关于仙桃市招商引资的考察报告

1 / 9 关于仙桃市招商引资的考察报告 关于仙桃市招商引资的考察报告 元月至日，根据市委、市政府主要领导的意见，副市长胡德春带领市外经委局、市政府研究室等部门赴仙桃就招商引资工作进行了认真考察和学习。现将有关情况报告如下。 一、仙桃市招商引资基本情况及主要经验 近几年来，仙桃市招商引资工作取得显著成效，特别是去年更是硕果累累。去年全年协议引资亿元，实际到资亿 元元。引进项目个 ，其中投资过亿元的项 目目有个，过 万万元的项目个，投 资资万元以上的 项项目个，投资在 万元的 项项目个，投资 万元的项目 个。招商引资为 仙仙桃发展注入了生机和 活活力，使仙桃迈上了发 展展的快车道。 仙桃 市市为什么能在内无资源 等等优势、外部招商引资 竞竞争激烈的情况下走活 招招商引资的这颗棋子， 主主要是他们做到了以下 几几点： 第一，把抓 领领导和领导抓有机地结 合合起来 前几年，他 们们也有招不到商的苦恼 。往往是市领导和市招 商商局急得团团转，而其 他他部门则是你急他不急 。市招商局长一年换一 个个，但就是解决不了问 题题。通过他们苦苦思索 ，2 / 9 终于找到了问题的 症症结 ，就是招商引资 要要紧紧抓住领导不放。 首先，他们在全市 大大力倡导凡是不抓招商 引引资的干部不是好干部 、抓不到项目的班子是 没没战斗力的班子的思想 ，解决了干部思想认识 的的问题。其次，采取过 硬硬措施来保障，他们建 立立了 横到底、纵放边 的招商引资责任制， 将将招商引资分解落实到 各各镇办、市直战线，市 委委、市政府主要领导与 各各责任单位的 一把手 签招商引资责任状， 实实行一票否决。凡第一 年年完不成招商引资任务 的的给予警告处分，第二 年年又没有完成任务的就 地地免职。对引不来项目 的的乡镇，市领导不去参 观观调研。通过 采取这些 措措施，把各乡镇、各单 位位逼上了招商引资的前 台台，改变了过去招商引 资资光是市委、市 政府着 急急，乡镇和各战线不紧 不不慢的局面。与此同时 ，市领导作表率，带头 给给自己压担子。去年市 四四大家 一把手 的招 商商任务是每人 万万元，每名副职 万万元。为推动招商引资 工工作，市委、市政府积 极极搭建招商引资平台， 市市委书记和市长亲自带 领领各乡镇镇长书记参加 海海南国际椰子节、厦门 投投洽会和深圳高交会等 三三次高规格的招商会， 共共签约项目个，协 议议引资近 15 亿元。每 次次招商会，市委、市政 府府都要提前安民告示 ， 迫迫使各乡镇和各战线提 前前几个月精心准备，为 的的是多招商，招大商。 第二，把硬环境建 设设与软环境改善有机结 合合起来 3 / 9 仙桃作为一 个个内陆小城市，靠什么 魔力 把外商吸引过 来来 ?仙桃市一个重要的 经经验是 软硬兼施 搞 环环境建设。在经济全球 化化的今天，外商最看重 的的是投资环境，而内陆 城城市有潜力可挖的也是 环环境。 去年围绕建 设设荆楚明星城市、水乡 园园林城市的目标，他们 筹筹集了多亿元资金 ，重点实施了 十大工 程程 ，使投资硬环境有 了了较大改善。在软环境 建建设上，仙桃更是花了 大大量心血。去年仙桃专 门门 制定出台了 关于强 化化服务职能、优化经济 环环境的若干意见 的文 件件，措施具体，具有很 强强的操作性、针对性。 具具体办法是：、组建 集集一条龙办证、收费、 投投诉于一体的综合性服 务务部门 仙桃市经济 服服务中心，该中心隶属 市市委、市政府领导，与 市市招商局合署办公，由 市市计委、监察局等二十 一一个职能部门组成。主 要要职责是：对挂牌保护 的的重点企业宣传国家的 经经济政策、法规和制度 ，受理项目报建，并受 投投资者的委托代办相关 手手续，负责审批和管理 企企业按规定应缴纳的各 种种规费；对市直行政执 法法部门到保护企业的执 法法行为进 行监督；查处 有有关破坏经济环境的违 规规事件等。该中心职责 明明确，具有很高的权威 性性，成立以来发挥了很 大大作用，现任中心的主 任任章友福，身兼四职， 既既是招商局长又是服务 中中心主任，同时还是市 政政府的副秘书长和市计 委委副主任。仙桃市戏称 不怕组织部，就怕章 友友福 。中心自去年 月月份挂牌成立以来先后 为为家落户企业办理 各各种4 / 9 证照，接受咨询 多人次，受理投诉 起。、建立项目与 部部门、企业与村民两个 隔隔离带。项 目与部门隔 离离带就是凡是部门的收 费费、管理全部由 中心 负责承办，部门不得 与与项目、企业直 接发生 关关系，割断了部门向企 业业乱伸手的源头；企业 与与村民隔离带就是企业 在在征地用地等方面不直 接接与村民打交道，村民 也也不准直接进入企业， 由由公安部门和镇、办、 区区负责办理，避免外商 为为一些诸如土地一类的 问问题与村民扯皮而耗费 精精力。、推行一条龙 办办证、收费明白卡、服 务务承诺三项服务制度。 、对经济技术开发区 、经济工业园区、高科 技技产业园、乡镇企业工 业业园等四个园区实行重 点点保护和服务。、设 置置五条 高压线 ，实 行行经济环境责任追究制 。这五条高压线是： 凡凡进入服务中心保护的 企企业和项目，其行政事 业业收费必须统一纳入中 心心管理，并实行收费明 白白卡制度。对违背市委 、市政府规定，不接受 中中心管理的收费部门， 要要追究单位一把手的责 任任；经指出后仍不改正 的的，以违背政令、失职 进进行追究，严重者责令 其其辞职。凡是进入服 务务中心保护的企业，有 关关单位和部门必须根据 自自身的行业特点实行服 务务承诺制。在服务过程 中中违反服务承诺给保护 企企业造成损失的，包括 在在建项目所在地 ?镇、 办办、场、区 ?发生群众 滋滋事、地霸行为，造成 业业主损失的，将以不信 守守承诺、失职、渎职追 究究分管领导和直接责任 人人以及单位集体的有关 责责任 ，对分 管领导给予 组组织处理和行政处分； 对对直接责任人给予下5 / 9 岗 、待岗或辞职的处理； 对对单位集体给予必要的 经经济处罚。有关部门 到到保护企业进行服务性 收收费或检查，必须经过 服服务中心组织协调，否 则则，企业有权拒绝接待 。部门工作人员不经允 许许强行到保护企业检查 或或收费的，追究当事人 的的责任，视其情节给予 当当事人停岗或下岗处理 ；单位主要领导要向企 业业赔礼道歉，作出检讨 ，通报全市，并视其情 节节追究其工作失职责任 ，对违反纪律条规的， 分分别给予党纪政纪处分 ，态度不端正的加重处 分分。凡有关工作人员 到到企业吃、 拿、卡、要 、报的给予相应的纪律 处处分或下岗处理。对不 查查办、不处理的单位， 还还要追究一把手和分管 领领导的失职责任，视其 态态度给予通报批评、诫 勉勉谈话、调离工作岗位 、责令辞职或者免职等 组组织处理。凡有关部 门门在卡外或中心规定之 外外向企业收费、摊派的 ，发现一起，查处一起 ，并一律追究直接责任 人人和主要负责人的责任 ，按照干部管理权限免 除除其直接责任人和主要 负负责人的职务，调出原 单单位，并给予待岗一年 的的处理，一年后视其态 度度和表现，再安排工作 。在保护企业进行民主 测测评，凡服务质量被评 为为 差 超过的 ，其单位主要领导应写 出出引咎辞职报告。软硬 环环境的改善为仙桃吸引 外外商创造了优越的条件 。 第三，把眼前利 益益与长远利益结合起来 引资与投资说到底 都都是利益驱动的产物。 对对投资者来说，投资必 须须有利可图，能带来丰 厚厚的回报；对引资者来 说说，6 / 9 投资能给地方经济 发发展带来好处。而在投 资资处于卖方市场状态、 投投资者越来越挑剔的状 况况下，对引资者来说要 开开明引资，从长计议， 仙仙桃市能把外商吸引来 的的一个重要的原因就是 舍舍小利，求发展，善于 处处理眼前利益与长远利 益益的关系，特别当眼前 利利益与长 远利益发生矛 盾盾时，宁愿自己作点牺 牲牲也不愿外商受损失。 因因此，吸引了包括旺旺 集集团、丝宝集团在内的 一一批知名企业。 去 年年月底，他们得知旺 旺旺集团在湖北投资的意 向向后，在第一时间与旺 旺旺集团进行了联系，当 了了解到旺旺集团的投资 条条件是投资地首先要提 供供大型标准化厂房和污 水水排放配套设施后，他 们们立刻决定由纺织工业 园园区按照旺旺集团要求 投投资万元兴建 一一幢标准化厂房，仅三 个个月就把厂房建成交给 旺旺旺集团，旺旺集团深 为为感动，最终决定将果 饼饼生产项目落户仙桃。 最最近旺旺集团准备再投 资资多万 美元， 兴兴建三条新的生产线。 在土地这个更为棘 手手的难题上，仙桃更是 动动了很多心思。他们采 取取灵活变通的办法，把 征征地费用控制在外商能 够够接受的范围之内。对 一一些投资大的项目还采 取取免费配送土地的办法 。如得知丝宝集团要投 资资兴建工业园区，他们 就就无偿提供亩土 地地，并负责土地 三通 一一平 和居民拆迁，使 丝丝宝集团大为感动。丝 宝宝集团现已成为仙桃利 税税大户，仅去年丝宝集 团团就上交税收亿多元 ，占仙桃财政收入的五 分分之7 / 9 一。 第四，把 特特色园区与特色乡镇有 机机结合起来 特色就 是是优势，特色就是吸引 力力。仙桃市近几年大做 特 字文章，一手抓 特特色园区建设，一手抓 特特色乡镇建设。 在 特特色园区建设上，仙桃 主主要是依托优势企业和 优优势项目，重点规划建 设设了 一区三园 ，即 市市经济技术开发区和市 纺纺织工业园、市高科技 产产业园、市乡镇企业工 业业园。对这些园区采取 灵灵活的政策给予特殊的 保保护和服务，产生了良 好好的聚集效应。 在 特特色乡镇的建设上，主 要要是鼓励乡镇根据自身 的的特点，形成自己的特 色色。如彭场镇依托该镇 的的无纺布生产企业到福 建建、广东等地招商引资 ，引来了家无纺布 生生产企业，仅去年就有 家外地老板来投资 办办厂，平均每月有家 企企业开工投产，使无纺 布布这个小产品成了大产 业业、大市场。去年该出 口口交货值达亿元，占 全全国无纺布制品出口交 货货值的，实现税 收收超过万元， 成成为中国无纺布制品出 口口第一镇。 二、关 于于加快我市招商引资工 作作的几点建议 改革 开开放以来，特别是近几 年年，通过全市上下的共 同同努力，我市招商引资 工工作取得了较大成效， 积积累了很多成功的经验 ，得到了省委、省政府 的的充分肯定。但同日益 发发展的形势相比，我们 有有较大差距。我们要借 鉴鉴和学习仙桃的经验， 发8 / 9 发挥我们大 企业多、资 源源丰富、环境优美、基 础础条件好等方面的优势 ，争取在新一轮招商引 资资的竞争中有更大作为 。 一是要牢固树立 各各项工作以经济建设为 中中心、经济建设以招商 引引资为中心的思想，把 今今年作为全市招商引资 年年，全方位引资，迅速 掀掀起招商引资热潮。经 济济全球化趋势加快和中 国国入世，招商引资在区 域域经济发展中的作用逐 步步凸现出来。对此，我 们们应有清醒的认识。今 年年，我们要利用各种招 商商平台，特别是要借助 厦厦门招商会、深圳高交 会会，认真组织各县、市 ? 区 ?和企业参加二至 三三次大型投资洽谈会。 每每次招商会都会要 排出 名名次，张榜公布。从现 在在起我们就要排出计划 表表，列出项目单，把县 、市 ?区 ?和企业推上 招招商引资的大舞台。 二是要建立招商引资的 奖奖惩激励机制。在目标 体体系方面，要建立横到 底底、纵到边的责任制， 将将招商引资的目标考核 从从经济部门扩大到非经 济济部门，从县、市 ?区 ? 扩大到企业。在责任 考考核上，要实行 一把 手手 负责制，把 一把 手手 作为招商引资的第 一一责任人，半年一通报 ，一年结总帐。凡完不 成成招商引资任务的，应 追追究 一把手 的责任 。 三是大力整治招 商商引资环境。对招商环 境境的整治我们要从体制 和和机制上入手，既要切 断断 三乱 的源头，又 要要严肃查处 三乱 现 象象。从体制上讲，重点 是是建立一个集办证、收 费费、投诉于一体的综合 性性服务机构，赋予中心 审审批权、管理权和9 / 9 监督 查查处权。从机制上讲， 就就是要实行经济责任追 究究制，设置多条 高压 线线 ，对各种行为进行 规规范，违规的严肃查处 。 四是要不折不扣 地地落实好各项优惠政策 。去年市委、市政府制 定定了出台 关于进一步 扩扩大对外开放，提高招 商商引资水平的意见 ?黄黄发号 ?，但目前落 实实得不够，各相关部门 还还缺乏相应的具体配套 措措施。制定政策关键在 于于落实 。一