建设工程投标中的若干问题.pdf

4 4 招标 投 标 水 利 建 设 与 管 理 2 0 10 年 第 1 期 臻 熏 建臻 熏 邓 勇 ( 浙江屹立装潢工程有限公司 丽水3 2 3 0 0 0 ) 【 摘要】 建设工程市场竞争激烈， 施工企业要想在激烈的竞争中取胜， 必须把握好投标策略。本文对投标过程中 前期准备、 投标文件中的投标报价确定与施工组织设计编制、 报价策略运用等关键 内容进行讨论和分析， 并提出了 具体建议 和策 略， 可供 施工企业投标 时借 鉴。 【 关键词】 建设工程投标准备投标文件报价策略 1 概述 随着建设工程市场竞争的 日趋激烈 ，施工企业要在 竞争激烈的竞争 中求得生存 、 发展 、 壮大， 就必须通过投 标来承揽更多的施工任务 ，施工企业要想在市场竞争中 取胜 ， 关键在于正确 的投标决策 。 建设工程投标过程的核 心是投标报价 ，投标报价是施工企业根据工程项 目的招 标文件 以及结合企业 自身的实际情况和对工程所在地市 场充分调研而确定 的价格 。工程投标与施工企业 的前期 准备工作 、 投标文件编制是密不可分 的， 这些客观 因素对 投标结果起着举足轻重的作用 。本文对投标过程 中前期 准备 、 投标文件 中的投标报价确定与施工组织设计编制 、 报价策略运用等关键内容进行讨论和分析，以供施工企 业投标时借鉴 。 2 完善投标决策组织体系 招标对于业主而言 ， 就是要选择一个优秀的投标人 ， 对投标人而言 ， 投标不仅仅是和对手 比报价的高低 ， 而且 还是技术 、 经验、 实力和信誉的综合竞争。施工企业要想 在这场激烈的竞争 中夺取胜利 ，必须有专 门的机构和人 员对工程项 目投标全过程加以组织和管理 ，并建立一个 健全完备的工程项 目投标决策机构 ，并有一套行之有效 的决策程序 。 工程项 目投标决策机构必须由精通经营管理 、专业 技术和商务金融的人员组成。对大型建设工程项 目， 企 业责任人应亲 自担任投标组织机构的负责人 ； 拟任 的工 程项 目经理负责投标审核 ；总工程师负责施工方案 、 施 工进度计划的编制和安排以及施工机械设备 、 新技术 的 落实 ； 造价工程师负责工程项 目的投标报价 ； 财务部 门 负责工 程保 函的办理 ， 确定工程款 的支付方式 、 保险业 务等 ； 各专业人员根据具体分工各司其职 ， 负责投标书 各项具体内容 的编制。实践证 明： 一个强有力 的具有一 定专业能力 的内行 的投标机构 ， 是获得工程项 目投标成 功的根本保证。 3 重视标前工作 3 1 做好信息收集工作 信息在整个投标活动中占有举足轻重的地位，谁先掌 握了全面准确的信息， 谁就掌握了投标的主动权。 施工企业 应建立信息网，通过各种渠道收集有关项 目信息和投标资 料 ， 做好投标的基础工作。 3 I 2 做好资格预审工作 业主为了保证工程质量和进度 ， 对参与竞标的施工单 位投标前的资格预审工作十分重视。根据工程的规模和等 级 ， 业主对不同的项目资格预审的要求和做法不尽一致。 资 格预审是投标活动的前奏， 与投标一样存在着竞争。 投标单 位应利用自身的实力 、 经验 、 资信和已有的市场来提高 自己 参与竞标的资格 ， 并开展必要的宣传活动 ， 认真编制资格预 审文件， 争取通过资格预审。 3 _ 3 认真对待招标文件 在购得发包单位的招标文件和施工设计 图纸后 ， 施 工单位应确定编标的组织方式 ，及时收集编标需要的有 关材料 ， 组织技术力量对标书和设计图纸进行认真研究 ， 充分了解招标技术条件和报价项 目内容。具体应重视以 下几点 ： a 熟悉招标文件的要求。了解工程特性与相关的施 工特性是熟悉招标文件的首要任务。要特别熟悉招标文 件所载明的特殊要求 。其 中， 有工程技术标准方面的 ， 有 工期与质量要求方面的， 也有商务方面的 ， 尤其要十分注 意对报价的要求。 b 做好分工与协调。组织协作单位或分包单位对招标 邓 勇 建设 工程投标 中的若干问题 4 5 文件共同进行研究， 确定总体施工方案 、 报价计算原则 、 基 础价格等编制条件。有关单位分工编制完成所担负项 目的 报价后 ， 投标人应统盘进行必要的调整。 c 认真提交答疑问题。投标人要求招标人对招标文件 进行答疑，目的是使编制的投标文件内容具有较好的响应 性。 招标人 以补充通知的方式回答其问题。 招标人既要慎重 对待提交问题 ， 也要慎重对待补充通知， 投标人要关注招标 人 的这个重要 理念。 4 认真编制投标文件 编制投标文件是投标工作的主要内容。投标单位在购 买标书后要抓紧时间认真阅读 、 反复研究招标文件 ， 列出需 要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项 目 清单， 现场考查后要立即制定编标计划 ， 明确人员分工 ， 使 整个编标过程按计划进行 ， 以免造成前松后紧， 粗制滥造。 投标文件的主要内容是确定投标报价和编制工程施工组织 设计。 4 1 确定投标报价 建设工程的投标价格一般 由成本 、利润和税金等组 成 ， 是施工企业以招标文件规定的内容为基础， 结合调查 研究和现场考察获得的资料 ，根据概预算定额及其编制 方法和自身实际情况计算确定的。报价决策是投标中最 关键也是最难决策的一个环节 ，要集 中专家和领导的集 体智慧科学决策 ， 报价决策的正确与否， 关系到能否中标 和中标后企业的效益。 投标报价是工程项 目投标 的核心 ， 报价过高会失去承包机会 ， 而报价过低 ， 虽然 中了标 ， 但 会给企业带来亏损的风险， 标价过低或过高都不可取。 如 何制定出合适的投标报价 ， 是企业投标决策的关键。 确定 时应注意以下几点 ： a 建立投标报价 的资料系统 ， 根据项 目情况选用定 额。要既快又准地作 出合适的投标报价 ， 就必须建立投 标报价的资料系统。在工程项 目投标过程中 ， 大多时间 紧、 工作量大， 因此 ， 建立投标报价的资料系统有利 于提 高工程项 目的投标质量和报价速度 ， 是快速和成功报价 的基 础 。 b 准确计算基础价格 。人工单价和风 、 水 、 电及材料 单价是报价的基础价格 ， 对报价高低和准确性影响很大 ， 因此 ， 只有基础价格计算准确 ， 才能保证总价的准确 。这 就要求施工企业必须正确了解当地劳务 、 材料 、 机构设备 的市场供应信息 ， 特别是工程项 目所在地区各种材料 、 机 械设备的生产情况和来源。对收集了解的信息要进行认 真的分析 ，并结合企业 的具体情况和施工技术水平 以及 现有施工机械设备的能力 ，力求确定一个合理而准确的 基础价格。 C 充分发挥企业的技术优势。 认真阅读施工图纸， 掌握 设计意图， 寻求合理的报价 ， 特别是对企业的强项 、 专利项 目要灵活掌握 ， 结合本企业的施工技术水平 、 现有的施工机 械设备能力 ， 寻求价格的优势， 运用投标技巧计算合理的单 价和造价。 d 认真分析 ， 合理确定报价 。工程投标报价出来后 ， 最 后要确定一个合理的投标总报价。工程总标价的确定应建 立在工程盈亏预测的基础上。 可用类 比法 ， 与以往类似的工 程进行比较； 或用分析法， 把人工、 材料 、 机械使用费单价 、 工程直接费、间接费相互对照，看是否有漏算或重算的项 目， 然后分析费用的各个组成部分， 看是否可以采取措施降 低成本 ， 增加盈利。 在确定工程投标总报价时， 要坚持“ 既能 够中标 ， 又有利可图” 的愿则 ， 同时， 要着眼于长远发展 目 标， 比较合理地确定最后的投标报价。 4 2 编制工程施工组织设计 工程施工组织设计是中标后施工管理的计划和监理工 程监督的重要依据之一 ， 一定要科学合理 、 切实可行。具体 来说， 编制时应注意以下几点： a 应结合单位 自身条件，明确工程承包后在施工技 术 、 资金 、 质量 、 工期 、 安全和组织等方面的 目标 、 相应的 投入及措施 ， 要和招标文件一一对应 。 施工方案一定要涉 及施工的方方面面 ，关键部位 的施工措施必须详细 、 具 体 ， 操作性强。 b 要重视组织的设置 ，尤其是项 目经理的人选。因为 项 目经理的素质及管理水平对工程的成败有着重要 的影 响 ， 应优选有良好业绩的项 目经理， 并且将主要业绩列入方 案中， 使业主对现场组织机构人员有初步了解， 给业主好印 象， 为中标打好基础。 C 注意网络计划编制的严密性和科学性 。 网络计划 不仅反映施工生产计划安排的情况 ， 而且还能反映出各 工种 的分解及相互关系 。从 网络计划可查看 ： 计划 总工 期能否达 到要求 ， 工程各分部 、 分 项工作的施工节拍是 否合理 ， 各工序的衔接配合是否顺畅 ， 有无考虑季节施 工的不利影 响等 。 d 重视施工平面布置图的绘制。施工平面布置图可集 中反映现场生产方式 ，主要施工设备的投入及布置的合理 性， 生活及临时设施安排的合理性 ， 还可反映出工程的规模 及施工资源的集中程度 ，也能反映出主要工程的施工方法 和施工的难易程度等 。 ( 下转第 3 l页) 李永奎膀 嫩江加 筋冰浮桥在 齐齐哈 尔市城 区橡胶 坝枢纽工程施 工 中的应 用 3 1 程大综材料及大中型施工设备的跨江运输难题 。 实践证明： 采用冰浮桥作为施工 临时便道 ， 不但保证 了所有施工设备、 材料的运输 ， 而且可防止对水体产生油 料泄露及料物移撤可能对水体的污染 ， 确保了工程施工中 水上运输安全。 所有施工机具及器材的提前进场 ， 为工程施工创造了 有利条件， 保证了工期 。 5 2 经济效益 冰浮 桥上的材料在工 程所需设备等 大宗材料 进场 后 ，进行人工拆除 ，拆除后 的钢管 等材料可 以再 次利 用作为钢脚手 ，既节约 了材料 ，又不 耽误周转 材料的 使用 。 利用该加筋冰浮桥进行冬季跨江运输 ， 较常规采用水 上运输或浮桥运输 ， 可节约运输成本 5 0 。 6结语 橡胶坝枢纽船 闸工程 的石 料 、 钢结 构 ( 大型钢 闸门 及启 闭设 备 ) 、 大型施 工设备 等需跨 越嫩江 ， 运 至主江 和副江两江之间的船闸工地 ， 以保证工程正常施工。根 据实 验室内试验及两年 的现场施工实践 ，总结 出 了冬 季利用加筋 冰冻法在嫩江 江面上临时构建跨江 冰浮桥 的成 功经验 ，解决 了大 型载重运输车辆跨 江运输 大综 材料 的技术难题。 此过江冰浮桥 的成功实施对北方寒区跨水域运输提 供了宝贵的经验 ， 是经济、 安全、 适用 、 有效 的跨水域运输 措施 ， 值得广泛推广。 ( 上接 第 4 5页 ) 5 投标报价策 略运 用 投标报价策略是承包商在投标竞争中的系统工作及参 与投标竞争的方式和手段，投标报价策略作为投标取胜的 方式 、 手段和艺术 ， 贯穿于竞争的始终 ， 内容十分丰富， 常用 的投标报价策略如下： a 针对性报价法。 根据投标项 目的不同报价 ， 遇到施工 条件差的工程 ， 本公司有专长的、 专业要求高的技术密集型 工程 ， 特殊工程， 工期要求紧的工程 ， 可报价高些 ； 遇到施工 条件好 、 工作简单的工程 ， 本公司急于打入市场 、 投标对手 多、 竞争激烈的工程， 可报价低些 。 b 不平衡报价法。不平衡报价即在总价基本不变的情 况下，相对于正常水平 ，有意识地调整某些分项项 目的单 价。 其实质就是在不影响总报价的前提下 ， 使中标后能够尽 早地 回收资金或者获得客观的额外收益 ， 缩小投资风险， 以 期最终取得较好的经济效益。 c突然降价法 。报价是一件保密 的工作 ， 但是参加 投标的各方往往会想方 设法通过各种渠道 和手段 了解 对手情况 ， 所以在报价 时可 以有意向竞争对手“ 泄露” 一 些虚假信息 ， 先按一般情况报价或表现出 自己对该工程 兴趣不大 ， 到投标截止时 ， 再突然降低报价 ， 为最后 中标 打下基础。采用这种方法 ， 一定要在准备投标报价过程 中考虑好 降低 幅度 ， 在临近截止 日期前 ， 根据情况信 息 和分析判断， 作最后决策。 如果 中标 ， 在签订合 同后可采 用不平衡报价的思想调整工程量表内的各单价或价格 ， 以期取得更高效益。 d 低报价投标 法 。这 是一种非常情况下 的报价方 法 ， 如企业无项 目可做 ， 大量的人员和机械设备闲置 ， 为 减少亏损 ， 或为 了建立一个新 的市场或进入一个新 的地 区 ， 开创局 面， 打开市场 ， 建立信誉 ， 占领阵地 ， 或为保有 自己的势力范围 ， 挤走竞争对 手 ， 投标人 依靠 自身 的雄 厚 资本实力和较好 的资信条件 ， 并且提 出先进可行 的施 工方案 ， 采取一种不惜血本 、 只求 中标的低价投标方案 。 力争夺标 。 e 多方案报价法。 对于一些招标文件， 如果发现工程范 围不很明确 ， 条款不清楚或不公正 ， 或技术规范要求过于苛 刻时， 则要在充分估计投标风险的基础上， 按多方案报价法 处理。即按原招标文件报一个价， 然后再提出： 如某条款作 某些变动，