关于“十五”期间的主要目标和任务工作计划

1 / 4 关于“十五”期间的主要目标和任务工作计划 十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。制定一个积极可行、科学合理的“十五”计划，对于我们抢抓新一轮发展机遇，发挥后发优势，推进和实现跨越式发展，具有十分重要的意义。党的十五届五中全会指出，新世纪开始的五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战性调整的重要时期，也是完 善善社会主义市场经济体 制制和扩大对外开放的重 要要时期。建议根据 十十五届五中全会和省委 七七届五次全会精神，明 确确提出“十五”期间我 市市经济和社会发展的总 体体思路是：以跨越式发 展展为主题，以经济结构 调调整为主线，以改革和 创创新为动力，以提高人 民民生活水平为根本出发 点点，抢抓发展机遇，加 速速资源转换，全面实施 县县域突破、开放带动、 科科教兴市、可持续发展 战战略，发展提高医药产 业业，壮大食品、冶金建 材材产业，大力开发山区 特特色农业，积极发展服 务务业，推进工业化、城 镇镇化、信息化进程，促 进进社会全面进步。力争 经经过五年或更长一段时 间间，把通化市建设成为 现现代化医药名城和经济 发发达、社会文明、环境 优优美的的吉林省东南部 中中心城市。 建议 的的核心 内容是推进和实 现现跨越式发展。确定这 样样的主题，是市委在深 入入分析“十五”期间国 内内外、省内外环境，正 确确把握非均衡发展规律 ，从我市实际出发，面 向向新2 / 4 世纪的发展和竞争 作作出的战略决策。所谓 跨跨越式发展，是指落后 地地区，在特定条件下， 直直接借鉴和吸收先进技 术术和经验，快速缩小发 展展差距，实现经济发展 水水平整体跃升的一种发 展展方式和发展过程。主 要要表现在，一是超常规 发发展，直接进入生产力 和和生产方式的较高阶段 ; 二是非均衡发展，有 先先有后，重点突破，进 而而实现整体跨越 ;三是 紧紧紧抓住历史机遇，不 断断开拓创新， 实现经济 快快速增长。改革开放以 来来 ，我市经济总体实力 发发生了显著变化，但所 面面临的矛盾和问题仍然 不不少。发展是世界的主 题题，是中国的主题，更 是是我市的主题。面对国 际际国内的新形势和全市 人人民要求改变落后面貌 的的强烈愿望，必须加快 发发展。我市作为欠发达 地地区，发展不能是常规 的的，否则，就很难摆脱 落落后局面，不仅解决不 了了面临的矛盾和问题， 而而且可能会使我们更加 困困难。因此，发挥后发 优优势，推进和实现跨越 式式发展是唯一的选择。 现现在，世界范围内正处 于于经济结构大调整时期 ，为我市推进和实现跨 越越式发展，提供了难 得 的的历史机遇 ;改革开放 220年来我市取得的巨 大大成就，为实现跨越式 发发展奠定了一 定基础， 我我市具有资源、产业、 产产品、资本运营、生态 环环境等方面的比较优势 ，发展潜力较大 ;推进 改改革开放，释放体制、 机机制和环境的活力，有 可可能大规模吸引国内域 外外资金、技术、人才 ;国国内域外市场需求变化 和和消费结构升级，为我 市市医药、食品、矿产建 材材等支柱产业提供了新 的的发展空间。只要我们 牢牢牢把握经济建设这3 / 4 个 中中心，充分利用各种有 利利条件，齐心协力，就 完完全可能实现跨越式发 展展的目标。 推进和实 现现跨越式发展，必须以 经经济结构调整为主线。 要要实现跨越式发展，就 要要从根本上解决结构性 问问题，包括产业结构、 企企业结构、技术结构、 区区域结构、所有制结构 、就业结构、分配结构 等等在内的全面调整。“ 十十五”期间我们要牢牢 把把握这个主线，以提高 经经济效益为中心，面向 市市场，提高经济整体素 质质，以信息化带动工业 化化，实现经济结构的优 化化和升级。 推进和实 现现跨越式发展，必须以 改改革开放和创新为动力 。改革开放和科技进步 是是经济结构调整的动力 ，也是实现跨越式发展 的的动力。要继续深化改 革革，破除各种体制性障 碍碍，充分释放改革的能 量量，激 发经济活力。要 进进一步扩大开放，在更 广广阔的范围和更高的水 平平上，充分利用国际国 内内两个市场、两种资源 ，以解决经济发展中非 常常突出的市场约束和资 金金约束。科学技术是第 一一生产力，也是跨越式 发发展的第一推动力。只 有有加快科技进步和技术 创创新，支撑经济结构调 整整，才能跟上世界新技 术术革命的步伐。 推进 和和实现跨越式发展，必 须须以提高人民生活水平 为为根本出发点。改善人 民民群众生活，是“十五 ”期间我市经济社会发 展展的根本任务，一切工 作作都要围绕实现这个根 本本任务来进行，千方百 计计增加城乡居民收入， 切切实改善人民 生活质量 和4 / 4 和环境。 推进和实现 跨跨越式发展，必须继续 实实施“科教兴市、开放 带带动、县域突破、可持 续续发展”战略。近几年 来来，我们按照省委的要 求求，结合通化实际，大 力力实施“科教兴市、开 放放带动、县域突破、可 持持续发展”战略，促进 了了经济发展和社会进步 ，特别是在发展区域特 色色经济方面取得了明显 成成效。实践证明，这“ 四四大战略”完全符合我 市市实际，必须继续坚持 和和推进。要结合各县 (市市、区 )、各行业的实 际际，把 “ 四大战略 ” 的 贯贯彻具体化，并体现到 长长远规划中去。 按照 推推进和实现跨越式发展 的的要求，建议明 确 提提出了“十五”经济和 社社会发展的主要目标： 国国内生产总值、财政收 入入年均增长速度高于全 省省平均水平，人均国内 生生产总值XX 年超过全 省省平均水平。 “ 十五 ” 期期间，国内生产总值年 均均增长 11%以上，到 XXX 年力争比 2000 年年翻一番 ;