此 ， 农业科技竞争力 比工业或其他产业竞争力 具有更为丰富的内涵， 对农业科技竞争力的评价不能 简单照搬 工业或其他产业竞争力的评 价方法 、 评价指 标，应该形成符合农业科技特点的竞争力评价体系、 评价指标 等 。 3 农业科技竞争力评价指标 关于科技竞争力 的评价 ， 目前在国际上最具影 响 的是 I MD和世界 经济论坛 ( Wo r ld E co n o mic F o r u m， 简 称 “ WE F ” ) 的评价指标体系 。在 I MD的指标体 系 中， 科技竞争力要素分析包括 R & D经费、 R & D人员、 技 术管理 、 科学环境 和知识产权五个方面 ， 由 2 6项指标 1 4 农业科技管理 第 3 1 卷 综合 而成 ，其 中 ， 1 1项为 调查 指标 ， 1 5项为 统计 指 标 ； 与 I MD的科技竞争力评价指标相 比较 ， WE F更注 重从体制与政策评价 的角度研究科技竞争力的变化 ， 认 为科技 竞争力 是指一个 国家作 为政治和经 济实体 不断产生有商业意义的创新潜力 ，它不仅反映已实 现 的技 术创新水 平 ，而且 反映一个 国家为建立促 进 创新的环境所具备的基础条件、 所进行的投资和所实 施的政策。 因此 ， WE F提出了一套与众不同的科技竞 争力评价指标体系。第一 ， 从专利指标人手 ， 用美国 发 明专利数据作为 已实现 的创新指标 ， 建立起科技竞 争力评价指标体系 的基准线 ， 并通过对 包括影 响技术 创新 的 2 4种要 素的调查 问卷 的分析 ，发现 已实现的 创新与 国家科技竞争力指标之间的关 系 ， 进而建立对 于各国科技竞争力的评价指标体系； 第二 ， 在表现科 技竞争力 的统计性二级指标方面 ， 没有 采用科技经费 投入 指标 ，而 是采用科学 家 、工程 师 占人 口比重指 标 ； 第三 ， 在评 价指 标体 系 的变量设 计方 面 ， 根 据调 查 的实际结果 ， 选取 了科技政策 、 创新 的聚集 环境和 创新合作三项二级指标 ，均属于涉及政策因素的调 查指标 。 国内关 于科技竞 争力 的评 价 ， 最具影 响 、 被大家 公认的是科技部 中国科技发展研究报告 研究组在 中国科技 发展研究报告 ( 2 0 0 0年 ) 中提 出的科技竞 争力评 价指标体 系 ， 该 体系包括科 技投入 水平 ( 科技 人力 投入水平 、科技财 力投入水 平和科技基 础设施 水平) 、 科技产出水平( 专利产出水平 、 科技论文水平 和科技英才水平) 、 科技与经济和社会协调发展程度 ( 科技促进经济增长的程度和环境保护水平) 和科技 潜力 ( 教育 潜力 和科技 素质 基础 ) 以及 制度 因素 ( 如 科 技管理水平 、 科技体制 和科 技环境水 平 、 知识产权 保护水平 ) 等 四大类共 4 l 项指标 8 】 。国内现有的研究 大多依据此评 价指标 体系对 省市或地 区之 间的科 技 竞争 力进行 评价 分析 ， 并 提 出相关 的对策 、 建议 ， 也 有部分研究 给 出了 自主设计 ，如杨 大成建立 了 由科 技产 出( 5个指标 ) 、 支持系统( 7个指标 ) 、 创新效率 ( 2个指 标 ) 、 拉动作 用 ( 2个指标 ) 共 4个 要素 、 l6个 基本指标组成的指标体系，并对中西部地区科技竞 争力发展水平进行 了综合评价 ； 马敏娜围绕科技活 动投 入 ( 3个指 标 ) 、 R& D活动投 入 ( 5个 指标 ) 、 R &D 活动 产出 ( 4个 指标 ) 、 科技 活动环境 ( 2个指标 ) 提 出 了关于城市科技竞争力评价的指标体系，并对 1 5 个 副省级城市 的科技竞争 力进行 了评价分析等 l 0 】 。 总体上 看 ， 国内 目前关 于科技竞争力 的研究大 多 以城 市 、 工业 为 主 ， 其评 价指 标体 系 的构造 、 使用 的 指标也体现了这些特点。相对而言， 国内目前涉及农 业科技竞争力评价指标 的研究非常少 ， 主要有 以下几 个 比较有代表性 的研究 。 丁华从农业科技队伍 、科技供给系统与应用系 统 、 科技管理体制 、 科技投入四个方面对我国县域农 业科技竞争力进行了定性的探讨 ， 提出了制度、 机制 等方面因素在影响农业科技竞争力上的重要作用f 1l 1 ， 虽然该研究没有给 出相应 的评价指标 ， 但提 出的影响 因素对农业科技竞争力评价体系的构造有一定的启 发 和参考价值 。 臧春荣在其研究中， 参照 中国科技发展研究报 告 ( 2 0 0 0 年) 中提出的科技竞争力评价指标体系， 构 建 了包括科技投人 、 科 技产 出、 科技促 进社会 经济协 调发展三个二级指标 ， 科技人力 、 科技财力、 专利 、 发 表论 文 、 经济 增长 、 生活 质量 、 环境 保护 七个 三级 指 标 ，共 2 8 个细化指标的农业科技竞争力评价指标体 ，系【 。该指标体系比较全面地体现了对科技竞争力的 评价， 尤其在科技促进社会经济协调发展( 包括环境 保护) 方面的指标设计值得借鉴 ， 但相对而言 ， 对农 业科 技的特点 反映不 足 ，需要 围绕农 业科 技 的特 点 加 以修 正和改进 。 陈丽佳等的研究 ， 比较详细地分析 了农业科 技的 特点 ， 将农业科技 竞争力划分 为核心竞 争力 、 持 续竞 争 力 、 价值 竞 争力 三大 类 ， 以科 技 投入 能力 ( 6个 指 标 ) 、 科 技 产 出能力 ( 5个 指标 ) 、 科 技创 新能力 ( 5个 指标 ) 、 成果推广 能力 ( 1 0个指标 ) 、 科技贡献能力 ( 1 1 个指标) 、 科技发展潜力( 7 个指标 ) 、 科技发展环境( 6 个指标) 七大要素构建了农业科技竞争力的评价指标 体系【7 】。从现有的研究看 ， 该指标体系较为全面、 系 统 ， 也反 映了农 业科技 的部分 特点 ， 具有 一定 的应用 价值 ， 但该 指标体 系在科技与经济 和社会协调发展程 度 、 制度 因素等方面缺乏 相应 的评 价指标 ， 如 能加 以 补充则更为完善。 4未来研究方向 综上所述 ， 目前 国内学术界 已经展开对农业科技 竞争力的研究 ， 现有的研究涉及农业科技竞争力的内 涵 、 作用 、 评价指标等方面 ， 但是 ， 与城市科技竞争 力、 工业科技竞争力等方面的研究相 比， 农业科技竞 争力方面的研究非常缺乏 ， 在科技支撑和推动农业发 展 的作用愈来愈强的背景下 ， 非常需要对农业科技竞 争力进行更进一 步和深入地研究 。 在未来的研究中 ，应充分考虑和分析农业科技具 有显著的公共性 、 基础性 、 社会性的特点 ， ( 下转第4 1 页) 第 2期 曾 秀等 ： 创 新科 技服 务模 式服务 区域畜 牧经 济 41 干示范 、 带 动万户农 民增 收 ) ， 开展 “ 一项 进 门推新 活动 ” ( 进农 户 门 ， 推 广新技 术 、 新 品种 ) ， 实 现 “ 一个 目标” ( 依靠科技进步促进畜牧产业发展 ，助推农民 致 富增 收 ) ； “ 5 ” 就 是践 行五 项助农 增 收措施 ， 即“ 带 资 金 、 带项 目、 带 品种 、 带技 术 、 带 成果 ” 下 乡支 农 。 “ 十一 五 ” 以来 ， 共 派 出科技 人 员 1 0 0 0余人 ( 次 ) 赴 渝 、 滇 、 黔 、 蜀 等地 6 0多个 区( 县 ) 开展 科 技 服务 工 作 ， 编制畜牧发展规划 3 2个 ， 设计猪 、 禽 、 蜂等养殖 场 5 6个 ， 举 办科技培训班 4 1 0期 ( 次 ) ， 培训 5万余人 ( 次) ， 编发科技资料 l0万多份 ， 向企业和养殖户提供技 术信息 2 0 0 0 余条。先后获得 “ 全国科技特派员先进 集体” 、 “ 重庆市科技宣传先进单位” 与“ 重庆市科学 技术普及工作奖” ， 2 0 0余名科技人员获得全国畜牧 富民功勋 人物 、 振兴 中国畜牧贡献 奖杰 出人物 、 UN D P 项 目优 秀科 技特派员等各级表彰 。 畜 牧科技 服务农业 经济是 农业产业 结构 调整 的 需 要 ， 是实现 城乡统筹发展 所必需 的动力 因素 ， 更是 畜牧科技工作者的责任和义务。重庆国家现代畜牧 业 示 范 区是 畜 牧科 技 和经济 高度 融合 的成 功典 范 ， 值得总结和借鉴。 4 参考文献 1 】 李素梅 ， 陈雪峰 ， 曹继东 现代畜牧业发展措施 J 】 现代农 业科技， 2 0 1 1 ( 2 1 ) ： 3 4 6 ， 3 4 8 【 2 】 陈湘舸， 吴太贵 “ 新三农” 问题及其对策探析【 J 】 经济研究 信息 ， 2 0 0 6 ( 7 ) ： 3 1 5 3 】 闫大柱 现代畜牧业建设 的影响因素分析【 J 】 社会科学战 线 ， 2 0 1 0 ( 1 2 ) ： 2 4 9 2 5 0 4 王书红 科技工作要顶天立地【 J 高科技与产业化 ， 2 0 1 1 ( 4 ) ： 4 8 5 0 【 5 】 崔兴国 浅析现代农业在科研与生产中的应用【 J J 现代农 村科技 ， 2 0 1 0 ( 4) ： 6 1 【 6 】 曾秀 ， 宋刚 ， 熊定奎 畜牧科研管理工作的实践与体 会 J 农业科技管理， 2 0 0 9 ( 1 ) ： 2 9 3 1 【 7 骆浩文 农业科技成果产业化的问题与对策初探f J 1 科技 管理研究 ， 2 0 0 1 ( 2 ) ： 3 1 3 3 【 8 刘春玲 农业科技创新人才发展战略浅析 J 武汉科技学 院学报 ， 2 0 0 5 ( 6 ) ： 1 1 0 1 1 1 【 9 】 马西峰 ， 马蕾， 李卫 ， 等 浅谈农业科研机构为三农服 务的内容与形式 J 现代农村科技 ， 2 0 1 0 ( 2 2 ) ： 7 4 7 5 【 1 0 】高兴明 重庆市实施“ 两翼” 农户万元增收工程的理论依 据与基本经验 J 重庆经济 ， 2 0 1 1 ( 5