土地整治工作中生态建设问题及发展建议.pdf

第3 3 卷第5 期 3 0 8 2 0 1 7 年3 月 农业工程学报 1 r a n s a ct io n so ft l l eC h in e s eS o cie 够o fA g r icu l t I l r a lE n g in e e r in g 、厂o l _ 3 3N o 5 M a r 2 0 1 7 土地整治工作中生态建设问题及发展建议 王军1 ，钟莉娜1 ，2 ( 1 国土资源部土地整治中心土地整治重点实验室，北京1 0 0 0 3 5 ；2 中国地质大学( 北京) 土地科学技术学院，北京1 0 0 0 8 3 ) 摘要：目前，中国正处于经济社会转型期和生态文明建设初期，土地整治生态转型是国家战略发展的必然要求，也是 土地整治发展的趋势。当前土地整治仍存在生态系统思维不足、理论方法与技术体系不完善、生态化新材料和新工艺 欠缺与实践应用不足以及对乡村文化关注不够等问题。为促进土地整治维护粮食安全、保护生态环境功能的实现，该文 针对目前土地整治中存在的生态环境问题，提出了实现土地整治生态转型发展的相关建议：1 ) 强化土地整治的生态系统 认知，推进“山水林田湖”生命共同体建设；2 ) 完善土地生态整治的理论与技术体系；3 ) 加快生态化新材料和新工艺 的研发；4 ) 强化公众参与，注重乡村景观保护和乡土技法应用。 关键词：土地整治；土地利用；生态；战略导向 d o i：1 0 1 1 9 7 5 j is s n 1 0 0 2 6 8 1 9 2 0 1 7 0 5 0 4 4 中图分类号：F 3 0 1 2文献标志码：A文章编号：1 0 0 2 6 8 1 9 ( 2 0 1 7 ) 一0 5 0 3 0 8 一0 7 王军，钟莉娜土地整治工作中生态建设问题及发展建议 J 农业工程学报，2 0 1 7 ，3 3 ( 5 ) ：3 0 8 3 1 4 d o i：1 0 1 1 9 7 5 j is s n 1 0 0 2 6 8 1 9 2 0 1 7 0 5 0 4 4 h t t p ： n ，、) l ，t cs a e o 唱 W a n gJ u l l ，Z h o n gL in a P r o b l e m s a n ds u g g e s t io n f o rd e v e l 叩in ge co l o g ica lco n s n u ct io ninI 锄dm a n a g e m e n tw o r k J 】 1 r a n s a ct io n so f m eC h in e s eS o cie t ) ro f A g r icu l t I l r a lE n g in e e r in g ( T r a n s a ct io n so f t h eC S A E ) ，2 0 1 7 ，3 3 ( 5 ) ：3 0 8 3 1 4 ( inC h in e s e w it hE n g l is ha b s 仃a ct ) d o i：1 0 1 1 9 7 5 j is s n 1 0 0 2 6 8 1 9 2 0 1 7 0 5 0 4 4 h t q p ：v n w t cs a e o 唱 0 引言 经济、资源和生态的协调可持续发展具有重要意义。 新中国土地整治以2 0 世纪5 0 年代前苏联援建的友 谊农场土地整治为起点，在自发、零散和小规模的状态 下发展【1 】。1 9 9 7 年中共中央、国务院关于进一步加强 土地管理切实保护耕地的通知中明确提出的“积极推 进土地整理”以及1 9 9 8 年国家土地管理局土地整理中心 的成立，标志着中国现代意义上土地整治的起步【2 】。特别 是2 0 0 8 年以来，土地整治工作正式纳入党中央层面的战 略布局，中国开始大规模实施土地整治。2 0 0 l 一2 0 1 2 年， 全国通过土地整治补充耕地3 3 3 3 3 万h m 2 ，按平均5 的 新增耕地率计算，全国累计有超过6 的国土面积被整 治。土地整治已经成为目前最大规模改变土地利用方式 和影响陆地生态系统的有组织人类活动之一【3 J 。土地整治 在促进区域经济效益和社会效益的同时，也对自然生态 系统的空间格局和服务功能产生了或正面或负面的影 响【4 培】，这种影响需要持续不断地予以关注和调节。 2 1 世纪以来，中国乃至世界的社会经济形势发生了 深刻变化，人类对良好生态环境的需求越来越强烈。在 生态文明建设的背景下，土地整治成为保护土地资源、 保障粮食安全、建设生态文明的基础平台【9 1 引。本文在研 究中国土地整治生态转型背景的基础上，分析了土地整 治目前存在的生态问题，探讨了土地生态整治的内涵， 提出了中国土地整治的生态战略导向，研究对实现社会、 收稿日期：2 0 1 6 0 9 一0 6修订日期：2 0 1 6 - 1 l - 0 4 基金项目：国家自然科学基金( 4 1 1 7 1 1 5 2 ) 作者简介：王军，博士，研究员，主要从事景观生态学、土地可持续利用 与土地整治研究。北京国土资源部土地整治中心国土资源部土地整治重 点实验室，1 0 0 0 3 5 。E m a il ：w m 自u n l cr co 唱cn 1中国土地整治生态转型的背景 1 1 生态文明建设新要求 2 0 0 7 年的十七大报告首次提出建设“生态文明”概 念，十七届五中全会强调提高生态文明水平。面对资源 约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势， 2 0 1 2 年的十八大报告则提出大力推进生态文明建设，努 力建设美丽中国。2 0 1 5 年5 月，中共中央国务院关于 加快推进生态文明建设的意见发布要求进一步树立“绿 水青山就是金山银山”、“山水林田湖”生命共同体等理 念。2 0 1 5 年1 0 月，十八届五中全会将“增强生态文明建 设”首度写入国家五年规划。目前，已有海南、吉林、 黑龙江、福建、浙江、江苏、山东、安徽、河北、广西、 四川、辽宁、天津、山西、河南、湖北1 6 个省区市开展 了生态省建设。2 0 1 6 年，浙江省湖州市发布湖州市生 态文明先行示范区建设条例，全国首部生态文明示范区 地方性法规发布。无论从中央到地方，还是从国家到部 门，推进生态文明建设成为时代发展的主旋律，也成为 土地整治生态转型的源动力。 1 2 耕地资源瓶颈制约加剧 目前，中国的耕地数量约为1 3 3 亿h m 2 ，但耕地受 诸多因素约束：1 ) 耕地总体条件差。有5 6 6 6 7 万h m 2 耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最 高洪水位控制线范围内，持续耕作会对生态产生损害 1 3 】； 有4 3 3 3 3 万h m 2 耕地位于2 5 。以上陡坡，有7 7 3 3 3 万h m 2 耕地位于1 5 0 2 5 0 的坡地。2 ) 耕地质量偏低。耕地优、 高、中和低等地比例分别为2 9 、2 6 5 、5 2 9 和1 7 7 。 第5 期王军等：土地整治工作中生态建设问题及发展建议 3 0 9 3 ) 耕地污染较为严重。全国土壤总的点位超标率为 1 6 1 ，耕地土壤点位污染物超标率为1 9 4 ，耕地受到 中、重度污染的面积约3 3 3 3 3 万h m 2 【1 4 】。4 ) 耕地后备资 源严重不足。耕地后备资源总潜力约1 3 3 3 3 3 万h m 2 ，可 以开垦为耕地的只有约5 3 3 3 3 万h m 2 1 5 - 1 6 】。这些制约因 素成为土地整治生态转型的内在动力。 1 3 国际土地整治发展新趋势 全球七大洲均有土地整治，有近6 0 个国家和地区开 展土地整治活动 1 7 _ 20 1 。从世界上土地整治的发展趋势看， 随着土地退化、环境污染和景观受损等生态问题日益严 重，2 0 世纪8 0 年代以来，土地整治由注重提高土地利用 价值和耕作便利逐渐转变为改善自然生态环境、保护乡 村景观和促进整个乡村和谐发展等多功能方面【2 卜22 | 。例 如：欧盟在2 0 世纪9 0 年代提出实施的跨国生物多样性 保护和景观多样性战略，成为欧盟各国土地整治和城市 发展等方面共同遵守的纲领性文件，从规划和战略层面 保证了土地整治中生态建设的实施；德国自1 9 5 4 年颁布 土地整理法以来，法律制度体系不断完善，如今已 将生态保护、村庄文化等纳入土地整治的目标，在土地整 治过程中非常注重对生态环境和土地文化的保护【2 2 3 J 。世 界主要发达国家土地整治的主要目的由最初的提高农业 的生产条件、扩大耕地面积发展到促进农业和林业的发 展、提升居住环境、协调其他行业对土地的需求等方面， 土地生态整治的法律制度与规章体系不断完善【2 4 25 | 。土 地整治呈现出显著的生态化和体现土地多功能性的发展 趋势。 1 4 土地整治生态化研究驱动 2 0 0 0 年，严金明将景观生态学的思想和理论引入土 地整治中，提出了“景观生态型土地整治”【26 | 。自此， 土地生态整治方面的研究日益受到专家学者的关注，成 为土地整治研究的重要组成部分。以中国学术期刊全文 数据库( C N ) 为文献检索平台，分别以“关键词= 土 地整治( 土地整理) & 生态”和“关键词= 土地整治( 土 地整理) ”作为检索项。同时，在I S lw 曲o f S cie n ce 文献 数据获取平台分别以“K e yw o r d = 1 a n dco n s o l id a t io n & e co l o g y ”和“K e yw o r d = l a n dco n s o l id a t io n ”作为检索项， 分析2 0 0 0 2 0 1 6 年国内外关于土地整治及其生态效应的 文章发表情况( 图1 ) 。分析表明，土地生态整治文献数 量占土地整治文献数量的比例越来越高。土地生态整治 的文献数量占土地整治研究总数量的比例从2 0 0 0 年的 5 迅速增长到2 0 1 6 年的3 2 ，土地整治生态研究已成为 中国土地整治研究的重要组成部分，指出并改进了传统 土地整治理念和方法的不足。专家学者重点研究了土地 整治的生态规划设计【2 7 之9 1 ，土地整治对土壤理化性质 m 3 3 1 、生物多样性 3 4 - 37 1 、景观格局 3 8 。4 0 1 等要素的影响。 近年来，从生态系统服务的角度探讨土地整治生态效应 的研究也越来越多 4 1 47 1 。开展土地整治对生态环境影响 的机制研究及多种生态系统服务功能之间的权衡与协 同关系研究能够为生态友好型土地整治规划设计、生态 综合型土地整治模式的推行提供科学依据，更好的指导 土地整治实践H 引。 6 0 0 皇5 0 0 葛4 0 0 3 0 0 Z 捌2 0 0 彝 J ，J ， 、 H ， 卜一，。 ：、 ，：7 二二舅舅舅舅鲎量eIII：、 7 ：j 月广曩舅舅增鲎 揭e 要 s s 囊 3 0 姜 2 5 崖 2 0 蓍 1 5 荤 上丑 1 0 篓 总之，中国的社会经济发展面临着资源承载接近上 限，环境污染加重和生态环境退化的紧迫问题，生态文 明建设成为发展过程中必不可少的一部分。同时，人均 耕地少、优质耕地少、耕地后备资源不足成为中国土地 整治发展必须解决的突出问题。中国土地整治经过近2 0 年的发展，保证了耕地面积的基本稳定，守住了1 2 亿 h m 2 耕地红线，但重视数量、轻视质量、忽视生态的倾向 还比较突出，在经历了规模扩展和内涵延伸后亟待转型 发展，生态建设内容不可或缺。此外，世界发达国家土 地整治的生态化发展引领以及大量专家学者对土地整治 生态化相关领域的持续研究，这些因素都将成为推动土 地整治生态转型的核心动力。 2中国土地整治的生态现状问题分析 2 1 土地整治的生态系统思维不足 德国、荷兰等发达国家的土地整治已经有上百年的 历史，在长期实践中形成了较为科学的认知、理念和理 论以及先进的管理方法，例如德国提出的“套娃理论”( 含 义是土地整治通过基础设施建设改善生产条件和提高生 产力，在此过程中注重生态环境和文化保护与发展，提 升科学含量和文化品位，同时把土地权利人生活的村庄 与区域发展结合起来) 和“洋葱头理论”( 土地整治项目 要同本地区的生态平衡与更大区域乃至国家的发展规划 紧密衔接，体现生态、协调、发展与共享的理念) 2 | 。 而中国真正现代意义上的大规模土地整治尚不足2 0 a ，对 于土地整治本质和功能的基本认知依然不够准确全面， 多将土地整治认为是项目、工程或任务，并未认识到土 地整治的本质和功能是对土地资源及其利用方式的再组 织和再优化过程，也是对人地关系的再调节，对土地的 供给、调节、文化、支持等服务功能的综合权衡，这就 影响了土地整治的系统定位、本质内涵、核心目标和实 施机制等要素的根本认知，导致在土地整治过程中过于 孚，uo焉pll0cou p u 卫co o刍_盘堂一上2器器-cIuo焉p110cou 口口旦co o鲁_芒譬Il云毫翳u三嚣蛋o108 j o col七oooJd 3 1 0农业工程学报( h t t p ：，、) 州t cs a e o 玛) 2 0 1 7 年 注重项目本身忽视与区域乃至国家发展规划衔接，过多 关注土地的生产功能忽视生态、调节等功能，更多关注 土地自身而忽视人文理念和精神需求等问题【4 9 | 。 2 2 土地生态整治的理论方法和技术体系不完善 与发达国家相比，中国的土地生态整治技术体系建 设严重滞后于实践应用，至今尚未形成一套系统科学的 土地生态整治理论方法与技术体系，土地生态整治和景 观设计等方面的研究尚处于跟踪模仿阶段，土地生态整 治实践在探索中前进【5 0 1 。对土地生态整治在理论方法和 技术体系方面的不完善导致土地整治在实施过程中出现 了种种不协调的现象，诸如农村居民点废弃、乡土景观 风貌受损、生态功能退化、环境污染等 5 1 1 。这与生态文 明发展的要求差距较大，理论方法和技术体系方面的研 究是解决这些突出问题和矛盾的基础，是保障土地生态 整治实现的重要条件。 2 3 土地整治生态化的新材料和新工艺欠缺 随着土地整治的持续深入推进，土地整治也由单一 技术向多目标综合技术发展，由项目工程向系统协同发 展【5 2 1 。目前，土地整治从单纯的补充耕地数量为主发展 到增加数量、提高质量、改善生态和改进农村生产生活 条件相结合的新阶段 5 3 1 ，对生态化新材料和新工艺的需 求日益迫切。 环境友好型田间沙石路面添加剂、软体护坡材料、 重金属钝化剂、保水保肥剂等新兴环保型材料的应用和 生态设计，对减少田间地面切割、路面硬化、实现减量 化混凝土、修复污染土壤等具有不可替代的作用垆制。新 型环保材料的应用在保障耕地数量、质量的同时也促进 了生态环境保护等多目标的实现。土地整治新工艺的研 发与应用能够有针对性的解决影响土地整治工程质量的 限制因素，克服区域环境因素对工程质量的影响，也是 在土地整治工程中实现节能减排，降低成本，节约资源 的重要措施。但目前土地整治的生态化新材料、新工艺 在国内依然欠缺，难以满足土地生态整治发展的需要。 2 4 土地整治的生态化实践不足、乡村文化关注不够 从生态学的角度来看，土地生态是人类赖以生存与 发展的重要物质基础，是土地各组成要素之间，生物及 其与环境之问相互联系、相互依存而形成的系统【5 5 。5 6 j ， 这就需要用生态观和生命观看待土地整治。而在土地整 治具体工作和实践中，有些地方未能充分考虑当地的自 然生态系统和尊重自然规律，片面追求高标准和高品质 设计，导致田间的路、沟、渠大量铺筑水泥，土地整治 呈现混凝土化 5 7 】；还有些地方多从项目本身出发，缺乏 从项目的沟路林渠田，到几平方公里的山水林田村，再 到几百平方公里山水林田湖生命共同体的系统思维和协 同思考，致使蕴含文化和地方特色的自然风貌和建筑民 居以及具有调蓄功能的坑塘遭到破坏【5 8 1 。 在特定人文环境和地理条件的影响下，农村在乡土 建筑形式、村落用地布局、农田景观及乡村植被等方面 往往更具特色。丰富多彩的农村景观是生产生活和社会 文化发展的产物，同时也是人类文化精华的体现【5 9 6 0 】。 但一些地方在进行土地整治时单纯追求耕地数量、大面 积的视觉效果和现代化的建筑风格，丢弃了农村的特色 和民风民俗中的积极和特色元素，忽视了对乡村文化的 保护。 3中国土地整治生态转型发展建议 中国在耕地数量锐减、粮食安全形势严峻的情况下 开始实施土地整治，更多是一种政府主导的行为。因此 中国传统的土地整治实践多被认为是一项以保障粮食生 产和土地财政收益为目的的工程、技术或任务【6 1 1 ，对土 地整治实现经济社会生态的协同可持续发展目标的注 重不足。基础的土地整治是平整地块、小块并大块、进 行沟渠改造等基础设施建设以改善土地的生产条件，提 高其生产能力。进一步的土地整治需要在整治过程中注 重生态环境和土地文化的保护和发展，将富有土地文化 含义的土地整治与村庄及区域的发展紧密联系在一起。 在生态文明建设时代，土地整治不再是简单的规划设计 和工程建设，生态化土地整治应该是以土地资源的合理 配置和生态功能提升为基础，通过理念更新、技术创新、 制度创新和结构生态化，将土地整治与传统文化及区域 发展有机结合，改善其实施路径、公众参与和发展模式， 降低生态压力及其负面影响。土地整治生态转型是在土 地整治过程中充分考虑土地整治的生态环境效应，通过 “数量管控、质量管理、生态管护”三位一体，促进土 地整治的生态发展，实现“生产集约、生活提质、生态 改善”。为实现土地整治的生态转型，本文针对目前土地 整治中存在的生态问题，提出了土地整治生态转型的发 展建议。 3 1 强化土地整治的生态系统认知，推进“山水林田湖” 生命共同体建设 土地整治通过改变土地利用类型和格局，直接或间 接地影响区域水资源、土壤、植被、大气以及生物多样 性，进而对生态系统的结构和功能产生影响【6 2 6 4 1 。“山 水林田湖是一个生命共同体”理念的核心指导思想是系 统观和生命观。“生命共同体”理念要求土地整治要尊 重自然、顺应自然、保护自然，从生态系统的整体性和 完整性思维考虑问题，避免就项目谈项目，就工程谈工 程【6 5 1 。 “生态系统”思维和“生命共同体”理念均体现了 不同尺度整治项目之间存在等级层次性与有机关联性的 内在联系。大尺度( 全国和省域等) 上的土地整治生态 建设应该从规划层面上通过构建生态板块和绿色基础网 络体系，确定土地整治的重点区域和重大工程的空间布 局：中尺度( 市域和县域等) 上的土地整治生态建设应 注重区域的景观多样性保护，构建土地整治区景观生态 的空间分布格局；小尺度( 村域和项目等) 上的土地整 治生态建设应注重提高土地的综合生产力，同时重视景 观斑块与廊道的生态化设计 6 6 I 。在大规模推进土地整治 工作中，要牢固树立生态安全屏障的意识，加强高标准 基本农田建设、优化生态功能，大力实施山水林田湖综 合整治，注重发挥生产、生态、文化的多功能，提升耕 地产能的稳定性及其生态服务功能【6 7 】。 第5 期王军等：土地整治工作中生态建设问题及发展建议3 1 1 3 2 完善土地生态整治的理论与技术体系 土地整治学科与景观生态学、恢复生态学等学科的 融合是土地生态整治的理论与技术体系建设的基础。景 观生态学、恢复生态学、土地规划等主要领域的研究能 够推进土地生态整治的理论和技术体系建设。在全面认 知土地整治的本质内涵和核心目标的基础上，分析土地 整治的理念、定位、功能、对象、模式等要素，结合实 践工作，逐步形成土地整治生态建设的“理论方法探 索一应用技术创新一成果应用推广”为一体的研究体 系 53 1 。例如，在进行生态型土地整治规划设计时，首先 要对项目区的景观生态进行调查、分析、评价，从而提 出适合项目区的生态型土地整治规划方案。生态型土地 整治规划方案的编制要结合景观生态学、恢复生态学、 土地规划等领域的研究成果，以尽量不破坏原有的生态 景观及其生态要素为原则，在宏观层面上对土地整治项 目区的空间格局进行布置，再基于生态学原理采用生态 工程技术和乡土景观设计手法进行微观层面的设计【6 8 1 。 3 3 加快生态化新材料和新工艺研发 国家提出了在2 0 1 1 2 0 2 0 年间要建设53 0 0 多万h m 2 高标准基本农田的要求，强化土地整治新技术、新方法 和新工艺的研发、着力提升高新技术和产品的转化应用 是将高标准基本农田建设好、管护好、效益发挥好的重 要基础【6 9 】。生态化新材料和新工艺的研发是新时代土地 整治的必然要求，是推动土地整治生态文明建设的强大 助力。中国目前土地整治环境友好型材料还处在零散研 究阶段，新材料和新工艺的应用较少。生态化新材料和 新工艺的研发需要吸收和凝聚国内外相关研究成果，培 养高水平科研工作者和工程技术人才，搭建工程技术与 产业推广应用的桥梁和平台，形成先进工程技术成果自 主创新并向产业化转移的良性发展机制，在领域内进一 步增强自主创新能力、加快成果转化。 3 4 强化公众参与，注重乡村景观保护和乡土技法应用 村庄是农耕文明的综合载体，是中华民族的精神寄 托和智慧结晶。因此，土地整治要高度重视乡村景观和 乡土文化的保护，使中华民族的乡土文明得以传承。土 地整治中要尽可能地利用原生地貌，使用乡土植被，保 持相对完整的生态系统，从当地乡土景观和民俗风情中 汲取精华，以建筑、古树等为符号凸显农村乡土风情， 设计出具有地域特色的建筑风格和土地利用格局，从而 避免“千篇一律、千村一面”现象的出现。 公众参与是一种“自下而上”推进土地整治的方法， 是对“自上而下”决策的补充和修正。当地群众最了解 乡土文化、最懂得乡愁景观，在土地整治过程中，积极 拓展公众参与的途径、方式，让公众更多的了解土地整 治生态建设，激发公众对景观生态价值的认识和参与兴 趣，汲取当地世代相传的乡土知识、技巧、方式和经验， 对建设符合当地实际的土地整治生态模式具有重要的推 进作用m 7 1 1 。 4 结论与讨论 土地整治生态转型是国际土地整治发展的新趋势。 针对中国耕地资源条件差、质量低、污染严重、后备资 源不足的现状，生态文明建设对土地整治提出了“数量 管控、质量管理、生态管护”三位一体的新要求，推动 了土地整治生态转型的发展。但目前土地整治仍存在生 态系统思维不足、理论方法与技术体系不完善、生态化 的新材料和新工艺欠缺、生态化实践应用不足、对乡村 文化关注不够等问题。为推进中国土地整治生态转型， 本文提出了土地整治的生态转型发展建议：强化土地整 治的生态系统认知，推进“山水林田湖”生命共同体建 设；完善土地生态整治的理论与技术体系；加快生态化 新材料和新工艺研发；强化公众参与，注重乡村景观保 护和乡土技法应用。 当然，土地整治生态转型的推进还需要法律制度的 保驾护航，让土地整治生态转型有法可依。在即将修订 的土地管理法中建议明确生态文明建设的相关内容，从 源头和顶层设计上建立土地整治生态文明建设的刚性约 束，研究总结提出国家层面上土地整治生态建设的指导 案例和模式。探索建立土地整治中的生态补偿机制，补 充完善融合生态建设方面的土地整治规划设计、施工、 验收和后期管护等技术标准，形成土地整治生态建设方 面的实施一监测一评价管理制度。逐步建立体现土地整 治生态建设要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，强 化土地整治的生态保护监管能力。完善土地整治的规划 体系，加强教育宣传等都是保障土地整治生态转型顺利 实施的重要保障。 参考文献 1 宋超，惠富平建国初期苏联援建国营友谊农场的积极意 义 J 中国农学通报，2 0 0 7 ，2 3 ( 5 ) ：5 0 0 5 0 4 S o n gC h a o ， H u i F u p in g P o s id v es ig n if ica n ceo ft h e s t a t e o w n e d 衔e n d s h iDf a ms e tu pw it ht h ea ido ft 1 1 ef o 衄e r U S S Rint h ee a rl ie rd a y so ft h eP R C f J 】C h in e s eA g r icu l t u r a l S cie n ceB u l l e t in ，2 0 0 7 ，2 3 ( 5 ) ：5 0 0 5 0 4 ( inC h in e s ew it h E n g l is ha b s 仃a ct ) 2 中共中央中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切 实保护耕地的通知 N 0 L ( 1 9 9 7 - 0 4 - 1 5 ) 2 0 1 2 0 9 1 0 h t cp ： w w w ch in a co m cr l g u o q in 舵0 1 2 - 0 9 1 0 co n t e n t2 6 7 4 8 2 4 1 h t m 3 王军，钟莉娜中国土地整治文献分析与研究进展 J 中 国土地科学，2 0 1 6 ，3 0 ( 4 ) ：8 8 9 6 W a n gJ u I l ，Z h o n gL in a L it e r a t l I r e a n a l y s iso n 1 a n d co n s o l id a t io nr e s e a r chiI lC h in a C h in aL 加dS cie n ce s ，2 0 16 ， 3 0 r 4 1 ：8 8 9 6 ( inC h in e s ew it hE n g l is ha b s t r a ct ) 4 W a l l gJ ，Y a nS ，G u oY ，e ta 1 1 1 1 ee f f e ct so f1 a n d co n s o l id a t io no nm ee co l o g ica lco I l l l e ct iv it yb a s e do n e co s v s t e ms e r v icev a l u e ：Aca s es t L l d vo fD a a n l a n d co n s o l id a t io np r o ie ct inJ il inp r o v in ce J 1 J o u m a lo f G e o g r a p h ica lS cie n ce s ，2 0 1 5 ，2 5 ( 5 ) ：6 0 3 6 1 6 5 C a yT ，A v t e nT ，I s ca l lF E f 诧ct so fd if f e r e ml a n dr e a l l o ca t io n m o d e l so nm es u cce s so f1 a n dco n s o l id a t io np r o ie ct s ：S o cia l a n de co n o m ic a p p r o a ch e s J 】L a l l dU s eP 0 1 icy ，2 0 1O ，2 7 ( 2 ) ： 2 6 2 2 6 9 【6 】 B o n 协t i P ，F r e g o n e s eA ，s ig u r aM L a n d s c印ea I l a l y s isin a r e a sa f l e ct e db yl a n dco n s o l id a t io n f J l L a I l d s ca p ea l l dU r b 柚 P l a n n ing 1 9 9 7 ，3 7 f 1 ) ：9 l 一9 8 7 1 F ir b a n kL ，B r a d b u 珂RB ，M ccm ck e nDI ，e ta l _ D e l iv e r in g m u l t ip l ee co s v s t e ms e ice sf o mE n cl o s e dF a r m l a n dint h e 3 1 2 农业工程学报( h t I p ： ，、 ，、t cs a e o r g ) 2 0 1 7 年 8 】 9 】 1 0 1 2 】 1 3 】 1 4 1 5 1 6 】 1 7 】 1 8 1 9 2 0 2 l 】 2 2 】 2 3 2 4 】 2 5 2 6 】 u K J A 鲥cu l t u r eE co s y s t e m s & E n v 的n m e n t ，2 0 1 3 ，1 6 6 ： 6 5 7 5 B r o n s t e r tA ，V o l l m e rS ，I h 血g e rJ Ar e v ie wo ft h eim p a cto f l a n dco n s o l id a t io no nm l l o f rp r o d u ct j o na n d 丑o o d il l gin G e m 哪， J 】P h y s ics & C h 锄is 仃yo fm eE a n h ，1 9 9 5 ，2 0 ( 3 ) ： 3 2 l 一3 2 9 国土资源部土地整治中心中国土地整治相关法律法规文 件汇编 M 北京：中国大地出版社，2 0 1 4 C a yT ，U y a l lM E v a l u a t io no fr e a l l o ca t io ncr it e r iai1 11 a n d co n s o l id a t io ns t I l d ie su s in gt l l eA n a l y t icH ie r a r ch yP r o ce s s ( A H P ) J 】L a I l dU s eP o l icy ，2 0 1 3 ，3 0 ( 1 ) ：5 4 l 一5 4 8 V a nD ij kT C o m p l ica t io n sf o rt r a d it io n a l1 a n dco n s o l id a t io n inC e n 仃a lE 1 1 r 叩e J 】G e o f o r u m ，2 0 0 7 ，3 8 ( 3 ) ：5 0 5 5 1 1 N ir o u l aGS ，T h a p aGB I m p a ct sa n dca u s e so f1 a n d 行a g m e m a t io n ，a n dl e s s o n sl e 锄e df r o m1 a n dco n s o l id a t io nin S o u t 量lA s ia J 】L a l l du s eP o l icy ，2 0 0 5 ，2 2 ( 4 ) ：3 5 8 3 7 2 刘星，张凤荣河湖防洪区内“不稳定耕地”产生原因及 认定 J 中国土地，2 0 1 6 ( 4 ) ：2 0 2 1 环境保护部2 0 1 4 年中国环境状况公报 R 北京：环境保 护部，2 0 1 5 徐绍史坚决守住1 8 亿亩耕地红线 J 】国家行政学院学 报，2 0 0 8 ( 1 ) ：8 1 1 易玲，张增祥，汪潇，等近3 0 年中国主要耕地后备资源 的时空变化 J 农业工程学报，2 0 1 3 ，2 9 ( 6 ) ：1 1 2 Y i L in g ，Z h a n gZ e n 黔i蚰g ，W a n gX ia o ，e ta 1 S p a t ia l - t e m p o m lch a n g eo fm a io rr e s e er e s o u r ce so fcu l t iv a t e dl a n d inC h in ail lr e ce n t3 0y e a r s J 1 T r a n s a ct io n so fm eC h in e s e S o cie 哆o fA g r icu l n l r a lE n g in e e 曲g ( T r a n s a ct io n so fm e C S A E ) ，2 0 1 3 ，2 9 ( 6 ) ：1 1 2 ( i1 1C h il l e s ew imE n g l is ha b s t ) A 盯a w a lP U m a nl a n dco n s o l icI a t io n ：Ar e v ie wo fp o l icva n d p r o ce d u r e sinh l d o n e s iaa n do m e fA s ia nco u n t r ie s J 1 G e o J o 啪a 1 ，1 9 9 9 ，4 9 ( 3 1 ：31 l 一3 2 2 V it ik a in e nA A no v e ie wo f l a n dco n s o l id a t io ninE u r o p e J N o r d icJ o u m a lo fS u r v e v in g & R e a lE s t a t eR e s e a r ch ，2 0 1 4 。 1 ( 1 ) ：2 5 4 4 S ia a s t a dE ，C o u s in sB F o 硼a l is a t io no f1 a n dr ig h t Sint h e S o u t l l ：A no V e n r ie w 明L a n dU s eP o l icy ，2 0 0 9 ，2 6 ( 1 ) ：1 9 M im n d aD ，C r e ce n t eR A l v a r e zMF L a n dco n s o l id a t io nin in l a n dm f a l ( ；a l icia ，N WS p a in ，s in cel9 5 0 ：A ne x 锄D l eo f t h ef b l l n u l a t io na n du s eo fq u e s t io n s ，cr it e r iaa n din d ica t o r s f o re v a l u a t io no fm r a ld e v e l o p m e n tp o l icie s J 1 L a n dU s e P o l icv ，2 0 0 6 ，2 3 ( 4 ) ：51 1 5 2 0 刘殳，李佯恩生态立旗，引领土地整治新方向：对成都 市农村土地综合整治工作的思考 J 中国土地，2 0 1 3 ( 5 ) ： 1 8 1 9 叶红玲我们如何理解现代意义的土地整治? 霍尔格 马格 尔教授访谈录 J 】中国土地，2 0 1 6 ，5 ：4 7 J u nY S o cia lb e n e f ite v a l u a t io no nr e 2 io n a ll a n d co n s o l id a t io nb a s e do ns o cia ls e cu r it 、rf h n ct io no fl a n d aca s e o fN a n j in gcit ) ， A s ia nA g r icu l t I l m lR e s e a r ch ，2 0 0 9 ，1 ( 2 ) ： 3 7 4 1 C h a n inC ，E w a r d0 ，S a l v a d o r - B l a I l e sS ，e ta 1 Q u a I l t i每in g a n dm o d e U in gt l l eim p a cto fl a n dco n s o l id a t io na n df ie l d b o r d e r so ns o ilr e d is t r ib u t io nina 星砸cu l t u r a ll a n d s c印e s ( 1 9 5 4 _ 2 0 0 9 ) | - J C a t e n a ，2 叭3 ，1 1 0 ：1 8 4 1 9 5 H a m 诹s e nMB E x p e r ie n ce sw it h1 a n dco n s o l id a t io na n d l a n db a n k in ginC e I m r a la n dE a s t 锄E u r o p ea R e r1 9 8 9 R 】 F o o da n dA g r icu l t u r eO r g a n iz a t j 彻o ft h eU n j t e dN a t io n s ， F A O 2 0 1 5 严金明农地整理要兼顾景观生态 J 】中国土地，2 0 0 0 ，5 ： 】9 2 0 2 7 L o n gH L a n dco n s o l id a t io n ：A nin d is p e n s a b l ew a yo fS p a t ia l r e s 缸u ct 嘶n g inm r a lC h in a J J o 啪a lo fG e o g r a p h ica l S cie n ce s ，2 0 1 4 ，2 4 ( 2 1 ：2 11 2 2 5 2 8 L iuY ，G u oY ，“Y ，e ta 1 G I S - b a s e de f 话cta s s e s s m e n to f s o ile r o s io nb e f o r ea n da f l 盯g l l l l yl a n dco n s o l id a t io n ：Aca s e s t u d y o fW a n 百ia g o up r o j e ct r e g io n ，L o e s sP 1 a t e a u J C h in e s eG e o g r 叩h ica lS cie n ce ，2 0 1 5 ，2 5 ( 2 ) ：1 3 7 1 4 6 2 9 J r o u n d i F ， G o l l z a l e z I l l 呖o zMT ， S t e r f l in g e rK ， e ta 1 M o l e cu l a rt o o l sf o rm o n it o r in gm ee co l o g ica ls u s t a in a b il it y o fas t o n eb io co n s o l id a t io n 仃e a 仃1 1 e n t a tt h em v a lC h a D e l G f a n a d a J 】P l o sO n e ，2 0 1 4 ，1 0 ( 7 ) ：6 5 9 6 6 7 3 0 罗明，张惠远土地整理及其生态环境影响综述 J 】资源 科学，2 0 0 2 ，2 4 r 2 1 ：6 0 6 3 L u oM in g ，Z h a l l gH u iy u a n L a l l dco n s 0 1 id a t io na n dit s e co l o g ica la n de n V ir 0 1 1 1 n e n t a l iI n p a ct s J 】R e s o u r ce sS cie n ce ， 2 0 0 2 ，2 4 ( 2 ) ：6 0 6 3 ( in C h in e s ew imE n g l is ha b s 慨t ) 3 1 】王瑗玲，赵庚星，王庆芳，等丘陵区土地整理对土壤理 化性状的影响 J 】农业工程学报，2 0 1 1 ，2 7 ( 9 ) ：3 11 3 1 5 W a n gA il in g ，Z h a oG e n g X in g ，W a n gQ in g f 抽g ，e ta 1 E f f e ct s o fl a n dco n s 0 1 id a t io no ns o il p h y s ica la n dch e m ica l ch a r a ct e “s t icso 仆i1 1 yr e g io n J T r 蚰s a ct io n so ft h eC h in e s e S o cie t yo fA 鲥cu l t u r a lE n g in e e r in g ( T r 舭s a ct io n so ft l l e C S A E ) ，2 0 1 1 ，2 7 ( 9 ) ：3 1 1 3 1 5 ( in C h in e s ew i廿1E n g l is h a b s 订a ct 、 3 2 】U y a nM D e t e n l l in a t io no fa 酣cu l t u m ls o ilin d e xu s in g g e o s 协t is t ica la n a l y s isa I l dG I so nl 她dco n s o l id a t io np r o j e ct s ： Aca s es t u d yinK o r l y “1 、I r k e y J 】C o m p u t e r sa n dE l e ct r 0 1 l ics inA g r icu l t I l r e ，2 0 1 6 ，1 2 3 ：4 0 2