辽宁阜新市艺苑歌舞厅大火.ppt

四、辽宁阜新市艺苑歌舞厅“11.27”火灾,1994.11.27下午1时30分，辽宁阜新市艺苑歌舞厅发生特大火灾，烧死233人，其中男133人，女100人；烧伤20人，其中重伤4人；直接经济损失30万元。起火部位是舞厅西南段的 3号包厢，起火原因是3号包厢的1名中学生划火柴点燃报纸吸烟后，将未熄灭的报纸塞进沙发的破洞内，引燃沙发内的聚氨脂泡沫，继而导致附在墙面上的易燃化纤装饰布着火，迅速蔓延成灾。3号包厢内的12人中有3人被烧死，其余9人逃出。,事故原因分析树,(一) 基本情况,1、该舞厅原是阜新市评剧团的排练厅，建于1974年，为三级耐火等级的单层砖木结构建筑，北面内门宽0.8米，外门宽度0.87米，内、外门口处均有一个5步台阶(每步0.2米)。南面出入口为太平门，通向院内，宽1.8米，发生火灾前，该门上拴挂锁，并用装饰布进行遮挡。,2、该舞厅产权单位是阜新市评剧团，1992年7月租给王文忠(原海州矿电务段职工，男，41岁)个人承包经营。1994年5月，王文忠未按照规定办理防火审核手续，违章对该厅进行装修：大厅采用胶合板、贴顶纸，墙壁为化纤装饰布；南段3个包厢，采用纤维板吊顶，墙壁为化纤装饰布，门边框用宝丽板装修；靠墙壁放置80多个沙发，沙发表皮为人造革面料，内垫聚氨脂泡沫(经试验，化纤装饰布极易燃烧，且燃烧时产生大量有毒烟雾，并伴有带火的熔滴)；电器线路42铝芯和铜芯塑料线，电线未穿阻燃管或者金属管；太平门及出入口未设置疏散指示标志和事故应急照明灯。,3、经海州区公安分局核准，该厅的定员由120人增加到140人，而发生火灾时，厅内人员已达299人，其中未成年人有61名。 4、火灾造成惨重伤亡后果的主要原因是：歌舞厅管理混乱，长期严重超员；出入口狭窄，安全门上锁，没有疏散指示标志和事故应急照明装置；使用大量易燃和可燃装修材料，导致火灾发生后，燃烧速度极快，使大多数在场人员无法在短时间内，从仅仅只有80厘米宽的出口处逃生，浓烟烈火导致数百人伤亡，酿下惨剧。 5、自防自救的逃生能力差。厅内299人被烧死233人。,(二)火灾责任 1、刑事责任,(1) 1990年7月，阜新市评剧团排练厅改造成营业性的艺苑歌舞厅，1992年9月，由阜新矿务局海州矿电务段技术员王文忠承包经营，王文忠妻子李革新协助管理。1994年5月，王文忠夫妇不经公安消防部门审核和验收，擅自对舞厅进行装修改造。公安、消防等部门多次进行安全检查，对该厅安全通道不畅等问题提出了整改意见，但王文忠夫妇置若罔闻，使歌舞厅留下严重的火灾隐患。火灾发生时，王文忠夫妇先后逃出，没有及时组织在场人员疏散，使相当一部分人员丧失了逃生的机会，增加了遇难人数，王文忠、李革新夫妇对这起火灾事故负有重要责任。阜新市中级人民法院一审以重大责任事故罪判处王文忠有期徒刑7年，判处李革新有期徒刑4年。,(2) 阜新市评剧团原团长孙国兴，是艺苑歌舞厅的直接主管领导，不认真履行职责，擅自同意王文忠对歌舞厅进行装修并营业，未能监督建立安全防火规章制度 和应急疏散方案，对歌舞厅存在的严重超员、安全通道不畅、安全门经常加锁等隐患问题，熟视无睹，严重失职，对火灾负有直接领导责任，被以玩忽职守罪判处有期徒刑3年。,(3) 阜新市文化局原副局长兼文化市场管理办公室主任许凡，在王文忠承包艺苑歌舞厅的两年期间，没有到舞厅检查过一次。尤其是1994年5月，该市彰武县百货大楼发生特大火灾后，市安全防火委员会发出通报，要求对歌舞厅、夜总会等文化娱乐场所的防火安全情况进行检查，但许凡没有按照要求予以落实，对艺苑歌舞厅存在的不安全隐患未能及时检查，工作严重失职，对火灾负有直接领导责任，被以玩忽职守罪判处有期徒刑2年。 阜新市中院一审宣判后，4名被告不服，均提出上诉。辽宁省高级人民法院二审裁定：驳回上诉，维持原判。,2、 行政责任 (1) 辽宁省委、省政府给予中共阜新市委书记王锡义党内警告处分； (2) 给予阜新市委常委、副书记、市长朱启成撤销市委副书记、常委、市长职务的处分，按法律程序免去其行政职务； (3) 给予阜新市政府分管文教工作的副市长马洁撤职处分，按法律程序免去其行政职务； (4) 给予阜新市政府分管公安消防工作的副市长李经行政记大过处分； (5) 给予阜新市文化局党委书记刘东明党内严重警告处分；,(6) 给予阜新市文化局局长、党委副书记纪兵撤销党内外职务处分，按法律程序免去其行政职务；