关于乡镇新农保工作的调研报告

1 / 7 关于乡镇新农保工作的调研报告 新型农村社会养老保险（以下简称 “ 新农保 ” ）是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。建立新农保制度是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分，对确保农村群众基本生活、缩小城乡差距、维护社会稳定和谐都具有重要意义。新农保是一项长期而艰巨的社会保障工程。去年，我镇虽然能全面完成上级给的任务，今 年年也能完成，但在操作 过过程中遇到一些不容忽 视视的问题。 一、我镇 新新农保现状 自 2016 年 6 月 XX 市开展新 农农保工作以来，我镇主 要要领导高度重视，成立 了了以镇长为组长的新农 保保工作领导小组，镇党 委委、政府还专门召开了 会会议，会议传达了 XX 市市新农保工作会议精神 ，研究部署并制定新农 保保工作实施方案，为新 农农保工作的顺利开展奠 定定了坚实的基础。通过 去去年一年的宣传，我镇 在在家的群众基本上都了 解解了新农保政策，去年 新新农保任务，我镇能全 面面完成。今年是我市新 农农保实施的第二年，今 年年新农保工作重心是去 年年已购买新农保但未满 660 周岁的16 59 周周岁非在校适龄人员继 续续购买（即我们称的续 保保），截止 2016 年 110 月，我镇共办理群 众众 参保 21655 人， 其其中 60周岁以上群众 77358 人，发放养老 金金万元，约 4812 个 家家庭受益。但由于我镇 很很多中青年长期外出务 工工，甚至有些举家外2 / 7 出 ，逢年过节都不曾回来 ，他们的工作不太稳定 ，流动性较强，镇、村 干干部根本无法联系到他 们们，但因其户口还在我 镇镇，上级部门只能将新 农农保续保人数算在我镇 任任务里，所以对于这种 情情况，驻村的镇、村干 部部唯有自己出钱替那些 村村民续保，这样才能勉 强强完成上级给的任务。 新新农保本来是一项惠农 政政策，但到了底层执行 的的时候却变成了镇、村 干干部闻 “ 新农保 ” 色变 的的工作。 二、新农保 运运行中存在 的问题 （ 一一）宣传发动还不到位 我镇是劳务输出大镇 ，大多数中青年都外出 务务工，他们当中有一部 分分人只有逢年过节才回 来来。虽然我镇经过去年 一一年的宣传，有部分外 出出务工人员通过家里的 老老人间接了解到新农保 这这一新生事物，但还有 相相当一部分外出务工人 员员对新农保还是“蒙查 查查”的。他们虽然按照 家家里老人的吩咐将自己 的的身份证和户口本复印 件件传真回来购买了新农 保保，但对于新农保这项 惠惠农政策的具体内容及 意意义，他们全然不知。 （二）部分群众的参 保保意识有待增强 一些 116 30 周岁的青年 农农民工认为养老问 题离 自自己还很遥远，对参保 关关心程度低。基于目前 新新农保的基础养老金不 高高，出于长远生计考虑 ，他们更多的想法是找 一一份合适的3 / 7 工作，依靠 单单位参加职工养老保险 ，争取更高的养老待遇 ，所以这一群体根本就 没没打算买新农保。 （ 三三）部分群众对新农保 的的政策心存顾虑 由于 历历史原因，老农保问题 未未能顺利实施，这给部 分分群众对新农保政策的 稳稳定性和可靠性产生一 定定的质疑，新农保政策 能能否长久实施下去，参 保保资金是否安全，以后 政政策会不会变，万一新 农农保政策有变，我们群 众众的钱能否返还等问题 困困扰新农保工作的顺利 开开展。 （四）参保政 策策有待继续完善 在新 农农保工作中，有部分村 民民参加新农保后，因户 籍籍、职业等发生变动， 其其购买的新农保该如何 转转移，比如：在我镇购 买买了新农保，但因有些 女女孩嫁到外省，其新农 保保如何转移？同样参加 城城镇居民社会养老保险 （简称“城居保”）的 外外出务工人员，返回农 村村后其“城居保”又如 何何向新农保转移？这个 问问题在中青年农民中占 有有一定比例，需要在政 策策上加以完善。 （五 ）应保群众数量核定困 难难 我镇外出务工人员 较较多，在外面参加“城 居居保”的人数难以统计 ， 16 周岁以上在校学 生生也没 有在公安部门提 供供的数据中扣除，嫁出 我我镇的人数也没有扣除 ，因此，我镇符合参保 条条件的人数要远远低于 上上级部门提供的数据。 4 / 7 （六）部分流动性较 强强的群众难以继续续保 我镇有相当一部分外 出出务工人员虽然已购买 了了新农保，但因其工作 不不太稳定，流动性较强 ，镇、村干部很难联系 上上他们。这部分人很少 能能自觉去续保，但其家 里里的老人照样可以领取 养养老金，其他人看到这 种种不去续保也能领取养 老老金的情况，于是就纷 纷纷效仿，大家都不去续 保保，造成镇、村一级难 以以完成新农保的续保任 务务。 三、对策、建议 （一）加大对新农保 的的宣传力度 我镇是劳 务务输出大镇，很多外出 务务工人员只有逢年过节 才才回来。所以我们要采 取取更为灵活的方式加大 宣宣传力度，比如：通过 外外出务工人员回家过年 的的良好时机，镇、村干 部部深入农村宣传解释新 农农保政策，通过派发新 农农保明白卡，出新农保 专专栏、拉横幅等形式深 入入各村各户广泛宣传新 农农保的意义，将新农保 政政策讲清讲透，解除群 众众的思想顾虑，做到“ 明明明白白宣传，高高兴 兴兴参保”。镇政府将新 农农保宣传工作纳入重要 工工作日程，采用文艺表 演演，编发顺口溜等群众 容容易接受的形式宣传新 农农保，宣 传养老金的监 督督管理机制，利用身边 的的真实故事教育群众， 转转变他们靠儿女防老的 观观念，通过多种渠道宣 传传，有力地提高新农保 的的参保率，让广大群众 老5 / 7 老有所依，老有所养， 让让更多的群众真正得到 实实惠，促进农村和谐、 稳稳定。 （二）提高群 众众的参保意识 一是提 高高群众的知晓率。发动 群群众自觉参加是做好新 农农保工作的关键，只有 顺顺应群众的意愿，了解 群群众的需求，解答群众 的的疑虑，让群众眼见为 实实，才能做到政府倡导 一一事、群众参与一事。 镇镇政府一方面要加大对 村村干部的宣传教育力度 ，提高他们的思想认识 ，增强做好工作 的自觉 性性和主动性；另一方面 要要深入了解和分析群众 对对新农保的疑虑和意见 ，有针对性地宣传。在 宣宣传形式上，要充分利 用用各种媒介，进行广泛 宣宣传；在宣传内容上， 除除了全面宣传新农保的 各各项政策及补偿程序外 还还要组织受益群众现身 说说法，从而达到典型引 导导的效果；在宣传节奏 上上，坚持平常宣传不间 断断，筹资等关键时期全 方方位覆盖，集中力量组 织织宣传，彻底消除宣传 上上的死角、盲区，使广 大大群众真正认识到建立 新新农保制度的意义，自 觉觉自愿参加新农保。二 是是提高基础养老金。有 一一部分年轻群众没续保 的的理由是目前的养老金 不不高，如果到他们 60 岁岁的时候还是领取几十 块块的话，新农保对于他 们们的生活没什么帮助。 他他们希望政府给的养老 金金能满足一个人最基本 的的生活，所以建立一个 养养老金的浮动机制迫在 眉眉睫，养老金随着物价 的的上涨而上调，确保群 众众的基本生活，吸引年 轻轻群众主动参保续保。 6 / 7 （三）建立新农保软 件件信息、管理系统 建 立立完善的新农保信息管 理理系统，包括参保人员 基基本信息管理、参保金 征征缴管理、个人帐户管 理理、待遇审核及支付管 理理、综合查询、统计及 财财务管理等，将其纳入 社社会保障信息管理系统 建建设，并与其他公民信 息息管 理系统实现信息资 源源共享。实现新农保和 城城镇居民养老保险统一 管管理，外出务工人员在 工工厂里参加城镇居民养 老老保险可以通过这一系 统统查询，并自动将这一 信信息返回其户口所在地 的的社保机关，消除其户 口口所在地的新农保续保 任任务，给当地的镇、村 干干部提供准确的续保人 数数，避免重复开户，降 低低人工操作的错误率， 实实现新农保工作的方便 、快捷、高效。 （四 ）不断完善政策、措施 一是要尽快完善新农保 与与其他社会养老保险的 转转移。因职业、户籍等 因因素的变动，很多群众 购购买的保险都无法续保 或或手续很繁琐，所以要 尽尽快完善各 险种之间的 衔衔接与转移；二是完善 养养老金的发放制度。因 城城镇化的推进，很多农 村村劳动力外出务工，他 们们的工作不太稳定，流 动动性较强，这给当地负 责责新农保的镇、村干部 带带来很大困难。由于出 现现未去续保，其家里的 老老人也照样可以领取养 老老金的现象，这让不少 群群众钻了制度的空子。 所所以要尽快完善未续保 的的人员，其家里的老人 停停发养老金的制度，这 样样既可以帮助镇、村干 部部完7 / 7 成新农保的续保任 务务也可以保证养老金的 来来源，确保养老事业持 续续、健康发展。 （五