关于《劳动合同法》实施现状的调研报告

1 / 6 关于劳动合同法实施现状的调研报告 中华人民共和国劳动合同法于 XX 年 6 月 29 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并从XX 年 1 月 1 日起施行。为了更好的贯彻执行劳动合同法， XX年 9 月 3 日国务院第 25 次常务会议通过了中华人民共和国劳动合同法实施条例，并于 XX 年 8 月 18 日公布施行。劳动合同法、劳动合同法实施条例在制度设计和安排上，凸显了对劳动者权益 保保护更加倾斜的原则， 提提升了对劳动者的保护 力力度，彰显了构建和谐 劳劳动关系的人本化立法 理理念，成为确立稳定的 社社会劳动关系和维护劳 动动者权益的主要法律依 据据。 劳动合同法 、劳动合同法实施条 例例的颁布实施，对用 工工单位的管理产生重大 影影响，其主要影响是管 理理意识转变、人工成本 提提高，违法成本加重、 用用工风险增长、管理难 度度加大，用工规范加强 、人才竞争加剧、劳动 争争议增多等。劳动者是 劳劳动关系的基本主体， 在在劳动法律关系中，一 方方是劳动力的所有者、 让让渡者，另一方则是劳 动动力的使用者、雇佣者 ，两者之间基于提供劳 动动这一社会现象和客观 事事实而产生劳动关系， 这这种劳动关系的主体在 我我国的劳动立法中称之 为为劳动者和用工单位。 根根据 劳动法规定， 年年满十六周岁具有劳动 行行为能力的人可以成为 劳劳动者。用人单位包括 企企业、个体经济等组织 以以及国家机关、事业单 位位、社会团体等。2 / 6 劳动 者者与用工单位之间所发 生生的劳动关系具有隶属 和和从属、管理与被管理 的的特征。劳动关系一但 确确立，劳动者在劳动过 程程中，用人单位不仅要 提提供相应的工作条件， 并并且要遵守劳动法的规 定定，在工资、工时、社 会会保险等方面承担相应 的的义务。新修订颁布施 行行的劳动合同将劳动者 的的解约权、补偿和赔偿 请请求权大幅度扩增，用 人人单位解雇员工的解约 权权则受到严格限制，制 定定和修改涉 及劳动者切 身身利益的规章制度的制 定定权被严重削减，补偿 和和赔偿义务以及由此引 起起的用工成本大幅提升 。通过赋予劳动者在法 律律上的强势地位来与用 人人单位在经济和财力方 面面的强势地位相平衡。 企业改制产生了人数较 多多的下岗失业工人，农 业业生产力水平的提高， 农农村富余劳动力增多， 每每年毕业的大中专生等 。劳动就业的压力越来 越越大，就地就近就业的 机机会偏少。随着改革开 放放的不断深入、市场经 济济的建立和发展，沿海 一一带等工业企业发达区 域域不断的吸引并接纳了 大大量的劳动者，劳动力 市市场活跃，外出务工人 员员增多，劳动者的 流动 量量较大，新一批产业工 人人出现，外出务工成为 农农民增收的新的增长点 ，。统计结果显示，我 县县外出务工人员有 10 万万余人，占总人口的 200%以上。就我县的企 事事业单位、工矿企业、 个个体工商户、饮食服务 行行业而言，用工数量在 7 人以上的 仅有一百五 十十余家，能够提供就业 的的岗位一万个左右。在 供供需失衡的情况下，用 工工单位用工选择性大， 主主动性强，劳动者为了 生生存的需要，3 / 6 不得不到 一一些工资待遇低，工作 条条件差的企业去就业， 劳劳动者与用工单位之间 所所形成的劳动关系较为 松松散，签约率不高，稳 定定性不强，多数劳动者 的的月工资在 550 8550 元之间，用工单位 给给劳动者交纳养老保险 金金、失业保险金的比例 偏偏小，甚至出现劳动者 不不愿交纳个人应交部分 。按 XX 年我省企业正 常常新增加人员以 60 % 即为最低缴费基数计 算算，用工单位每年对每 一一名劳动者就需新增加 支支出元，用人单位的用 工工成本增大，用工单位 对对此所采取的主要方式 是是裁员减支，以此减少 用用工成本。面对如此大 的的就业压力，如果严格 执执行劳动合同法、 劳动合同法实施条例 ，一是导致部分企业 经经营出现困难，二是能 正正常就业的劳动者就会 减减少，就业压力增大， 对对于欠 发达地区的经济 发发展会因此而受到影响 。对此，提出以下对策 ： 一、规范劳动者人 力力资源市场，促进人力 资资源的合理利用和有序 流流动。我县人力资源较 为为丰富，要充分挖掘人 力力资源优势，让劳动者 各各得其所，利用丰富的 人人力资源推进凤冈社会 经经济发展，就必须搭建 平平台，以市场化的运作 方方式鼓励和扶持建立劳 动动者就业服务的中介机 构构，促进人力资源的合 理理利用和有序流动。建 立立劳动力市场中介服务 机机构，一是可以了解劳 动动者的技能及就业愿望 ，二是拓展就业渠道， 获获取就业信息，三是根 据据劳动者的就业愿望对 接接就业岗位，发挥劳动 者者的特长，四是按劳 动动合同法及劳动合 同同法实施4 / 6 条例的要求 不不断的规范用工制度， 维维护劳动者的权益，五 是是政府监管、促进劳动 者者与用工单位之间的良 性性互动，六是根据劳动 者者的就业愿望和就业岗 位位的要求，开展有针对 性性的职业技能培训，引 导导和规范劳动者有序就 业业。要结合产业结构调 整整，努力推进校企合作 、订单式培训等多种培 训训模式，增强职业培训 的的针对性和有效性，为 企企业提供高素质的技术 工工人，开展有针对性的 职职业介绍、职业培训等 就就业服务，促进其尽快 实实现就业。 二、建立 返返乡农 民工创业服务站 。受国际金融危机的影 响响，沿海一带的中小低 端端企业纷纷停产停业， 回回流外出务工农民工的 数数量逐渐增多，甚至有 部部分返乡农民工出现生 产产生活困难。对回流的 农农民工引导得好，就会 成成为一支推动和促进地 方方经济发展的生力军， 亦亦可以成为凤冈县跨越 式式发展的宝贵人力资源 ，反之则会成为影响凤 冈冈社会经济发展的障碍 和和负担，如何使宝贵的 人人力资源得到合理充分 利利用 ?如何根据凤冈产 业业发展引导返乡农民工 参参与到产业发展中来 ?这这是目前甚至今后一段 时时期需要研究和解决的 问问题。人力资源社会保 障障部提出，要 引导农民 工工有序流动，积极开展 对对 农民工的就业服务。 具具体措施包括，要及时 了了解本地区在外务工的 农农民工就业状况和返乡 情情况，加强对劳动力市 场场信息的监测和统计， 作作出分析研判，采取有 效效措施加以引导。 输 入入地要利用多种途径， 及及时发布用工信息，提 供供职业介绍和政府5 / 6 补贴 的的职业培训等就业服务 。输出地要依托乡镇劳 动动保障工作平台，结合 当当地实际和农民工需求 ，适应转岗转业和结构 调调整的需要，大力开展 就就业培训和创业培训， 为为返乡农民工就地就业 和和创业提供服务，全面 推推动以创业带动就业。 三、妥善处置劳动 争 议议，维持就业局势的稳 定定。人力资源社会保障 部部提出，加强对企业劳 动动关系的指导和服务， 要要了解企业特别是劳动 密密集型企业用工动态， 及及时掌握关闭停产企业 劳劳动关系处理和生产经 营营困难企业裁员情况。 随随着部分企业特别是劳 动动密集型中小企业生产 经经营困难，就业形势趋 于于严峻，社会保障将面 临临新的困难，劳动争议 和和举报投诉案件数量上 升升。人力资源和社会保 障障部 17 日发出通知， 提提出切实措施，强调要 把把帮助企业渡过难关、 稳稳定就业局势作为当前 头头等大事来抓。建立快 捷捷的劳动争议仲裁绿色 通通道，及时处置重大劳 动动 争议和集体劳动争议 ，我国暂缓调 整最低工 资资标准 ，积极研究失 业业保险在减轻企业负担 和和支持困难企业渡过难 关关方面的政策措施，全 力力维持就业局势的稳定 。对此各级政府和相关 部部门应持积极态度，做 好好服务工作，采取有效 措措施，正确加以引导。