关于“三保”模式运行情况的调查报告

1 / 5 关于“三保”模式运行情况的调查报告 “ 三保 ” 工作经历了从运行之初到不断探索、不断完善的各个发展阶段，保安、保洁、保绿各个岗位职能作用和综合效果正在逐步显现，群众满意程度也在不断提高。为了全面掌握 “ 三保 ” 工作的运行情况，准确把握工作中存在的困难和问题，不断推动 “ 三保 ” 工作深入持久的开展下去，近日， XX 区组织人员对 “ 三保 ” 工作运行情况进行了全面调查，现将有关情况分述如下 ： 一、 “ 三保 ” 模 式式运行的基本情况 1 、 “ 三保 ” 人员结构 及及资金保障情况。我区 现现有“ 三保 ” 人员 357 人，其中：社区 “ 三 保保 ” 人员 276 人（含 菜菜市社区物业管理 6 人 ），夜巡队人 员 52 人 ，企事业单位人员 29 人人。由于对 “ 三保 ” 人 员员实行的是动态管理， 因因此，人数每月均有变 化化。仅 7 月份，就有 10 名 “ 三保 ” 人员到了 退退休年龄办理了退休， 另另有一名 “ 三保 ” 夜巡 队队员被辞退。对于出现 的的岗位空缺，由就业部 门门统一发布用工信息， 对对符合条件的人员予以 审审核、录用，及时补充 “ 三保 ” 人员的空额， 确确保社区 “ 三保 ” 人员 始始终保持每个社区 10 人人标准，实现了 “ 三保 ” 队伍的动态平衡。在 “ 三保 ” 运行资金的保 障障方面，区委、区政府 对对 “ 三保 ” 资金 实行专 项项管理和专项支付的资 金金管理体制，年初以来 ，区政府已匹配资金万 元元，并多次在省、市配 套套 资金未拨付到位的情 况况下先行垫付，保障了 “三保”资金的按时足 额额到位。另外，由于从 7 月份2 / 5 开始调整了 “ 三 保保 ” 人员的工资标准， 使使 “ 三保 ” 人员的收入 由由最初的 400 元提高 到到 500 元（含 100 元元的保险金）， “ 三保 ” 人员非常珍惜这个工 作作岗位，工作热情很高 。 2、 “ 三保 ” 工 作作的管理、教育及考核 情情况。 “ 三保 ” 公司进 一一步加强了制度建设， 先先后完善和健全了例 会会制度、考勤制度 、奖惩制度等各 项项管理制度，设立了专 职职工作人员对员工的工 作作情况进行检查、评比 、监督。对不按时上岗 、经常空岗和卫生检查 多多次不合格的社区 “ 三 保保 ” 人员给予 辞退处理 ，目前已累计辞退 8 人 ，有效地促进了各项管 理理制度和措施的落实。 同同时，针对 “ 三保 ” 人 员员年龄偏大，综合素质 较较低，保安、保洁、保 绿绿的行业技能较差的实 际际情况，全区实行了季 度度培训制度，由综治、 公公安、环卫、绿化等相 关关部门制定计划，有针 对对性地开展教育培训工 作作。通过授课、现场演 练练等形式，使 “ 三保 ” 人人员熟知保安、保洁、 保保绿的各种常识，提高 了了业 务技能水平。同时 ，还建立健全了由三保 公公司，综治、公安、环 卫卫、绿化等部门以及街 道道、社区干部和居民群 众众多个层次的监督反馈 机机制，使 “ 三保 ” 工作 在在时间上、质量上和效 果果上得到进一步保证。 3、履行 “ 三保 ” 岗岗位职责情况。在社区 “ 保安 ” 工作方面，目 前前，日间 “ 三保 ” 人 员员都能够按时上岗、统 一一着装，巡逻袖标佩带 整整齐，有组织地开展治 安安巡逻防范工作，在较 大大程度上发挥了震慑犯 罪罪的作用。 “ 三保 ” 夜 巡巡队继续坚持在公安派 出出所民警带3 / 5 领下进行治 安安巡逻，目前，巡逻时 段段为晚上 10 点至次日 凌凌晨 3 点， 均在派出所 民民警带领下进行治安巡 逻逻。为保证巡逻时间和 巡巡逻效果，各派出所还 制制定了民警带领 “ 三保 ” 夜巡队的值班表，并 采采取定人、定岗、定巡 逻逻时间、定巡逻路线的 方方式切实加强夜巡工作 。区公安分局出资从省 里里为每名夜巡队员购买 了了反光式的夜 巡服，并 配配备了巡逻用的橡胶警 棍棍，改善了夜巡队的巡 逻逻装备。同时，切实加 强强了对“三保”夜巡队 巡巡逻情况的监督和检查 ，各派出所建立了严格 的的考勤制度，每天对夜 巡巡队员的巡逻情况进行 详详细记录，定期向三保 公公司反馈情况。区委政 法法委、区综治办组织人 员员采取不定期抽查 的方 式式对三保夜巡队进行检 查查， 6 月份以来，已经 组组织了 10 多次的检查 ，达到了每周 1 次的检 查查次数。检查时段有时 在在上半夜，有时在下半 夜夜。区委领导对这项工 作作也高度重视，区委书 记记张东、区委副书记王 庆庆斌、区委常委政法委 书书记顾毓华、区委常委 武武装部政委王伟迅也多 次次参加了检查活动，并 提提 出具体指导意见，有 效效促进了夜巡工作的规 范范化和制度化建设。目 前前，夜巡队每天都能保 证证按时上岗，服装和装 备备整齐，在重点部位开 展展治安巡逻，有效降低 了了夜间可防性案件的发 案案率。截止目前，夜间 可可防性案件同比下降 220%。 7 月 17 日凌 晨晨 2 点，武圣派出所民 警警带领夜巡队员在武圣 路路一门市房内抓获一名 正正在盗窃暖气片的犯罪 嫌嫌疑人，据该人供述实 施施盗窃 5 起，涉案金额 5 万余元。在保洁4 / 5 和保 绿绿方面， “ 三保 ” 人员 都都能够按时上岗、尽职 尽尽责，全市每月组织的 环环境卫生检查评比， XX 区始终名列前茅，得 到到各级领导和群众的普 遍遍认可。 4、 “ 三三保 ” 工作的 拓展情况 。截止目前，三保公司 在在社区“三保”工作的 基基础上，积极拓展服务 范范围和服务领域，先后 承承接手了武圣街道菜市 小小区的物业管理，庆阳 工工业园区、公共服务中 心心等单 位的保安、保洁 工工作，实现了“三保” 工工作向机关、企事业单 位位以及物业管理的拓展 。最近，随着全市“四 进进社区”工作的不断深 入入， “ 三保 ” 公司正 在在着手考虑承接改造后 封封闭或半封闭小区的物 业业管理，探索 “ 三保 ” 工工作发展壮大的市场化 道道路。 二、 “ 三保 ” 工作存在的问题 一一是日间保安作用发挥 不不够充分，除治安巡逻 功功能有所发挥之外，矛 盾盾排查、民事调解、重 点点人员监控、帮教等作 用用 还没有充分发挥出来 ，还存在个别保洁不保 安安的现象。二是行业部 门门、社区干部和群众的 监监督还有不到位的地方 ，应建立有效 的监督反 馈馈机制。三是与社区的 配配合还缺乏默契，有时 存存在“各自为战”现象 。 三、工作建议 一是将日间的 “ 三保 ” 人员组织起来，参与 社社会治安综合治理。三 保保人员作为基层一支重 要要的综治基本力量，应 该该而且能够在综合治理 工工作中发挥更大的作用 。因此，建议将综治各 专专项工作重点包括矛盾 排排查调处、重点人员的 监监控、刑释解教人员的 帮帮教、安全防范知识的 宣宣传以及出租房屋和流 动动人口的清查等项工作 作作为 “ 三保 ” 5 / 5 人员的 重重要任务，由 街道、社 区区负责逐步开展这些方 面面的工作培训，做好工 作作安排，落实好工作 任 务务和责任。 二是强 化化监督，保障三保工作 正正常开展。要继续完善 “ 三保 ” 公司、综治、 公公安、环卫、绿化，社 区区干部以及居民群众三 位位一体的监督反馈机制 ，分别从内部、行业和 外外部进行监督，保证“ 三三保 ” 工作的质量上和 效效果，彻底解决保洁不 保保安、上岗不尽责以及 缺缺岗漏岗现象。同时， 加加强对夜巡队的监督和 检检查，建立每周一次的 检检查制度，对无故空岗 ，不参加巡逻的人员， 一一经发现，坚决予以辞 退退。 三是加强配合 ，提高 “ 三保 ” 工作的 整整体效能。重点加强同 行行业管理部门和街道、 社社区的配合，建立对“ 三三 保”工作的议事决策 机机制，真正把各部门与 “三保”工作融为一体 。“三保”人员自觉接 受受各个部门和街道、社 区区的行业指导和监督， 各各个部门和街道、社区 也也要切实把“三保”人 员员看作是行使各自工作 职能可以借助的一支 重