关于住房公积金征缴、管理和使用情况的调研报告

1 / 6 关于住房公积金征缴、管理和使用情况的调研报告 各位主任、各位委员： 根据 XX 年工作要点，经主任会议研究决定，县人大常委会调研组于 5 月底对我县住房公积金的征缴、管理和使用情况进行了专题调研。调研组听取了县建设局、房改办关于住房公积金征缴、管理和使用情况的汇报，查阅了相关资料；召开了县住房制度改革领导小组成员单位负责人座谈会和部分县直单位、乡镇负责人座谈会，了解各有关部门贯彻执 行行住房公积金管理条 例例履行工作职责情况 ，征求对推进住房公积 金金制度改革和清理偿还 公公积金借款的意见、建 议议。为配合这次调研， 县县 审计局根据常委会的 要要求，对 XX 年度住房 公公积金的归集、缴交、 管管理和使用情况进行了 审审 计，提出了书面审计 报报告。现将调研情况报 告告如下： 一、基本情 况况 我县住房公积金制 度度是 1993 年建立的 。 1999 年住房公 积积金管理条例施行后 ，我县在推行住房公积 金金制度，加强公积金管 理理等方面，取得了一定 的的成绩。 （一）行政 推推动，扩大归集。公积 金金制度建立初期，县政 府府出台了太湖县城镇 住住房制度改革实施方案 等文件，就住房公积 金金的缴存范围和对象、 资资金渠道、缴存比例以 及及2 / 6 公积金的使用和管理 等等相关问 题，做出了明 确确的规定。 2000年 ，为贯彻落实住房公 积积金管理条例，县政 府府又发文要求各单位、 职职工依法缴存公积金。 在在行政推动的基础上， 房房改部门积极营造有利 于于公积金归集的环境和 氛氛围，使公积金归集额 得得到较快增长。截止 XX 年末，全县缴存公积 金金的单位 192 个，缴 存存职工 6411 人，累 计计归集住房公积金万元 ，归集余额万元。特别 是是 2000 年以来，新 增增归集额 7000 余万 元元。 （二）健全制度 ，规范管理。近几年来 ，房改部门吸取过去的 教教训，按照住房公积 金金管理条例的规定， 逐逐步建立健全了 相关管 理理制度，防范资金风险 ，确保资金安全和保值 增增值。一是委托国有商 业业银行管理。分别与县 建建行、工行、农行签订 了了委托合同，实行分户 储储存、专户核算，确保 资资金的保值增值。二是 完完善制度，防范风险。 房房改部门内部实行审批 与与经办分离、资金调度 权权和资金使用权分离的 管管理模式，健全了财务 规规章制度，明确了财务 人人员的职责。同时加强 与与受委托银行协作，确 保保住房资金的封闭运营 ，凡涉及调度住房资金 均均应出具书面报告和相 关关批件。另外，按照 住住房公积金管理条例 的的规定，建立了风险准 备备金制度。三是强化外 部部监督。近几年来，房 改改部门坚持向职工公示 住住房公积金缴存入户、 计计息及定期对帐情况， 接接受职工查询。财政、 审审计等部门加强对住房 公公积金运行情况的监督 ，有力地促进3 / 6 了公积金 管管理工作的规范。根据 审审计部门提供的审计报 告告，审计期内，房改部 门门加强了对住房资金的 管管理，住房资金管理核 算算较为规范，基本做到 了了帐面相符、帐款相符 。 （三）规范公积金 贷贷款业务，提高资金使 用用率。坚持“严格手续 、规范运作、方便职工 、化解风险”的原则， 积积极开展个人住房公积 金金贷款业务，努力适应 广广大职工自购自建住房 的的需 要。截止 XX 年末 累累计投放住房公积金贷 款款 10627 万元，资 金金使用率达 50%以上 ，为促进城镇住房建设 ，提高广大职工的居住 水水平发挥了重要作用。 二、主要问题 1、 住房公积金管理条例 宣传的力度、广度不 够够，相当一部分职工包 括括一些领导干部，对 住住房公积金管理条例 不不太了解，对住房公积 金金制度的性质、意义和 作作用认识不足，这在很 大大程度上制约了住房公 积积金制度的推行。 2、住房公积金归集面窄 、覆盖率低，发展不平 衡衡。县直机关、事业单 位位在落实住房公积金政 策策方面做得比较好，缴 存存率达 99%，而乡镇 一一块尚未普遍开展，缴 存存率仅为 30%，这不 仅仅直接影响在乡镇工作 的的职工的切身利益，也 不不利于做大住房公积金 的的规模。 3、历史遗 留留的违规拆借资金数额 大大，清缴任务十分艰巨 。县政府虽然成立了清 收收领导小组，但未建立 责责任制度，4 / 6 缺乏有效的 责责任追究措施，清收的 力力度不大，效果不佳。 4、住房公积金管理 决决策机制不够健全。虽 然然明确了住房公积金实 行行 “ 房改领导小组决策 、中心运作、银行专户 储储存、财政监督 ” 的制 度度，但房改领导小组未 建建立严格、规范的会议 制制度，领导小组决策流 于于形式 。 三、几点建 议议 （一）切实加大对 住房公积金管理条例 的宣传力度。要采取 多多种形式，广泛深入地 宣宣传住房公积金管理 条条例，宣传建立住房 公公积金制度的必要性和 重重要性，为全面贯彻落 实实住房公积金政策营造 良良好的氛围，奠定坚实 的的基础。 （二）切实 抓抓好归集扩面工作。要 在在全县机关、事业单位 全全面建立住房公积金制 度度，切实维护广大职工 的的合法权益。对应建不 建建、应缴不缴的单位， 要要通过行政、法律等多 种种手段予以纠正。对财 政政拨款单位的住房公积 金金单位配额，建议县政 府府根据财力实际 ,以适 当当补助的方法 先起步 ,然然后逐步做到按规定在 预预算中列支。要积极引 导导招商引资企业、私营 企企业建立住房公积金制 度度。房改部门要做好归 集集扩面的服务工作，以 服服务促征缴。 （三） 加加大清欠力度，力争清 收收工作在近期取得实质 性性进展。要高度重视违 规规拆借资金的清收工作 ，切实加强对清收工作 的的领导。要组织专门力 量量，尽快对违规拆借资 金金进行5 / 6 认真清理，分析 每每一笔违规拆借资金的 原原因及流向，明确债务 人人，并针对不同情况， 制制定出操作性强的清收 方方案。对有偿还能力的 借借款单位，要责令其履 行行义务，限期归还借款 。对一时难以全部偿 还 的的，要做出还款计划。 对对改制、破产的工商企 业业，在其资产清算、处 置置时要优先偿还住房资 金金借款。对有偿还能力 而而恶意逃避债务的，要 坚坚决依法追偿欠款。对 已已形成的呆帐、坏帐， 要要在资金去向和责任追 究究明确的基础上逐步予 以以消化。在抓好清收工 作作的同时，县政府及房 改改部门要严格执行住 房房公积金管理条例， 坚坚决杜绝挪用、拆借等 违违法违规行为，确保住 房房资金安全。 （四） 健健全决策机制，规范管 理理。在公积金管理机构 上上划之前，县住房制度 改改革领导小组要完善例 会会制度，健全决策机制 。资金管理中心要进一 步步 完善内控制度，通过 审审批与经办分离、关键 岗岗位轮岗、股室互查等 措措施，加强内部监督， 防防范资金风险。要进一 步步加大外部监督力度。 房房改部门要继续坚持定 期期公布住房公积金征缴 、管理和使用情况。财 政政部门要加大对增值收 益益分配的监管和管理费 预预算执行情况的管理。 人人民银行要督促受委托 的的商业银行加强对住房 资资金的全程监督。审计 部部门要定期对住房资金 使使用情况进行审计。要 理理顺房改部门职能关系 ，逐步解决机构设置和 人人员问题。 （五）拓 展展住房公积金贷款业务 ，提高资金使用率。在 防防范风险的基础上，简 化化贷款程 序，适当降低 贷贷款手续费用