苏州市占道项目施工期交通影响评价技术导则

苏州市占道项目施工期交通影响评价技术导则 Technical Standards of Transportation Impact Analyses for Urban Road Work Period in Suzhou 施行日期：2017年1月1日 前前 言言 为进一步加强苏州市占道项目施工期交通组织管理， 最大限度地降低占道项 目施工对城市交通的影响， 苏州市占道项目施工期交通影响评价技术导则编 制组经深入调查研究， 依据 城市道路施工作业交通组织规范 （GA/T900-2010） 、 城市道路交通标志和标线设置规范（GB51038-2015）和苏州市交通影响评 价技术标准，认真总结国内外最新科研成果和苏州市实践经验，并在广泛征求 意见的基础上，制定本导则。 本导则为首次发布。 本导则是苏州市占道项目施工期交通影响评价工作的技术规范。 本导则的主 要内容是：1总则；2术语；3一般规定；4占道项目分类及被围挡道路初始交通需 求；5交通影响评价启动阈值；6交通影响评价范围、年限、评价日与时段；7交 通需求分析；8交通影响程度评价；9交通改善措施与评价。附录包括苏州市占道 项目施工期交通影响评价报告的主要内容及要求、主要附（插）图（表）及要求、 道路通行能力、 道路路段与交叉口机动车服务水平分级、 道路施工作业控制区交 通管理设施设置示例、道路施工作业控制区组成部分长度规定。 本导则主编单位：上海交通大学（地址：上海市闵行区东川路800号；邮政 编码：200240） 本导则参编单位：苏州市规划局 苏州市公安局交通警察支队 苏州市交通运输局 苏州市轨道交通集团有限公司 各单位在使用本导则过程中，如发现有需要修改和补充之处，请将意见和有 关资料反馈至苏州市规划局市政处（苏州市十全街747号，邮政编码：215006， 电话电子邮箱：ghj_szc ）。 I 目目 录录 1 总则 1 2 术语 3 3 一般规定. 5 4 占道项目分类及被围挡道路初始交通需求 . 6 5 交通影响评价启动阈值 . 7 6 交通影响评价范围、年限、评价日与时段 . 8 7 交通需求分析 . 9 8 交通影响程度评价 . 10 9 交通改善措施与评价 . 11 附录 A 苏州市占道项目施工期交通影响评价报告的主要内容及要求 . 12 附录 B 苏州市占道项目施工期交通影响评价报告的主要附（插）图（表）及要求 18 附录 C 苏州市道路通行能力 . 21 附录 D 苏州市道路路段与道路交叉口机动车服务水平分级 . 23 附录 E 苏州市占道项目道路施工作业控制区交通管理设施设置示例 24 附录 F 苏州市占道项目道路施工作业控制区组成部分长度规定 30 本导则用词说明 . 32 1 1 总则总则 1.1 为进一步加强苏州市占道项目施工期交通组织管理，维护施工现场交通秩 序，最大限度地降低占道项目施工对城市交通的影响，确保人行车行交通安全有序， 依据城市道路施工作业交通组织规范（GA/T900-2010）、城市道路交通标志 和标线设置规范（GB51038-2015）和苏州市交通影响评价技术标准等规范和 标准，结合苏州市的实际情况，制定本导则。 1.2 本导则适用于苏州市区范围内的占道项目施工期交通影响评价，下辖各县 市的占道项目施工期交通影响评价可参照执行。 1.3 本导则中黑体字为强制性内容。 1.4 苏州市占道项目施工期交通影响评价原则如下： 1、从时间上、空间上使交通流匀衡分布； 2、尽可能提高施工点段、周围路网的通行能力； 3、依次优先保障行人、公交车及非机动车通行； 4、诱导为主、管制为辅。 1.5 苏州市占道项目施工期交通组织要求如下： 1、 最大限度满足施工作业控制区沿线居民、 单位工作人员的基本出行需求； 2、优先采取修建临时便道等方法，降低占道施工作业对交通的影响，且临 时便道路面质量应满足整个施工期城市交通的通行要求； 3、占道施工路段允许通行的车道或临时便道应满足安全通行的最小宽度要 求； 4、视情调整公交线路、站点，临时公交站点应保障乘客安全上下车； 5、同一区域、同一方向的占道项目不宜同时施工，应合理衔接不同占道项 目的开工日期与施工期； 6、占道项目施工方案应充分论证可行性和必要性，应在预定工期内完成占 道项目施工工作； 7、应提前警告前方有占道项目施工，并合理设置施工绕行、警告、指示等 标志； 8、 制定交通应急预案， 降低交通事故或其它突发事件导致的交通拥堵发生。 1.6 同一机构不得从事同一占道项目的方案设计和施工期交通影响评价工作。 1.7 苏州市苏州市占道占道项目施工期交通影响评价项目施工期交通影响评价必须以城市总体规划、 近期建设规划、必须以城市总体规划、 近期建设规划、 2 综合交通规划综合交通规划和和其他交通专项规其他交通专项规划划等等为依据为依据。除应遵守本导则外，尚应符合国家、 江苏省和苏州市有关强制性法规和标准的规定。 3 2 术语术语 2.1 占道项目施工期 Urban Road Work Period 因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施等情 况的施工作业期。 2.2 占道项目交通影响评价 Transportation Impact Analyses of Urban Road Work 占道项目在施工期，被围挡道路通行能力受影响，被围挡道路初始交通需求分流 后，对被围挡道路和周边交通系统的影响程度评价，并制定相应的对策，减小占道 项目施工期交通影响，保障道路交通安全、有序，不发生大范围、长时间的交通拥 堵的技术方法。 2.3 完全封闭施工 Road Closed for Work 完全中断占道施工路段交通的施工。 2.4 部分封闭施工 Lane Closed for Work 部分中断占道施工路段交通的施工。 2.5 施工作业控制区 Traffic Control Zone for Road Work 为占道施工设置的交通控制区域，包括警示区、上游过渡区、缓冲区、工作区、 下游过渡区和终止区，见图2.5。其中警示区位于工作区上游，警示前方有占道施工 工作区的区域；上游过渡区位于警示区下游，用于引导交通流进入允许通行道路的 区域；缓冲区位于上游过渡区和工作区之间，防止车辆误闯入工作区的缓冲区域； 工作区为占道施工作业操作的区域；下游过渡区位于工作区下游，引导交通流进入 正常通行道路的区域；终止区设置于工作区下游调整交通流行驶状态的区域。 2.6 被围挡道路初始交通需求 Primary Transportation Demand of Urban Road Work 在占道项目开工前，被围挡道路上的背景交通需求，即被围挡道路上的原有交 通需求，包括机动车、非机动车、公共交通、行人等交通需求。 2.7 被围挡道路转移交通需求 Transfer Transportation Demand of Urban Road Work 在占道项目开工后，采取交通管制措施，将被围挡道路上的部分背景交通，分 流、引导至其他道路或交通设施上的交通需求。 2.8 背景交通需求 Transportation Demand of Non-working Urban Road 4 交通影响评价范围内除去被围挡道路，其他道路和交通设施上的已有交通需求。 图2.5 施工作业控制区示意 2.9 交通影响评价启动阈值 Thresholds of Transportation Impact Analyses 占道项目需要进行交通影响评价的门槛条件。 2.10 交 通 影 响 程 度 评 价 指 标 Indicators of Transportation Impact Assessment 衡量占道项目施工对评价范围内交通系统影响程度的指标。 2.11 评价范围 Study Area 需要进行资料收集、交通影响分析和交通改善规划的范围。 2.12 评价年限 Horizon Year(s) 交通影响评价的年份。 2.13 评价时段 Peak Traffic Hours 交通影响评价的最不利高峰小时。 5 3 一般规定一般规定 3.1 苏州市占道项目施工期交通影响评价应根据评价对象所在地区的土地使用和交 通系统运行状况，评价占道项目施工时，由于占用或封闭道路等原因可能会对评价 对象所在地区交通产生的严重影响，并根据交通影响的程度，提出对评价对象的设 计方案、施工方案的评估意见及优化建议。 3.2 苏州市占道项目施工期交通影响评价宜在项目工程可行性研究阶段进行，应在 分析占道项目工程设计方案和施工期围挡方案的基础上，提出占道项目工程设计方 案优化建议，评价占道项目施工期道路围挡对所占道路的通行能力和服务水平交通 影响，提出评价范围内的交通管理和交通设计方案，并预判所提方案的交通网络服 务水平，以尽可能减小占道项目施工对评价范围的交通影响。 3.3 对于苏州市的重大占道项目，应进行占道项目施工期交通影响预评价和占道项 目施工期交通影响评价两阶段评价。在项目方案设计阶段，应编制苏州市占道项目 施工期交通影响预评价报告，对占道项目施工方案设计提出前置条件；待占道项目 施工方案提出后，应编制占道项目施工期交通影响评价报告。 3.4 苏州市占道项目施工期交通影响评价采用的基础资料应完整、准确、有效。 3.5 苏州市占道项目施工期交通影响评价至少应包括如下内容： 1、确定占道项目施工期交通影响评价的范围与年限； 2、占道项目设计方案和施工期围挡方案描述； 3、完成相关调查和资料收集； 4、分析评价范围内的现状与各评价年限的土地使用与交通系统； 5、分析各评价年限的交通供需状况； 6、评价占道项目施工在各评价年限的交通影响程度； 7、对评价范围内占道项目设计方案优化、占道施工围挡、占道项目开工时间与 工期安排、交通组织管理等提出可行的建议，并对改善措施进行评价； 8、提出评价结论。 3.6 苏州市苏州市占道占道项目施工期交通影响评价项目施工期交通影响评价报告报告必须必须内容完整、内容完整、措施可行、措施可行、结论明确。结论明确。 报告报告内容和图纸深度必须内容和图纸深度必须符合符合本导则本导则附录附录A A和附录和附录B B的规定。的规定。 6 4 占道占道项目分类项目分类及及被围挡道路初始交通需求被围挡道路初始交通需求 4.1 依据苏州市交通影响评价技术标准，苏州市占道项目的施工围挡主要分为 轨道交通站点施工围挡、道路改拓建施工围挡、非交通市政设施施工围挡等三大类。 苏州市占道项目分类应符合表4.1的规定。 表4.1 苏州市占道项目分类及代码 大类 中类 说明 名称 代码 名称 代码 交通 T08 轨道交通设施 TSZ085 城市快速轨道交通、有轨电车等 道路工程设施 TSZ086 快速路、主干路、次干路、道路立交、高速公路等 其他 T11 非交通市政设施 TSZ111 市政管线、管廊等 4.2 应根据占道项目类别、区位、工期安排、施工围挡方案等，分析被围挡道路初 始交通需求的时间分布特征、交通个性特征，如初始交通需求的车种构成、过境及 出入境交通构成、是否进出高速公路等。 7 5 交通影响评价启动阈值交通影响评价启动阈值 5.1 凡是满足凡是满足下列下列任一款要求的任一款要求的占道占道项目项目，在，在开工前开工前必须必须开展开展施工期施工期交通影响评价交通影响评价 工作工作： 1、城市快速轨道交通、快速路等重点工程需占道施工的； 2、快速路、主干路、次干路进行全封闭道路施工的； 3、占用快速路、主干路，同一工程累计长度 200 米以上或机动车道宽度 3 米以 上，工期在 1 个月以上的；占用次干路，同一工程累计距离在 500 米以上或宽度 6 米以上，工期在 2 个月以上的； 4、在快速路、主干路、次干路以外的其它道路施工，同一工程累计工期在 3 个 月以上的； 5、占用主干路、次干路的人行道和（或）非机动车道施工，需临时占用主干路 车行道供行人和（或）非机动车通行，同一工程累计长度 500 米以上，工期在 1 个 月以上，或需临时占用次干路车行道供行人和（或）非机动车通行，同一工程累计 距离在 1000 米以上，工期在 2 个月以上进行施工的； 6、交通管理和城市规划部门认为需要编制占道项目施工期交通影响评价报告的 其他情形。 8 6 交通影响评价范围、年限、评价日交通影响评价范围、年限、评价日与时段与时段 6.1 苏州市占道项目施工期交通影响评价范围应根据占道项目的道路围挡方案、被 围挡道路的通行能力受影响情况、区域交通分流与交通组织方案而确定。苏州市占 道项目施工期交通影响最小评价范围应符合表6.1的规定。 表6.1 苏州市占道项目施工期交通影响评价范围 占道项目类别 交通影响评价范围 轨道交通设施 被围挡道路临近的主干路或快速路、 河道及铁路 等天然屏障围合的范围 道路工程设施 区域交通分流与交通组织所涉及的范围 非交通市政设施 邻近的干路或快速路 （若为项目边界则顺移至下 一条） 、河道及铁路等天然屏障围合的范围 6.2 苏州市占道项目施工期交通影响评价年限应根据占道项目的工期安排、道路围 挡方案、被围挡道路的通行能力受影响情况而确定。苏州市占道项目施工期交通影 响评价年限应符合表6.2的要求。 表6.2 苏州市占道项目施工期交通影响评价年限 占道项目类别 交通影响评价年限 施工期道路围挡方案不分期 占道项目开工年份 施工期道路围挡方案分期 1、占道项目开工年份 2、二期及以上道路围挡起始年份 6.3 苏州市占道项目施工期交通影响评价日与评价时段的选择应符合下列规定： 1、对于所有占道项目，应对工作日的居民出行早高峰或晚高峰小时进行评价； 2、对于毗邻古城外围旅游区的占道项目，还应选取被围挡道路的元旦、春节、 清明、五一、端午、中秋、国庆、周末等节假日交通量最大值的高峰小时进行评价， 并制定交通疏解预案。 9 7 交通需求分析交通需求分析 7.1 苏州市占道项目施工期交通影响评价的交通需求分析应与评价范围内评价年限 对应的交通需求和交通设施建设水平相衔接。 7.2 苏州市占道项目施工期交通影响评价的交通需求分析应包括以下内容： 1、在各期围挡阶段，被围挡道路的路段与交叉口通行能力； 2、评价年被围挡道路初始交通需求与转移交通需求； 3、评价范围相关道路的背景交通量与叠加交通量； 4、评价范围内现状及各评价年限的交通需求与运行状况。 7.3 苏州市占道项目施工期交通影响评价的交通需求预测应分别计算评价年限被围 挡道路初始交通需求与不同交通管制措施下的被围挡道路转移交通需求，以及评价 范围内其他交通设施的背景交通需求，并进行叠加分析。 7.4 苏州市占道项目施工被围挡道路初始交通需求和评价范围内其他交通设施的背 景交通需求宜在现状交通调查的基础上，采用趋势分析法进行预测。 7.5 在苏州市占道项目施工期，有明确区域交通分流与交通组织方案的，需将相应 类别的转移交通需求叠加在相关的分流道路上；无明确区域交通分流与交通组织方 案的，应以被围挡道路的通行能力为约束，采用四阶段法将需分流的交通量分配在 相关的道路上。 7.6 苏州市占道项目施工被围挡道路转移交通需求应根据被围挡道路初始交通需求 的交通构成特征及交通管制措施确定，如客货分流组织、过境交通分流组织、大型 车与小型车分流组织等。 7.7 苏州市占道项目施工期交通影响评价的交通调查应包括评价范围内的交通设 施、交通管理和交通运行状况；被围挡道路沿线现状土地使用；以及相关道路路段 与交叉口交通量观（监）测点、高速公路收费站等的历年典型工作日和重要节假日 的数据。其中，交通运行状况调查应包括工作日道路交通的高峰时段，连续调查时 间不应少于2小时。 7.8 苏州市各类道路通行能力选取应符合本导则附录C的规定，苏州市各类道路路段 和交叉口机动车服务水平分级应符合本导则附录D的规定。 10 8 交通影响交通影响程度评价程度评价 8.1 宜从轨道交通车站客流集疏运、轨道交通车站与常规公交首末站衔接、轨道交 通车站与常规公交车站衔接、轨道交通车站各类交通设施配套标准等方面评价苏州 市轨道交通设施类的占道项目方案。 8.2 应从道路工程技术标准、道路全线路段通行能力匹配、道路与交叉口通行能力 匹配、机动车交通交织、公共交通组织、行人交通组织、非机动车交通组织等方面， 评价苏州市道路工程设施类的占道项目方案。 8.3 在苏州市占道项目施工期，以各期道路围挡方案为前提，测算被围挡道路在不 同围挡期的通行能力、初始交通需求、道路饱和度与服务水平、受影响交通类别， 找出最不利围挡期，预测被围挡道路的转移交通量，评价各期道路围挡的交通影响 是否显著。 8.4 当苏州市占道项目施工，使施工作业控制区的道路路段、道路交叉口任一进口 道服务水平发生变化，且施工前交通服务水平和道路围挡后的交通服务水平符合表 8.4的规定时，即判定其交通影响程度为“显著”。 表8.4 苏州市信号灯交叉口、信号灯控制环形交叉口和路段机动车交通显著影响判定标准 施工前交通服务水平 道路被围挡后交通服务水平 A C、D B D、E C E、F D E、F E F F F （高峰时段交叉口关键流向通行能力减少 5%以上） 8.5 若苏州市占道项目某期施工对施工作业控制区的道路路段与交叉口服务水平影 响不显著，但是使施工作业控制区的机动车、公共交通、非机动车或步行交通组织 方案发生变化，应判定占道项目该期施工对评价范围内交通系统有“显著”影响。 11 9 交通改善措施与评价交通改善措施与评价 9 9. .1 1 当当苏州市苏州市占道占道项目施工项目施工对评价范围内交通系统有显著影响时，必须对评价范围对评价范围内交通系统有显著影响时，必须对评价范围 内相关交通设施内相关交通设施与交通组织与交通组织提出改善措施建议。提出改善措施建议。 9.2 应提出苏州市占道项目设计方案的优化建议，消除工程设计方案可能存在的缺 陷和不足。 9 9. .3 3 必必须提出须提出苏州市苏州市占道占道项目施工期项目施工期的的评价范围评价范围内内的的交通需求管理、 区域交通分流、交通需求管理、 区域交通分流、 区域交通诱导设施区域交通诱导设施设置设置、配套交通设施建设、配套交通设施建设、周边路网改善周边路网改善的方案。的方案。 9.4 应提出苏州市占道项目施工期，被围挡道路在不同围挡期的施工作业控制区的 机动车、非机动车与行人交通组织方案、交通管理设施设置方案、交通管理应急预 案、公交线路和站点调整方案、关键道路交叉口交通组织方案、施工道路围挡方案、 工期安排等。 9.5 提出交通改善措施后，应对苏州市占道项目施工期交通改善后的交通影响程度 进行重新评价，评价结论应符合表9.5的规定。 表9.5 苏州市占道项目施工期交通影响评价结论与对应条件 交通影响评价结论 对应条件 可接受 交通影响程度“不显著” 有条件可接受 采取可行的交通改善措施后，交通影响程 度下降到“不显著”范围 不可接受 采取可行的交通改善措施后，交通影响程 度仍在“显著”范围 9.6 当提出的交通改善措施可行，且评价范围内改善后的交通系统运行指标均符合 下列规定时，应判定苏州市占道项目施工期交通影响为可接受或有条件可接受： 1、机动车交通系统的评价指标低于本导则表8.4规定的显著影响指标；当背景 交通服务水平为F时，经过改善后的交通运行指标不降低； 2、交通系统改善后能满足机动车、轨道交通、常规公交、非机动车和步行的运 行要求。 9.7 当无法通过可行的交通改善措施使得评价范围内改善后的交通系统运行指标符 合本导则第9.6条规定时，应判定其交通影响为不可接受。 9.8 对于采取交通改善措施后，评价范围内交通系统仍未达到可接受指标的占道项 目，可从交通角度提出占道项目工期安排、施工围挡方案的建议，供交通管理和设 施建设行政主管部门决策参考。 12 附录附录A 苏州市苏州市占道占道项目施工期交通影响评价项目施工期交通影响评价报告的主要内容及要求报告的主要内容及要求 A.1 概述 1、工作背景 应列明占道项目施工期交通影响评价委托单位的名称。 应列明占道项目所处区位及项目起讫点，区位应列明至乡镇、街道级别。 应提供占道项目位置示意图，并简述项目基本情况和交通区位状况。 应说明占道项目施工期交通影响评价报告编制的必要性。 2、工作依据 应包括以下内容：报告编制相关法规、规范和标准；城市和片区总体规划、 控制性详细规划、综合交通规划、交通专项规划；占道项目相关的设计及许可文 件；其他相关文件。 3、评价目的、内容与原则 应说明报告编制的目的、主要内容、基本原则。 4、评价范围与年限 应说明占道项目施工期交通影响评价范围及其确定依据和步骤， 并提供占道 项目评价范围示意图。 应说明占道项目施工期交通影响评价年限。 5、评价技术路线 应说明报告编制的技术路线，并提供技术路线流程图。 6、工作过程 应说明报告编制的整个过程。 A.2 项目及周边区域开发状况 1、被围挡道路现状 应说明被围挡道路在施工作业控制区的道路断面情况，并附照片说明。 2、占道项目设计方案 应简述占道项目类别及设计方案。 应提供占道项目总体设计等图纸。 3、占道项目施工方案 应简述占道项目工期安排、施工方案及各期道路围挡方案。 13 应提供占道项目施工围挡等图纸。 4、施工作业控制区沿线土地使用情况 应说明占道项目施工作业控制区沿线用地开发情况， 特别是大量吸引人车流 量的成熟使用地块，并附照片说明。 应说明占道项目施工作业控制区沿线重要地块的出入口开设情况， 并附照片 说明。 应说明占道项目施工作业控制区沿线土地使用规划情况，并附相关图纸说 明。 A.3 研究区域道路交通状况分析 1、道路设施现状 应说明评价范围内现状道路网的基本情况，包括道路布局、技术等级、道路 宽度及横断面型式等，并附照片说明。 应说明评价范围内现状主要道路交叉口的几何特征、交通组织、信号配时及 管理方式。 2、公交设施现状 应说明占道项目施工作业控制区沿线以及与之相交的现状公共交通 （包括轨 道交通、常规公交、公共交通场站等）设施布局与运营情况，应附照片说明。 应列明占道项目施工作业控制区沿线以及与之相交的常规公交线路名称、 走 向、站点位置、公交车型、发车间隔、高峰载客率等，并附图说明。 应列明占道项目施工作业控制区沿线以及与之相交的现状轨道交通线路的 设置情况，说明轨道交通车站的位置，并附图说明。 3、行人及非机动车设施现状 应说明占道项目施工作业控制区沿线及周边行人设施状况， 尤其是行人斑马 线和行人过街专用信号灯在路段中间的设置。 应说明占道项目施工作业控制区沿线及周边公共自行车租赁点、 非机动车道 等非机动车交通设施情况，包括位置、类型等。 4、交通系统运行现状 应说明相关交通调查的时间、地点和方式，并列明交通量调查数据。 应说明被围挡道路路段交通量的车型构成、出入境与过境构成等，并根据占 道项目所在区域特征，收集工作日、周末、重要节假日的高速公路收费站、道路 14 路段与交叉口监控流量数据。 应说明评价范围内道路及交叉口的评价时段现状交通量和饱和度， 并列表和 附图说明。 应说明评价范围内的交通组织状况，包括有无单行线、道路建设情况、交通 管制情况、道路交叉口信号灯的设置与启用情况等。 5、现状交通状况综合评价 应综合分析评价范围内的交通区位特征、道路交通量特征、交通设施存在问 题及原因等。 6、综合交通体系规划 应说明评价范围内的规划道路网布局、道路红线、道路等级、道路宽度、道 路横断面等，并附图说明。 宜说明评价范围内的轨道交通系统、常规公交系统规划情况，并附图说明。 宜说明行人及非机动车交通设施规划情况，包括位置、类型等。 A.4 交通需求预测 1、评价日与评价时段确定 应说明占道项目施工期交通影响评价的评价日与评价时段。 2、被围挡道路典型路段高峰小时初始交通量预测 应说明被围挡道路典型路段近年交通量年均增长率。 宜采用趋势分析法估算评价年份高峰小时的初始交通量。 3、被围挡道路典型路段高峰小时转移交通量预测 应预测被围挡道路典型路段机动车初始交通量的车型构成，宜区分出租车、 社会小汽车、中客车、大客车、小货车、中货车、大货车等类别。 宜预测被围挡道路典型路段初始交通量在典型片区的过境交通与出入境交 通的比例构成。 宜预测被围挡道路典型路段初始交通量与重要起讫点的OD比例构成。 应采用表格和附（插）图形式说明被围挡道路初始交通量的构成机理。 4、评价范围其他道路背景交通量预测 应说明评价范围内其他道路在评价年份高峰时段的背景交通量预测分析的 思路、步骤和技术参数等。 应列明评价年限评价时段主要道路路段及交叉口的背景交通量、 饱和度和服 15 务水平，宜采用表格和附（插）图形式说明。 A.5 交通影响程度评价 1、占道项目设计方案评价 宜根据占道项目的类别， 从城市交通角度分析诊断项目设计方案可能存在的 缺陷和不足，其中应重点关注交通安全、交通系统综合效率。 2、占道项目施工作业控制区方案评价 应评价占道项目施工作业控制区内的交通标志、 标线设置方案是否与本导则 附录E示例一致。 应评价占道项目施工作业控制区的警示区、上游过渡区、缓冲区、工作区、 下游过渡区和终止区的长度是否满足本导则附录F的规定。 3、被围挡道路交通影响评价 应分析并说明评价年限评价时段不考虑交通管制与交通分流场景下， 被围挡 道路在有无围挡情况下的道路路段通行能力和服务水平变化情况，并附表格说 明。 应分析并说明评价年限评价时段不考虑交通管制与交通分流场景下， 被围挡 道路在有无围挡情况下的关键道路交叉口通行能力和服务水平变化情况， 并附表 格说明。 应分析评价被围挡道路在施工作业控制区是否产生新的交通瓶颈点， 是否造 成路段局部或交叉口某个流向交通服务水平的显著下降， 是否能维持施工作业控 制区内道路路段或交叉口服务水平在合理的范围内等方面。 应以服务水平分级作为主要评价内容，以延误或饱和度为基本评价指标。 4、评价范围其他道路交通影响评价 针对评价年限评价时段评价范围其他关键道路， 应分析并说明有无被围挡道 路转移交通量的路段服务水平变化情况，并附表格说明。 针对评价年限评价时段评价范围其他关键道路交叉口， 应分析并说明有无被 围挡道路转移交通量的交叉口服务水平变化情况，并附表格说明。 应分析评价在评价范围内其他关键道路路段及交叉口是否产生新的交通瓶 颈点， 是否造成路段局部或交叉口某个流向交通状况的显著下降，是否能维持道 路路段或交叉口服务水平在合理的范围内等方面。 应以服务水平分级作为主要评价内容，以延误或饱和度为基本评价指标。 16 5、其他方面评价 应根据占道项目特点，展开其他方面有针对性的评价。 A.6 交通改善措施与评价 1、交通改善措施 （1）交通政策改善措施 应针对评价范围，提出交通政策改善措施，如提倡公交优先、错时上下班、 提高停车收费标准等。 （2）交通分流与管制措施 应针对评价范围，提出被围挡道路不同类别交通的分流与诱导交通组织方 案，如过境交通分流、客车与货车分流、大型车与小型车分流、不同类别OD点 间交通分流、公共交通线路改线等，提出占道项目施工期区域交通组织方案。 （3）道路工程改善措施 若占道项目施工对被围挡道路交通有显著影响，则应针对评价范围，提出占 道项目开工前，必要的道路工程改善措施，如针对交通分流道路的打通断头路、 拓宽道路、增设匝道、展宽及渠化道路交叉口、改造道路横断面等。 （4）道路施工作业控制区交通组织方案 应依据占道工程施工计划和施工方案，针对各评价年限，提出道路施工作业 控制区的机动车交通组织、非机动车交通组织、公共交通线路与站点、行人交通 组织、交通管理设施设置、交通管理应急预案、关键交叉口交通组织等方案。 （5）施工方案优化措施 应根据周边关键分流道路的道路交通条件及道路交通设施建设情况， 提出占 道项目开工建议。 应根据被围挡道路的道路交通条件，提出各期道路围挡的优化建议。 应根据被围挡道路的各期围挡方案， 提出被围挡道路的施工作业控制区设计 以及交通标志标线设置的优化建议。 （6）其他改善措施建议 应提出针对占道项目特点的其他改善措施。 2、交通改善措施评价 应分析上述改善措施实施的可行性。 应参照本导则A.5第3款的要求， 完成评价范围关键道路与交叉口交通影响评 17 价，分析评价改善措施实施后的效果。 如果改善效果达不到要求则应结合交通影响评价内容，进一步深化改善措 施、加大改善力度。 A.7 结论与建议 1、主要结论 应明确占道项目施工期对被围挡道路及评价范围的交通影响程度。 应明确建议改善措施的实施可行性。 应明确交通改善后占道项目施工期交通影响是否可接受， 以及是否需要对占 道项目施工方案进行优化调整。 2、相关建议 应将改善措施分为强制性措施和引导性措施两类，并明确相关实施主体。 强制性措施应包括占道项目施工期的区域交通组织、 施工作业控制区交通组 织、占道项目设计方案优化等内容。 引导性措施应包括工期安排、围挡方案优化等内容。 对评价范围内交通系统影响为显著的占道项目，应明确强制性措施。 18 附录附录B 苏州市苏州市占道占道项目施工期交通影响评价项目施工期交通影响评价报告的主要附（插）图报告的主要附（插）图（表）（表）及要求及要求 B.1 占道项目区位图 应从市区、片区和占道项目附近三个层面标示项目区位，项目区位用粗线条 标示。 B.2 占道项目工程方案示意图 应依据占道项目特点，明示占道项目的线位、构造形式等要素。 B.3 占道项目施工方案示意图 应依据占道项目特点，以被围挡道路横断面图为底板，明示被围挡道路的分 期围挡方案。 B.4 占道项目施工作业控制区沿线重要地块出入口位置示意图 应以占道项目工程方案示意图或占道项目附近层面的区位图为底图， 图示施 工围挡区沿线受影响的重要人车流吸引点的出入口位置。 B.5 占道项目周边现状道路网图 应以现状卫星视图或航拍图或数字化地形图为底图， 标示占道项目位置和评 价范围的轮廓，评价范围轮廓应用线条围合，用透明色块填充。 应用不同颜色标示出评价范围内相关道路的现状道路等级， 用图例说明各种 颜色标示的道路等级。 B.6 占道项目施工作业控制区沿线现状公共交通线路及设施图 应以占道项目周边现状道路网图（见 B.5）为底图，标示出占道项目施工作 业控制区沿线受影响的公交线路的走向、站点位置， 评价范围内轨道交通线路的 名称、走向、站点，评价范围内公交场站设施的位置。 B.7 占道项目施工作业控制区沿线现状公共自行车租赁点图 应以占道项目周边现状道路网图（见 B.5）为底图，标示出占道项目施工作 业控制区沿线现状公共自行车租赁点位置。 B.8 占道项目周边用地规划图 应依据规划部门批复或认可的相关规划成果，图示评价范围及占道项目位 置，图示评价范围内各地块的规划土地使用性质，并用图例说明各种颜色标示的 用地性质名称。 B.9 占道项目周边道路网规划图 19 应依据规划部门批复或认可的相关规划成果，图示评价范围及占道项目位 置，以不同颜色的线条标示出评价范围内及周边的各种等级规划道路。 B.10 道路横断面现状图 应图示占道项目施工作业控制区沿线代表性路段的现状道路横断面布置情 况。 应图示与占道项目施工作业控制区相交的相关道路的现状道路横断面布置 情况。 应图示评价范围内区域交通分流可能涉及的关键道路的现状道路横断面布 置情况。 B.11 道路横断面规划图 依据占道项目特点，应根据需要，图示占道项目施工作业控制区沿线代表性 路段的规划道路横断面和（或）实施道路横断面布置情况。 依据占道项目特点，应根据需要，图示评价范围内区域交通分流可能涉及的 关键道路的规划道路横断面布置情况。 B.12 被围挡道路初始交通量构成图 应用 EXCEL 图表达，被围挡道路初始交通量的车型构成、过境与出入境构 成、重要起讫点间的 OD 构成等。 宜图示被围挡道路初始交通量的一日交通量时变特征， 对于古城区外围占道 项目，还需图示工作日与周末和重要节假日间的差异特征。 B.13 背景交通饱和度预测图（表） 应依据交通预测软件或趋势分析法的预测结果， 列表说明或用不同颜色不同 宽度线条图示评价范围内关键道路背景交通饱和度及服务水平。 B.14 叠加交通饱和度预测图（表） 在占道项目施工期， 应列表说明不同交通管制或分流措施下的被围挡道路饱 和度及服务水平。 应依据交通预测软件或趋势分析法的预测结果， 列表说明或用不同颜色不同 宽度线条图示评价范围内关键道路的叠加交通饱和度及服务水平。 B.15 占道项目施工期区域交通分流组织设计图 应以占道项目周边现状道路网图（见 B.5）和占道项目开工前竣工道路工程 项目为底图，图示项目区位，依据占道项目特点，用带箭头的线条分类标示占道 20 项目施工期各类机动车交通分流组织流线。 宜依据占道项目特点，用带箭头的线条标示公共交通线路改线组织流线，并 点示改线公共交通线路的临时公共交通站点布置方案。 宜依据占道项目特点，用带箭头的线条标示非机动车交通分流组织流线。 宜依据占道项目特点，用线条标示行人交通分流组织流线。 B.16 占道项目道路施工作业控制区交通组织设计图 对于轨道交通设施类和非交通市政设施类占道项目， 宜以被围挡道路的数字 化地形图为底图，图示各期的围挡方案。 对于道路工程设施类项目， 宜以被围挡道路的数字化地形图和方案设计图为 底图，图示各期的围挡方案。 应针对围挡方案，提出围挡期的机动车、非机动车与行人的交通组织设计方 案。 B.17 占道项目道路施工作业控制区公共交通组织设计图 应针对占道项目特点，提出占道项目施工期，公共交通组织和公交站点布设 方案。 B.18 关键道路交叉口改善设计图 应针对占道项目施工期围挡方案， 提出关键道路交叉口的交通组织和渠化改 善方案。 21 附录附录C 苏州市道路通行能力苏州市道路通行能力 C.1 苏州市道路交通量换算应采用小型车为标准车型， 各种车辆的换算系数应符 合表C.1的规定。 表C.1 车辆换算系数 车辆类型 小型车 中型车 大型客车 大型货车 铰接车 换算系数 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 C.2 苏州市快速路基本路段一条车道的基本通行能力和设计通行能力可采用表 C.2的数值。 表C.2 快速路基本路段一条车道的通行能力 设计速度(km/h) 100 80 60 基本通行能力（pcu/h） 2200 2100 1800 设计通行能力（pcu/h） 2000 1800 1400 C.3 苏州市其它等级道路路段一条车道的基本通行能力和设计通行能力应符合 表C.3的规定。 表C.3 其它等级道路路段一条车道的通行能力 设计速度（km/h） 60 50 40 30 20 基本通行能力 （pcu/h/车道） 1800 1700 1650 1600 1400 设计通行能力 （pcu/h/车道） 1400 1350 1300 1300 1100 C.4 苏州市道路路段中一条自行车道的设计通行能力，当有机非分隔设施时，应 取1000辆/h1200辆/h；当用路面标线分隔时，应取800辆/h1000辆/h。信号 交叉口一条自行车道的设计通行能力可取为800辆/h1000辆/h。 C.5 苏州市人行设施的可能通行能力和设计通行能力应符合表C.5的规定。行人 较多的重要区域设计通行能力宜采用低值，非重要区域宜采用高值。 表C.5 人行设施可能通行能力和设计通行能力 人行设施类型 可能通行能力 设计通行能力 人行道，人/（h m） 2400 18002100 人行横道，人/（hg m） 2700 20002400 人行天桥，人/（h m） 2400 18002000 人行地道，人/（h m） 2400 14401640 车站码头的人行天桥、人行地道，人/（h m） 1850 1400 注：h 为小时；m 为米；hg 为绿灯时间。 C.6 在苏州市占道项目施工期， 被围挡道路的通行能力应根据围挡情况进行通行 22 能力折减，折减系数应符合以下规定： 1、在道路施工作业控制区，一条机动车道的路段通行能力较正常路段折减 10%-15%； 2、在道路施工作业控制区，一条机动车道的交叉口进口道通行能力较正常 交叉口折减 20%-25%； 3、当道路施工作业控制区的非机动车道和人行道宽度不足时，受非机动车 和行人干扰影响， 施工作业控制区的路段与交叉口最外侧机动车道通行能力较内 侧车道折减 15-25%。 23 附录附录D 苏州市道路路段与苏州市道路路段与道路道路交叉口交叉口机机动车服务水平分级动车服务水平分级 D.1 苏州市道路路段机动车服务水平应按照表D.1的规定确定。 表D.1 苏州市道路路段机动车服务水平分级标准 服务水平 路段饱和度 S 车流状况 A S0.40 自由交通流，基本无延误 B 0.40S0.60 稳定交通流，轻微延误 C 0.60S0.75 稳定交通流，有一定延误，但可接受 D 0.75S0.90 接近不稳定车流，较较大延误，尚能忍受 E 0.90S1.00 不稳定车流，交通拥挤，延误很大，无法忍受 F 1.00S 强制车流，严重堵塞 D.2 苏州市信号灯交叉口机动车服务水平确定应符合表D.2的规定。当道路交叉 口现状饱和度大于0.85，必须计算延误指标；当延误与饱和度对应的服务水平不 一致时，则应以延误对应