关于产品质量法实施情况的调研报告

1 / 6 关于产品质量法实施情况的调研报告 根据区人大常委会工作安排，主任会议委托财经工委组成调研组，于 20XX 年 9 月中旬至 10 月上旬，对产品质量法的实施情况进行调研，期间召开了区府办、质监分局、工商分局、发改局、经贸局、建设局、农业局、卫生局、食药监分局等单位负责人和部分区人大常委会委员、部分区人大代表、部分企业负责人等参加的座谈会，听取了区质监分局的工作汇报，实地走访了浙 江江天翀车灯集团有限公 司司、浙江市下喷雾器有 限限公司等有关生产企业 ，了解企业贯彻执行产 品品质量法的情况及对产 品品质量监督部门实施该 法法律的意见 、建议，重 点点调研质监系统实施产 品品质量法情况，现 报告 如如下： 产品质量法自 1 993 年实施以来， 区区政府及有关部门在提 升升产品质量方面做了大 量量工作。质监、工商、 卫卫生、食药监等监管部 门门根据分工在各自职责 范范围内做好质量的监督 管管理工作。 区政府及 相相关职能部门，通过加 强强宣传、强化政策支持 等等多项措施，努力形成 政政府重视质量、企业追 求求质量、社会崇尚质量 、人人关注质量的良好 氛氛围。 1、重视舆论 宣宣传。区政府及质监、 工工商等相关职能部门， 充充分利用 “ 质量月 ” 、 “ 国际消费者权益保护 日日 ” 等载体，以及 举办 法法制培训班、发放宣传 资资料等多种形式，宣传 产产品质量等方面的法律 法法规。如今年 8 月份， 质质监等 5 个部2 / 6 门发出了 关于开展 “20XX 年年全区质量月 ” 活动的 通通知， 9月 19 日， 质质监分局在北门广场举 办办了以 “ 全员全过程全 方方位参与，提高质量安 全全整体水平 ” 为主题的 大大型质量月宣传咨询活 动动。 2、加强组织建 设设。一是成立领导小组 。成立了由区长任组长 、 19 个部门负责人组 成成的质量兴区领导小组 ，建立了质量联席会议 制制度。二是加强执法队 伍伍建设。以完善执法责 任任制为核心，加强执法 队队伍建设，提高依法办 事事的能力和水平。三是 加加强质量安全监管网络 建建设。区质监分局在乡 镇镇、村居、企业建立了 三三级质量监督网络，协 助助区质监分局开展工作 ，全面掌握全区质量总 体体情况。今年，区政府 还还在台州市质量技术监 督督检测研究院黄岩分院 的的基础上组建黄岩区食 品品和农产品检测中心。 3、纳入考核体系。 市市对区考核中，把企业 上上市和品牌战略、 “ 十 小小 ” 行业整治纳入考核 工工作。区对乡镇考核中 ，把质量品牌工作、商 标标、名牌工作纳入考核 工工作，区质监分局还制 定定了黄岩区 XX 年质 量量品牌工作考核细则 ，通过工作考核推动产 品品质量 法律法规的实施 。 根据产品质量法 的要求，区政府及质 监监、工商部门通过严格 市市场准入、推动标准工 作作、重视品牌建设，引 导导企业重视产品质量。 3 / 6 区政府及质监、工商 等等部门不断加强质量的 监监督管理，通过加强抽 查查监测、重视计量检定 、开展专项整治活动等 工工作，加强生产领域和 流流通领域的质量监督。 1、加强抽查监测。产 品品质量监督实际就是产 品品的标准化监督，一是 质质监部门的产品质量监 督督抽查，二是工商部门 的的产品质量监测，对企 业业生产产品和在市场流 通通产品的内在质量、外 观观标识是否符合国家标 准准、行业标准 、地方标 准准、经依法备案的企业 标标准以及是否具备相应 的的生产许可证、强制认 证证进行检查。今年上半 年年，工商部门共检测 144070 批次，其中不 合合格 329 批次，数量 公公斤，合格率 %。 2、重视计量工作。根据 计计量法等相关法律法规 ，对计量器具的制造、 修修理、销售、使用进行 管管理，及对列入强制检 定定目录的工作计量器具 ，依据国家计量检定规 程程，按照检定周期，实 行行强制检定。近些年来 ，区质监分局相继开展 了了道路执法用测速仪、 重重点能耗企业计量器具 、加油机、宾馆酒店电 话话计时计费装置等方面 的的强制检定，还开展 了 以以 “ 诚信计量进市场、 健健康计量进医院、光明 计计量进眼镜店、服务计 量量进社区乡镇 ” 等四项 活活动为主要内容的民生 计计量惠百姓行动。这些 活活动有效地推动了计量 的的统一和量值的准确。 根据调研中掌握的情况 ，我区一些企业将产品 质质量视为企业的生命， 严严格按照有关标准组织 生生产，做好产品标识标 注4 / 6 注，重视品牌建设、产 品品认证、质量管理体系 认认证，注重技术投入、 新新产品研发，建立完善 采采购、生产、销售、售 后后服务、检测、管理等 内内部产品质量管理制度 ，提升产品的技术含量 和和质量，不断提高企业 的的竞争力。 政府及有 关关部门在加大执法力度 ，提高产品质量方面做 了了大量工作，取得了一 定定成效。但一些单位对 食食品用纸包装、容器等 制制品生产许可证发放、 计计量检定等方面的工作 反反映比较大，有些是职 能能部门工作方法比较简 单单没有取得企业的理解 ，有些是职能部门及检 测测机构收费不透明造成 的的。产品质量法实施中 也也存在一些问题，应引 起起重视。 法律有关规 定定没有落到实处。产品 质质量法规定：“从事产 品品质量检验、认证的社 会会中介机构必须依法设 立立，不得与行政机关和 其其他国家机关存在隶属 关关系或者其他利益关系 。”作出这一规定，是 为为了保 证作为中介机构 的的产品质量检验机构、 认认证机构的独立性、公 正正性，不依附于行政机 关关的权力从事产品质量 检检验、认证活动。调研 中中发现，这一法条规定 远远未落实，譬如中国方 圆圆标志认证委员会浙江 审审核中心作为认证机构 是是由浙江省质量技术监 督督局举办的事业单位， 台台州市质量技术监督检 测测研究院及其黄岩分院 作作为检测机构是隶属于 同同级质监机构的事业单 位位。 行政许可上存在 不不规范现象。调研中了 解解到，在食品用纸包装 、容器等制品生产许可 证证的行政许可中，我区 生生产企5 / 6 业对质监部门在 行行政许可过程的一些做 法法颇有怨言。 存在这个 问问题的原因是政府指定 的的检验机构收费不透明 、价位比较高，有关工 作作人员行为还超越工作 人人员守则要求，企业难 以以接受。其实质是审查 机机构或检验机构等中介 机机构受政府职能部门指 定定，代表行政部门进行 创创收。 产品质量问题 ，关系到人民的生活质 量量，关系到国民经济的 健健康运行，关系到广大 群群众的生命和财产安全 ，产品质量法的正确实 施施对于提高产品质量水 平平、明确产品质量责任 、保护消费者的合法权 益益、维护社会经济秩序 具具有重要意义。 加大 宣宣传力度，提升产品质 量量意识。要继续广泛深 入入宣传贯彻产品质量 法 律律法规，通过普及法律 知知识、宣传先进典型、 曝曝光违法行为等措施， 提提高生产、经营者的质 量量意识和广大消费者的 依依法维权意识，营造全 社社会关注产品质量的良 好好社会氛围和执法环境 。 重视协调配合，提 升升质量监管合力。针对 质质量分段监管的现状， 区区政府要协调好质监、 工工商、卫生、食药监等 部部门的工作关系，厘清 权权力边界，建立和健全 质质量监管的有效联动机 制制，形成质量监管合力 。要加强检测机构建设 ，提高检测和执法的装 备备水平，为行政执法工 作作顺利进行提供必要的 保保障，对各部门分段监 管管设立的检验检测机构 ， 检测结果要实现共享 。区政府要尽快建设食 品品和农产品检测中心并 投投入6 / 6 使用。 重视信息 公公开，提升质量工作透 明明度。产品质量法及相 关关法律法规涉及生产、 流流通领域的质量工作， 内内容多、范围广、责任 大大，要按照中华人民 共共和国政府信息公开条 例例的要求，做好本部 门门的信息公开工作，特 别别是行政事业性收费的 项项目、依据、标准等。 对对生产许可证、强制认 证证等方面的要求，要主 动动、及时告知辖区内的 相相关单位。针对特定行 业业涉及到质量方面可能 出出现的违法行为，相关 职职能部门要推行行政告 知知制度，告知其经营注 意意事项， 提高经营者的 守守法意识，减少经济违 法法行为。 加强质量监 管管，提升服务发展的水 平平。要正确处理好监管 与与服务、监管与收费之 间间的关系，充分履行职 能能，为经济社会发展服 务务。要抓监管稽查，重 视视对生产许可证、强制 认认证的监管，