人格魅力、权力制约与法治国家

1 / 5 人格魅力、权力制约与法治国家 张伟 （苏州大学王健法学院， 苏州 ， 215021） 摘 要 最近南方周末报道了争议人物 江苏省宿迁市委书记仇和靠激进手段进行改革和施政的历程。并由此引发了一场关于“仇和现象”、“仇和模式”讨论。学者们纷纷发表意见，赞成者有之，反对者有之。对此，笔者认为，当前在我国依法治国的过程中，领导者的“人格魅力”或“权力道德”是不可或缺的，甚至是十分重要的，但决不能迷信，因其是感性的东西，是极不可靠甚至极其危险的，必须通过理性的手段 法 律 进行权力制约。惟有如此我们国家才能成为真正意义上的法治国家。 关键词 人格魅力 权力制约 法治国家 一、问题的缘起 2 月 5 日南方周末以重点篇幅报道了宿迁改制风暴1，讲述了争议人物 江苏省宿迁市委书记仇和靠激进手段进行改革和施政的历程。随后有几位学者也各抒己见，参与讨论。情况当然是泾渭分明、各执一词。赞成者立场坚定的认为，仇和是一个难得的好人、好父母官，这从其上任2 / 5 8 年来的政绩和民心所向就可见一斑，他的治理经验和改革模式应被广泛推广；而反对者也旗帜鲜明的指出，仇和的所谓经验和模 式，实质上是“专制”，是“人治”，是权大于法、以权压法、不依法办事的典型，这与当前我国致力于依法治国的治国方略是背道而驰的，应当警惕并认真反思。所谓的“仇和现象”、“仇和模式”一时间成为当下学者们争相探讨的话题。笔者在此不揣浅陋也有一点不成熟的看法想一吐为快，还望批评指正。 二、人格魅力 “想说爱你不容易” “人格魅力”，是笔者在有关“仇和现象”、“仇和模式”的报道中感触到的第一个“关键词”。诚如有的学者指出的，仇和是一个亲政爱民的好父母官，他在当地百姓中的威望极高。看到这样的报道，我们着实为之欣 慰。因为，在老百姓中口碑好、威望高的领导在当前的媒体报道中并不多见，尤其在当前众多高官因贪污腐败不得民心而纷纷落马，甚至还有为数不少潜逃国外的情况下，出现了这样一位好“父母官”，当然为失望的老百姓注入了一剂强心针。这一针效果是好是坏且容笔者慢慢道来。 人格魅力，从语词解释的角度看，“人格”是指人的整体精神面貌，涵盖三层意思：其一，人的性格、气质、能力等特征的总和；其二，个人的道德品质；其三，人的能作为权3 / 5 利、义务的主体的资格。本文“人格魅力”中的“人格”取个人的道德品质之意；“魅力”是指很能吸引人的力量。 2 “人格魅力”在我国可以说已成为一面“精神旗帜”。孔子的“不义，富贵于我如浮云”，孟子的“富 贵 不 能 作者简介： 张伟（ 1980 ），男，山西古交人，苏州大学王健法学院 xx 级硕士研究生。 淫，贫 贱 不 能 移，威 武 不 能 屈，此之谓大丈夫也。”，荀子的“从道不从君”，文天祥的“人 生自古谁无死，留取丹心照汗青”等等这些意气风发的千古绝唱，至今仍熠熠生辉。所谓“其身正 ,不令而行 ;其身不正 ,虽令不从。”也成为“人 格魅力”的最好注解。应该如何正确认识“人格魅力”呢？笔者以为，“人格魅力”在我国成为一面“精神旗帜”与我国居于几千年传统文化统治地位的儒家“人性本善论”密切相关。儒家以“慈母”般的眼光看待人性 ,对人性持一种完全信任的态度。孔子说人“性相近 ,习相远” ,暗含了性善的因素 ;孟子进一步发展为性善论说“人皆可以为尧舜” ;荀子虽然主张性恶论 ,但他同时又强调只要经过一番修身养性 ,即可“化性起伪” ,成为圣人。性善论经过宋代三字经“人之初 ,性本善”的宣扬 ,几乎家喻户晓 ,得到了人们的普遍认同。新中国成立后 ,又有 “六亿神州 尽舜尧”的神话。 3从某种程度上讲，“人格魅力”4 / 5 的确在我国历史上有过积极的作用。我国自古以“礼仪之邦”闻名，从帝王到文人都主张“贤人之治”、“以德服人”，十分重视执政者的品质对社会的影响，重视对官吏的治理，虽然其本质上是为了维护统治，但也确实造福了黎民百姓，比起贪官酷吏自不必言了。人格魅力往往是与“清官”联系在一起的，谈及清官，我们很容易想到明镜高悬、铁面无私的“包青天”，包公可谓是中国“清官”的化身或代名词。中国人对清官有着浓厚的情结，可谓情有独钟，多少世纪以来 ,无论多少朝代更替 ,清官情结依然凝聚在人们 心底。“当官不为民做主 ,不如回家卖红薯” ,豫剧七品芝麻官主人公的这句唱词成为相当多干部自律的格言。 4朱鎔基总理就职时也说 :“我只希望在我卸任以后 ,全国人民能说一句话 ,他是一个清官 ,不是贪官 ,我就很满意了。”可见 ,清官对中国人影响之深。江泽民总书记也强调 :对一个国家的治理来说 ,法治与德治 ,从来都是相辅相成、相互促进的。这实际上是要求领导干部们做“现代意义”的清官。因为“清官”毕竟是封建社会的产物 ,带有封建制度的烙印和一定的“人治”色彩 ,它从一个方面映了封建社会下法制的软弱 ,这与我们建设民主法治国家的目 标是不符合的。不过，“清官”的秉公执法和高尚品德是值得提倡和发扬光大的，也是我们今天实现社会主义法治所必需的。这也是建国后我们也一直重视打击官吏腐败，强调党员领导干部的“权力道德” 5的重要5 / 5 原因。因为法总归是社会的法，甚至可以说是“人法” ,即调整人的行为的法律 ,是需要“人”来执行的，而人的自身素质对法的执行与维护起着举足轻重的作用。所谓“徒法不足以自行”，“法不能独立 ,类不能自行 ,得其人则存 ,失其人则亡”，“为政在乎得人，得其人则善政行”等说的就是此意。从刘青山、张子善的建国第一大