关于乡镇乱占耕地建房的调研报告(1)

1 / 3 关于乡镇乱占耕地建房的调研报告 (1) 土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建 房房的问题亟待严加处理 。 一、我乡镇农村乱 占占耕地违法建房的现状 果遂乡地处我县县城的 东东南面，属山区乡镇， 人人口密度大，基本农田 保保护区分布 广，全乡有 基基本农田面积 12000 多亩。始兴县国土资 源源局在修编始兴县土 地地利用总体规划（ XXXXX 年）时，把果遂 乡乡的耕地基本上划入基 本本农田保护区，后来只 调调整了一小部分基本农 田田给村民建房。在乡镇 农农村乱占耕地建房的调 查查中，发现大部分村民 都都因住房困难、基础设 施施条件差和国家取消了 农农业税等原因，致使近 几几年我乡村民陆续出现 违违法乱占耕地建房的事 情情。据统计，自 XX年 XXX 年 4 月果遂乡共发 生生农村违法用地有 54 宗宗，涉及土地面积亩。 其其中：占用耕地违法建 房房有 37 宗 ，面积亩； 占占用基本农田违法 建房 的的有 7 宗，面积亩；占 用用荒地违法建房的有 10 宗，面积亩。 “ 四清 理理 ” 工作开展以来，我 乡乡仍有一批农户未经批 准准在耕地上违法建房。 上上述违章用地，都没有 统2 / 3 统一的规划和设计，村 民民都是随意在自家的责 任任田里乱建房屋，造成 了了土地资源的较大浪费 。同时，严重影响了农 村村建房的秩序。 二、 农农村乱占耕地违法建房 产产生的原因 经过认真 调调查和深入分析，我们 认认为，造成违法乱占耕 地地建房的主要原因有： 国土部门收编后，乡 镇镇人民政府已不是执法 主主体，弱化了违法用地 行行为的监管力度。国 家家减免农业税后，老百 姓姓对耕地的保护意识不 强强，只要集体分给自家 的的耕地，便自作主张， 不不经审批随意建房。 编编修始兴县土地利用总 体体规划时，把村庄周围 的的耕地全部划分了基本 农农田保护区，没有考虑 到到以后村庄的发展，有 些些农户住房确实困难， 但但因没有预留建设地用 ，而无地方建房，造成 乱乱占耕地违法建房。 村村民要求建房时，村庄 规规划没有及时跟上； 基基本农田保护区的保护 责责任不够明确，各部门 都都认为基本农田的保护 是是国土部门的责任。 对对违法乱占耕地建房的 打打击不够及时，力度不 够够大，助长了农村违法 用用地的发生。村、组 干干部对 耕地保护意识较 淡淡薄，对违章建筑管理 力力度不大。 三、农村 乱乱占耕地违法建房的危 害害 1、造成大量国有 土土地资产流失。土地是 十十分有限而珍贵的自然 资资源，耕地被乱占滥用 ，导致土地面积急剧减 小小，国有土地资产流失 严严重。 3 / 3 2、严重影响 了了农村建房的秩序。因 个个别农户占用耕地违法 建建房，其他村民争相效 仿仿，以致一发而不可收 ，违规建房者越来越多 ，严重扰乱了农村建房 的的秩序。 四、对农村 乱乱占耕地违法建房的看 法法和建议 针对本乡 54 宗违法用地，我镇按 照照土地管理法的法 律律程序，依法依规下发 了了责令停止 土地违法 行行为通知书，配合县 国国土部门组织了三次大 规规模行动，对违法乱占 耕耕地