关于xx年度依法行政工作报告

1 / 7 关于 XX年度依法行政工作报告 为规范我区的政府采购行为，坚持依法行政、依法采购，提高财政资金的使用效益，实现“阳光采购”，我中心严格遵守中华人民共和国政府采购法、深圳经济特区政府采购条例及其实施细则等有关政府采购方面的政策法规，先后制定和修订了我区一系列政府采购制度，探索创新采购体制，努力规范采购行为，防止和预防腐败行为发生，实现依法采购。现将我中 心心依法行政工作报告如 下下： 一、深入推进采 购购招标制度化建设，建 立立健全规章制度 近年 来来，政府采购领域的政 策策法规不断更新和变动 ，亟需进行有效的整合 。为创新我区政府采购 管管理制度，全面规范政 府府采购行为，提高采购 效效率和采购效益，自今 年年 6 月份深圳经济特 区区政府采购条例实施细 则则正式出台后，我中 心心以多年实践与探索形 成成的成功经验及前期调 研研成果为蓝本，将现行 的的国家、省、市等法规 政政策与我区实际紧密结 合合，融会贯通，在 XX 年年草拟的 AA 区政府 采采购管理办法第三稿 的的基础上，结合我区的 工工作实际对近年来较为 成成熟的工作做法进行了 系系统的梳理、总结，组 织织起草了管理办法 及及5 个工作细则。经中 心心中层干部会多次讨论 后后，最 终形成了管理 办办法 及工作细则第五 稿稿，并面向区各单位征 求求了意见。根据所提意 见见，我们进行了修正、 补补充，按规定提请区法 制制办进行审查，经区法 制制办审查后将提请区政 府府研究。该2 / 7 办法的实施 ，能够从规则、制度上 保保障我区政府采购工作 更更规范合理、有据可依 ，建立规范化、标准化 的的政府采购长效机制。 管理办法采用“ 11+N 文件 ” 的模式， 由由 AA 区政府采购管 理理办法和 5 个配套文 件件组成。其中， AA 区区政府采购管理办法 是是总纲性文件，对我区 政政府采购的基本思路与 流流程进行概括性与原则 性性规定； 5 个配套文件 包包括深圳 市AA 区政 府府采购文件编制工作细 则则、 AA 区货物类 与与服务类项目的预选采 购购工作细则、 AA 区区政府采购合同后续监 管管工作细则、 AA 区区政府采购与小额建设 工工程质疑处理工作细则 、 AA 区政府采购 与与小额建设工程招投标 特特约监督员工作细则 则则针对质疑处理、特约 监监督员、采购文件编制 、预选采购、合同后续 监监管等工作事 项进行专 门门的规定。 管理办 法法作为深圳经济特 区区政府采购条例及实 施施细则的有效补充，积 极极总结了近年来 AA 政 府府采购的先进经验，将 深圳经济特区政府采 购购条例及实施细 则未 涉涉及到的、与我区政府 采采购密切相关的规定补 充充进去，提出了规范预 选选采购、加强合同后续 监监管、实行信息标签、 建建立特约监督员制度等 一一系列创新举措；以 ISSO9001 质量管理 体体系为载体，进一步规 范范辖区政府采购工作， 最最大限度减少制度漏洞 ，使各项工作均在有效 的的控制、监督之下，减 少少了人为因3 / 7 素和随意性 产产生的工作失误。 二 、建立科学民主决策机 制制，进一步提高决策的 民民主化、规范化 建立 健健全科学民主决策机制 中心制订了议事管 理理标准，规定了中心 议议事规则，规范决策行 为为，体现科学决策和阳 光光决策。中心所有业务 问问题均经过中层干部会 研研究决定，强化对领导 班班子和领导干部权力运 行行的制约和监督，充分 落落实民主集中制原则； 同同时，对集体决策的事 项项，领导带头认真执行 ，自觉维护班子团结和 班班子的权威，实现了民 主主与集中的辩证统一。 建立权力限制机制，提 高高决策透明度 一是严 格格限制业务审批权。中 心心领导班子成员均无业 务务审批权，从网上工作 系系统的设定到日常工作 处处理均无“自由裁量权 ”，所有业务问题均由 中中层干部会研究决定， 增增加决策参与的人员， 有有效提高决策透明度， 通通过“给权利戴上脚镣 ”来保 证决策上的民主 科科学。二是修改财务制 度度，限制自由裁量权。 中中心领导班子为加强内 部部管理，自我限制“自 由由裁量权”，重大财务 开开支必须在单位内部进 行行公示，并修订完善财 务务开支审批流程和制度 。中心“一把手”不再 进进行财务单据的审批， “一把手”转为监督的 角角色，让“一把手”远 离离“财权”，限制“一 把把手”的“自由裁量权 ”，加强对“一4 / 7 把手” 的的监督与制约，从制度 上上加大风险防控力度。 深入开展风险防控工 作作，建立严密的内控机 制制 一是立足采购招标 的的工作实际，从业务流 程程入手，向中心各项工 作作扩展，全面梳理各责 任任主体和内设机构的职 权权，并重点梳理了内部 人人、财、物管理等职权 及及采购招标业务工作流 程程，形成了包含 73 项 职职权内容的职权目录 ，对职权分工和工作 流流程有了详尽、明确、 直直观、全面的认识和了 解解。二是从权力集中度 、权力是否置于有效监 督督之下和权力配置运行 是是否受到制约、采购招 标标工作流程是否规范等 方方面来确定廉政风险点 及及风险等级，通过自找 他他找、五查五看等方式 查查找廉政风险点，设定 每每一项职权内容的风险 等等级。三是结合工作实 际际，确定了本年度的四 个个重点防控项目 ，制定 了了相应 的具体防控措施 。通过一系列工作措施 ，使权力配置更加合理 ，运行更加规范，流程 更更加标准，制约更加有 效效，最大限度地减少“ 自自由裁量权”，降低因 权权力集中和缺乏监督制 约约带来的腐败风险，有 效效地预防腐败，实现“ 阳阳光采购”。四是突出 制制度建设，建立长效机 制制，通过排查廉政风险 ，将制定的风险防控措 施施充实到中心的 ISO99001 质量管理体系 中中，进一步规范政府采 购购和工程招投标运作。 三、建立全方位监督 体体系，织就廉政安全网 5 / 7 从技术环节入手建立监 督督制约制度 我中心在 今今年进行了 ISO标准 工工作手册与所 有制度的 更更新与改版，正式全面 深深入实行新版 ISO 标 准准工作手册与各项制度 ，结合中心的实际与 IS O9001 的特点， 对对各项工作规则与岗位 责责任进行了一次梳理、 完完善，强化了内部设置 的的规范化，实现廉政风 险险防控，将 “ 自由裁量 权权 ” 进一步流程化，加 强强对招标文件编制、专 家家抽取等重要节点的制 约约，使全体人员的分工 更更加明确，各项工作更 加加标准化、模板化、流 水水线化，实现中心各个 工工作节点全覆盖，全面 实实行制度管理，践行 “ 把把权力关进制度的笼子 里里 ” 。 建立特约监督 员员制度，完善外部监督 机机制 在建立较为完 善 的的内部监督机制的基础 上上，中心制订了 AA 区区政府采购与工程招投 标标特约监督员管理暂行 办办法，探索建立特约 监监督员制度，进一步加 大大外部监督力度。中心 聘聘请了区党代表、人大 代代表、政协委员等社会 各各界人士担任特约监督 员员，对中心的工作以及 各各采购单位合同后续履 约约情况进行外部监督， 进进一步提高工作透明度 ，共建 “ 阳光采购 ” 。 四、培养法治思维，提 高高依法办事能力 中心 一一直致力于打造一支讲 法法治、高素质、专业化 的的政府采购与工程招标 团团队，同时，业务工作 的的高度规范性要求我们 的的任何行动都要“有法 可可 依”，至少是“有据 可可依”，因6 / 7 此，我们高 度度重视“学法、懂法、 用用法”工作。同时，鉴 于于政府采购和工程招标 领领域是商业贿赂的“重 灾灾区”，而廉洁是我们 的的生命线，因此，我中 心心将对工作人员的学法 要要求与加强廉政建设紧 密密结合起来。 通过培 训训会和座谈会的形式学 习习政策法规 今年以来 ，针对各类政府采购类 法法律法规，中心定期或 不不定期召开座谈会及培 训训会，组织工作人员深 入入学习并运用于实践之 中中；同时，积极派员参 与与法制办举办的法律知 识识培训以及深圳市政府 采采购监督管理办公室举 办办的深圳经济特区政 府府采购条 例实施细则 培培训活动。通过各种培 训训会和座谈会，我中心 工工作人员依法采购的意 识识得以增强，依法办事 的的能力不断提高。 创 新新学法形式，提升队伍 素素质 我中心在组织工 作作人员学习政府采购方 面面的法律法规同时，还 创创新学法形式，多渠道 、多途径开展法制宣传 与与学习，让工作人员能 够够在政府采购这个腐败 现现象多发易发的高危领 域域守住底线，自觉遵纪 守守法，实现最大限度的 “阳光采购”。一是积 极极开展以“严纪律、正 作作风、促廉洁”为主题 的的纪律教育学习月活动