关于“农业产业结构调整情况”的调查报告

1 / 10 关于“农业产业结构调整情况”的调查报告 县政协农业委员会根据工作安排，于 XX 年 3 月中旬至下旬，组织部分政协委员开展了我县农业产业结构调整情况的专题调查，现将调查情况报告如下： 一、我县农业产业结构调整的基本情况 (一 )农村经济总量不断增加，经济结构日趋合理。 XX 年，全县农业总产值达到亿元，比 1997 年的亿元增长 %，平均每年递增 %。其中，农业产值 38217 万元，林业产值 5518 万元，畜牧业产 值值 24790 万元，渔 业业产值 4086 万元。 分分别比 1997年增长 了了 %、 12%、 53% 、 %。全县农民人均 纯纯收入由 1997年的 22189 元上升到 XX 年年的 2875 元，上升 了了 %。农村经济结构中 ，农民家庭经营收入比 重重持续下降，外出务工 收收入不断增加。其比例 由由 1997 年的：变化 为为 XX 年的：。全县粮 食食、经作、畜牧、渔业 四四项产值的比例由 19997 年的 33： 35：调整到 XX 年的： ：。经济作物产值比值 上上升了个百分点，粮食 产产值比重下降了个百分 点点，农业和农村经济结 构构日趋合理。 （二） 农农业产业结构调整步伐 加加快，四大主导产业成 效效显著。 XX 年，全县 农农业土地使用面积万亩 （家庭承包经营耕地面 积积 42 万亩）， 用于粮 食食生产的面积万亩，占 557%，用于多经及生 态态农业的面积万亩，占 443%。粮食和经济作 物物的种植面积比例由 19 97 年的 79： 21 调调整为 57： 43，粮 食食与经济作物的产值比 由由 1997 年的 40： 660 调整为 28： 72。农业产业2 / 10 结构调整成 效效明显，水果、蔬菜、 花花卉苗木种植和畜禽养 殖殖已成为我县农业结构 调调整的四大主导产业， 涌涌现了一批专业村、组 。 XX 年，我县蔬菜种 植植面积已达万亩，总产 量量万吨；水果成片种植 面面积 万亩，总产量万吨 ；花卉苗木种植面积万 亩亩；出栏肉兔 163 万 只只、家禽 1073 万只 ，水产品养殖面积近 2 万万亩、产量 10200 吨吨。四大主导产业的产 值值达到 38308万元 ，占农业总产值的 %， 已已大大超过粮油产值。 （三）农业龙头企业逐 步步壮大，产业化经营健 康康发展。至 XX 年底， 全全县共有各类农业产业 化化龙头企业 52 家，其 中中市级 4 家，县级 21 家家，街道、镇乡级 27 家家。固定资产总额186619 万元，产值 569922 万元，实现销售 收收入 49948 万元。 龙龙头企业用地 21823 亩，从业人员 295550 人，带动农户 167767户，农民从中获 得得收入 7540 多万元 。另外，全县还有种养 殖殖专 业大户 1700 多 户户，专业市场 4 个。新 型型农村合作组织 12个 ，拥有会员 1818 人 ，带动农户 5176 户 ，服务范围主要是蔬菜 、种子、水果、水产、 蓄蓄禽等方面，作用发挥 较较好的有广 东温氏集团 、渝西渝川公司、狮子 太太山果协、健龙莲藕协 会会等。这些龙头企业和 合合作组织为我县农业结 构构调整发挥了积极作用 。 （四）农村土地有 序序流转，农村劳动力转 移移效果明显。XX 年， 全全县农村土地流转总面 积积已达 80856 亩， 流流转率为 %，涉及农户 331690 户，涉及工 商商户 2361 户。全县 累累计转移农3 / 10 村劳动力万 人人，占农村 总劳动力的 % ，其中第一产业内部 转转移 1XX 人，占 %， 使使农村劳动力实现了就 地地就近转移。除常年性 用用工外，不少龙头企业 还还使用了大量临时性、 季季节性用工，全县农民 从从龙头企业产业化经营 中中获得纯收入人均达到 1160 元。 二、存在 的的问题 （一）农业产 业业结构调整推进难。一 是是各级各部门思想认识 不不到位，工作无力度； 二二是农业结构调整规划 实实施差，发展零散。如 十十万亩优质梨种植，成 片片的规模较大的果园不 多多；三是部分农民思想 观观念落后，小农意识根 深深蒂固，喜欢于日出而 作作日落而息的传统农业 ，不愿调整农业结 构； 四四是由于农民经济基础 薄薄弱、信息闭塞、技术 缺缺乏，加之风险大，想 调调整结构却不知如何调 或或者不敢调；五是部分 农农民信息不灵，盲目跟 着着别人调，导致农业结 构构调整低水平重复，同 类类性农产品大幅度增加 。由于对市场行情的变 化化规律把握不准，调整 后后见不到效益，甚至造 成成了损失，影响了农民 的的积极性；六是农产品 加加工链条短、保鲜、包 装装、储运、销售体系相 对对落后，农产品增值不 大大；七是农业受自然灾 害害、市场行情的影响大 ，又缺乏农业种养业和 自自然灾害保险，一定程 度度上影响了调整农业结 构构的积极性。 （二） 农农业生产的组织化程度 低低、技术服务滞后。农 民民在生产与经营中多数 “各自为政”，走公司 农户基地或合4 / 10 作经 济济组织农户基地生 产产模式的不多，主要是 农农业龙头企业少，规模 小小，象温氏集团、渝西 渝渝川公司这样有带动力 的的少。新型农村合作组 织织少，规范化程度低， 其其示范带动作用不够强 ，全县象狮子太山果协 和和健龙莲藕协会作用发 挥挥较好的合作组织不多 。龙头企业、专业大户 、合作经济组织与农民 的的利益联结机制不完善 ，业主与农民之间采用 订订单农业、按利润返还 、按股分红方式合作的 少少，影响了农民参与农 业业产业 化经营的积极性 。因此，农业生产难以 形形成区域化布局、专业 化化生产的格局，不利于 形形成规模优势、创特色 品品牌。加之我县农技服 务务体系不能适应农业产 业业结构调整的需要，主 要要是从事农技服务工作 的的专业人员太少，全县 农农技专业人员仅占在岗 人人员的 14%，加之专 业业技术水平不高，技术 指指导服务不力，农业结 构构调整出现了重发展轻 管管理的现象，不能提供 发发展名、特、优、新农 产产品的技术指导与服务 ，在一定程度上影响了 农农业结构的调整进程。 （三）农业结构调整项 目目规模小，档次低，精 品品少。我县农业产业结 构构调整的项目 ，除温氏 集集团、渝西渝川公司、 三三业茶叶公司等项目规 模模较大之外，普遍规模 123下 一一页 关于“农业 产产业结构调整情况”的 调调查报告出自： YJ BYS 较小，档次较 低低，产品精品少。农业 的的标准化生产严重缺乏 ，无公害农产品少。部 分分农产品有比较优势， 但但5 / 10 推广扩张差，产业规 模模无法做大做强。如无 公公害蔬菜种植，主要集 中中在璧城街道，在全县 的的推广较差，种植面积 和和产量上不去；高效生 态态农业发展有了一定规 模模，但是一般品牌多， 叫叫得响的品牌少，无法 实实现高效益；梨子发展 分分散，成片的有规模 的 不不多，目前产量低 ,效 益益不高。到目前为止， 全全县种植梨子万亩，年 产产量万吨，亩平产量公 斤斤，亩平产值 380元 。在观光农业方面就一 个个荷香苑，但规模小， 档档次低。从总体来看， 我我县农业结构调整好的 项项目少、 精品少，而且 总总结利用差，提升推广 差差，农业龙头企业和专 业业大户的示范带动作用 发发挥不够理想。 （四 ）农产品加工与营销服 务务落后。由于受传统农 业业生产思想的影响，农 业业生产一般重产量不重 质质量，重实用不重加工 、包装与销售。现有农 产产品以初级产品为主， 加加工链条短，加工技术 落落后，销售方法原始， 销销售人员缺乏，致使农 产产品附加值低，经济效 益益差。同时，由于集贸 市市场、专业批发市场、 一一体化经营以及营销大 户户的缺乏，市场供求信 息息不灵、销售渠道不够 畅畅通，农业生产效益不 高高，影响了农业结构调 整整的积极性。从四大主 导导产业来看，有一定加 工工能力和营销能力的仅 风风味源兔加工、光宁珍 禽禽加工、渝西渝川等几 个个企业，而水果、蔬菜 基基本无储藏、保鲜、加 工工企业。 （五）农业 基基础设施建设滞后，制 约约了农业结构调整。我 县县农业生产区内的道路 、水利、电力、通讯等 重重要基础设6 / 10 施，还远不 能能适应农业产业结构调 整整的需 要。由于部分农 业业生产区域内道路不畅 ，原料、物资、农产品 无无法运送，农民和投资 者者想调整结构、扩大规 模模也无条件，加之用水 用用电无保障，用电按照 营营业用电收费等原因， 影影响了农业结构的调整 。如蔬菜种植，交通条 件件较好或紧靠公路的地 方方的蔬菜单价，要比交 通通条件相对较差的地方 的的蔬菜单价要高。丁家 的的儿菜每斤要高 5 分钱 ，璧城的蔬菜每斤要高 出出 1 角 5 分至 2角钱， 差差距明显。 （六）农 业业产业结构调整缺乏资 金金投入，发展困难。农 业业生产除业主和政府投 入入外，吸纳社会资金少 ，投资渠道单一。农业 生生产贷款难， 限制了农 业业的投资规模，制约了 结结构调整。政府对农业 的的资金投入有限，除个 别别街道办事处外，乡镇 政政府基本未安排资金投 入入农业发展。农业业主 的的资金投入后，无法实 现现再次抵押融资，不能 实实行滚动发展。加之农 业业生产周期长，风险大 ，利润薄，积累少，资 金金周转慢，投资回报期 长长等原因，致使农业产 业业结构调整资金缺口进 一一步拉大。 三、意见 和和建议 （一）进一步 研研究和制定有利于加快 农农业产业结构调整步伐 的的政策和措施。一是进 一一步调整和制定农业产 业业结构调整的政策措施 ，发挥政策的引导和鼓 励励作用。二是进一步 研 究究改革农业扶持专项资 金金、退耕还林资金的使 用用和拨付办7 / 10 法，要切实 改改进扶持农业项目和龙 头头企业的方式，在扶持 对对象上，重点扶持有比 较较优势的产品、项目、 龙龙头企业，把它们做大 做做强，发挥其幅射带动 作作用。农业扶持资金应 主主要用于农业龙头企业 、农业生产园区的基础 设设施建设，最大效能地 发发挥农业扶持发展资金 的的作用。对龙头企业要 实实行动态管理，认真统 计计考核，做到能进能出 。三是加大对农业工作 、农业招商引资、农业 龙龙头企业、专业大户等 的的评选、表彰、奖励力 度度。四是建立农副产品 运运输的绿色通道，减免 运运 输环节的各种费用， 降降低农副产品的运输成 本本，增强我县农副产品 的的市场竞争力，增加农 民民的收入。 （二）对 我我县农业产业结构调整 规规划和土地利用规划进 行行调整修编。随着我县 镇镇乡、街道行政区划和 村村规模的调整，以及二 三三产业的发展，应对我 县县农业产业发展规划进 行行修改调整。农业发展 规规划调整应以培育主导 产产业、发展区域特色产 品品、创名牌产品为重点 ，因地制宜，科学规划 ，合理布局，打造农业 产产品优势产业带或优势 区区域。在坚持城郊型经 济济和实施工业强县战略 的的前提下，农村应加大 农农业产业结构调整的力 度度。因此 ，在农业用地 中中，应扩大一般农田保 护护区的用地规模，缩小 基基本农田保护区的用地 规规模，以利于农业产业 结结构的调整。认真做好 农村土地承包法的 宣宣传贯彻工作，积极引 导导农民的耕地按照“依 法法、自愿、有偿”的原 则则，向农业龙头企业、 种种养大户流动，形成土 地地适度集约经营，提8 / 10 高 土土地的利用效率，增加 农农民收入。 （三）突 出出主导产业和特色产品 ，发展农产品加工业和 生生态观光农业。结合我 县县农业产业特征，进一 步步优化和发展优质伏淡 季季水果、无公害蔬菜、 花花卉苗木、禽兔这四大 主主导产业，大力培育精 品品，发展精品， 全面提 升升主导产业的档次。同 时时，还应培育和发展新 的的优势产业和产品。发 展展农产品加工业，延长 农农产品加工链条，增加 农农产品附加值，提高农 产产品效益。大力发展生 态态农业、观光农业，把 一一、三产业特别是把农 业业产业结构调整与第三 产产业的发展结合起来， 坚坚持走高效生态农业的 路路子，推进农业结构的 调调整。特别是在璧青公 路路沿线以东，县域公路 主主干道两旁，以及自然 条条件较好的地方，发展 生生态观光农业，培植我 县县新的旅游观光景点， 提提高农业综合经济效益 ，增加农民收入。 （ 四四）大力培育和发展龙 头头企业、农村专业合作 经经济组织，发挥示范带 动动作用。大力培育和发 展展农业龙头企业，引导 龙龙头企业走优势开发、 规规模发展之路，使龙头 企企业成为科技含量高、 规规模大、竞争力强的优 势势企业。努力探索和完 善善龙头企业与农户利益 、风险共担的联结机制 ，发挥龙头企业的牵引 和和带动作用。大力培育 农农村专业合作社、综合 服服务社、专业协会等合 作作组织，充分发挥它们 在在生产、技术、销售、 信信息等方面的重要作用 。进一步加大招商引资 力力度，大力引进和培育 新新的农业龙头企业，特 别别要引进加工型和出口 创创汇9 / 10 型农业龙头企业。 （五）做好农业技术 服服务 、信息服务以及资 金金筹集工作。在农技服 务务方面，首先要解决农 业业专业技术人员缺乏和 农农技队伍不稳的问题， 其其次是提高农技人员的 科科技水平，提高服务质 量量。加强农业新品种、 新新技术的引进、试验、 上一页 123下一页 关 于于“农业产业结构调整 情情况”的