关于党建和组织工作情况的汇报

1 / 11 关于党建和组织工作情况的汇报 我市地处松嫩平原腹地，东接林都伊春，西邻油城大庆，北望黑河口岸，南距省城 117 公里。幅员面积万平方公里，人口 555 万， 1999 年 12 月撤地设市，下辖 3 市 6 县 1 区，160 个乡镇， 1,335 个行政村。全市共有 7,778 个基层党组织，其中党委 338 个，党总支 420 个，党支部 7,020 个。党员 187,458 名。各级各类干部 125,116 人，其中： 厅厅级干部29 人，处级 干干部 987 人，科级干 部部 7,467 人。 20002 年 4 月，省委对 绥绥化市委班子调整以来 ，在省委的正确领导下 ，在省委 组织部的精心 指指导下，我们深刻吸取 “ 马案 ” 教 训，认真研 究究落实加强和改进党建 和和组织工作的措施，为 全全市改革、发展和稳定 提提供了有力的组织保证 。现将有关情况汇报如 下下： 一、着眼于形成 真真抓实干工作导向，大 力力推进创业型领导班子 建建设 为从根本上消除 “ 马案 ” 的负面影响， 统统一思想，振奋精神， 形形成求真务实、奋发有 为为、干事创业、加快发 展展的良好氛围，从 20002 年 5 月开始，市委 制制定并不断完善了创 业业型领导班子建设工作 方方案及推进实施意见 ，在全市扎实深入地开 展展了创业型领导班子建 设设活动。一是明确提出 了了创业型领导班子建设 目目标。即把全市各级领 导导班子建设成为思想解 放放、开拓创新的班子； 善善于学习、素质过硬的 班班子；善谋全局、善抓 大大事的班子；求真务实 、真抓实干的班子；团 结结奋进、合力攻坚的班 子子；勤奋敬业、廉洁自 律律2 / 11 的班子。按照这一目 标标要求， XX 年市委进 一一步确立了县（市）区 创创业型领导班子的 “ 六 好好 ” 标准（思想政治建 设设好、加快发展业绩好 、 “ 两风 ” 建设成效好 、选人用人导向好、利 民民承诺实施好、群众公 论论评价好）和市直部门 创创业型领导班子“ 六优 ” 标准（围绕大局服务 优优、业务工作成效优、 党党风廉政建设优、依法 执执政效能优、部门自身 建建设优、社会群众评价 优优）。二是探索完善了 创创业型班子实绩考核办 法法。 XX 年，市委制定 出出台了县 （市）区党 政政领导班子和领导干部 实实绩考核实施办法和 市直部门领导班子和 领领导干部实绩考核实施 办办法。对县（市）区 班班子，围绕地方经济实 力力、城镇居民和农民收 入入、社会政治稳定、社 会会全面发展水平和人民 群群众满意度等五个方面 224 项具体考核内容； 对对市直部门班子，按经 济济管理、执法监督、行 政政业务、综合协调、党 务务群团六类确定了主要 工工作任务目标和共同工 作作任 务指标。对领导干 部部也相应确定了具体的 实实绩考核内容和办法。 最最近，我们对原有的考 核核办法作了进一步修改 完完善，并将于近期印发 实实施。三是全面落实了 创创业型班子建设推进措 施施。围绕激发创业动力 ，召开了全市领导班子 思思想政治建设工作会议 ，着力解决了思想不解 放放、精神不振奋、作风 不不扎实、民主集中制执 行行不力、创业实绩不突 出出等问题；围绕提高创 业业本领，大规模地开展 了了干部培训工作，年培 训训县处级领导干部达到 了了五分之一以上；围绕 加加快创业进程，实行了 项项目建设“五3 / 11 个一”责 任任制（一个项目、一个 方方案、一名 领导、一套 班班子、一抓到底），建 立立了项目建设、大事大 项项、经济发展排行榜； 围围绕拓展创业实践，深 入入开展了利民承诺活动 ，着力解决了事关群众 利利益的 10 个方面 33 件件实事；围绕优化发展 环环境，大力推进了 “ 两 风风 ” 建设，着力解决了 不不思干事、 不干实事、 不不干正事的问题。“两 风风”建设中，市委共查 处处违纪案件 37起，其 中中，公开处理破坏发展 环环境的典型案件 10 起 。四是切实加强了创业 型型领导班子建设工作的 督督查指导。市委把创业 型型领导班子建设作为全 市市总体工作的大事大项 ，列入重点督查项目， 专专门成立了领导小 组及 办办公室，不断加大了督 查查力度，实行了严格考 评评措施，大力表彰实干 兴兴业的班子，调整看摊 守守业的班子，集中整治 软软弱涣散的班子。 XX 年年和 XX年，市委共表 彰彰奖励实绩突出的县（ 市市）区 8 个，市直部门 333个，工作实绩突出 的的处级干部 399 人。 同同时，对 15 个实绩较 差差、工作后进的班子进 行行了组织调整和集中整 顿顿，对 9 名部门的主要 领领导干部进行了诫勉谈 话话。从而形成了良好的 工工作导向，出现了人心 思思上、人心思进、上下 一一心、干事创业的良好 局局面，有力地推动了经 济济和社会发展进程。 二二、着眼于健全完善干 部部选任监督机制，大力 推推进干部制度改革 针 对对 “ 马案 ” 暴露出在选 人人用人方面的问题和教 训训，我们坚持从制度建 设设入手，不断加大了干 部部制度改革的力度。一 是是以贯彻干部任用条 例例为主线，健全完善 了了干部选任新规4 / 11 范。为 了了确保用好的作风选人 、用好的制度用人，市 委委于 2002年 8 月制 定定出台了关于贯彻 条条例精神，坚持用好 的的作风选人 、选作风好 的的人的实施意见、 市市委任免干部工作程序 、市委常委会无记 名名投票表决干部任免事 项项具体操作办法、 关关于实行干部差额考察 的的实施意见和县（ 市市）区 、市直部门领导 班班子和领导干部工作实 绩绩考核实施办法等 5 个个规范性文件。去年 11 月，我们又制定出台 了了领导班子建设和干部 工工作六项制度，即： 关关于进一步推进县处级 创创业型领导班子建设的 意意见、县（市）区 党党政正职和市直党政部 门门正职领导干部公推差 选选暂行办法、县（ 市市）区党政副职和市直 党党政部门副职领导干部 差差额选任暂行办法、 关于进一步加强干部 管管理工作的若干意见 、县处级党政领导班 子子后备干部工作实施细 则则和关于加强组织 部部门干部监督工作的若 干干意见。通过健全完 善善上述制度， 不断提高 了了干部选任的规范化、 制制度化水平。二是以推 行行“四差”选任制度为 主主体，探索实行了干部 选选任新方法。 2002 年年 8 月，我们在全市全 面面推行了以差额推荐、 差差额考察、差额酝酿、 差差额票决为主要内容的 干干部 “ 四差 ” 选任制度 。 XX 年，我们又按照 干部任用条例的有 关关规定，探索实行了以 “ 公推提名、差额选任 、延伸考察、联审把关 、社会评价 ” 为主要内 容容的干部选任办法，提 高高了选人用人质量。 20002 年以来，全市通 过过新的选任 办法共选拔 任任用处科级领导干部 1, 344 名，其中5 / 11 处级 2269 名，科级 1,0775 名。三是以防止和 解解决干部 “ 带病上岗 ” 、 “ 带病提职 ” 为目的 ，研究落实了干部选任 监监督新举措。在干部选 任任中，严把 “ 五关 ” ， 实实行了 “ 六制 ” 。 “ 五 关关 ” 即：推荐考察关、 经经济责任审计关、廉政 审审查关、任前公示关、 任任职试用关。 “ 六制 ” 即即：用人失察失误责任 追追究制、选人用人巡视 督督查制、干部选用联访 联联查制、干部监督联席 会会议制、选人用人社会 评评价制、下级党委讨论 干干部事前事后报告审查 制制。三年来，我们先后 在在全市范围内组织大规 模模巡视督查 2 次、联合 检检查 7 次、查办案件 32 起、取消和暂缓任职 处处 科级干部 22 人。 三三、着眼于深度开发人 力力资源，大力推进人才 队队伍建设 按照全国和 全全省人才工作会议精神 ，从我市实际出发，坚 持持 “ 夯实基础、创优环 境境、打造品牌 ” 的总体 思思路，用好现有人才， 盘盘活闲置人才，引进短 缺缺人才，培养各类人才 ，使我市人才工作取得 了了较好成效。一是确定 了了具有绥化特色的人才 队队伍建设目标。重点建 设设 “ 七支人才队伍 ” ， 即即：以党政领导干部为 主主体的发展创业型，以 经经济职能部门业务骨干 为为主体的项目开发型， 以以各类企业家、私营业 主主为主体的经营管理型 ，以文化教育卫生等社 会会事业骨 干为主体的精 业业爱岗型， 以各类专业 技技术人员、职业技工技 师师为主体的实用技能型 ，以农村基层党员干部 、各类能人为主体的“ 双双带”示范型，以各类 中中介人、经纪人为主体 的的市场营销型人才队伍 。以“七支人才队伍” 为为主体，大6 / 11 力实施了“ 1 551” 工程（市本 级级重点选拔管理 1000 名各类优秀人才，每 个个县（市）区、每个乡 镇镇、每个村分别重点选 拔拔管理 500 名、 50 名名、 10 名各类优秀人 才才），分层次、分门类 建建立了人才库。目前， 人人才库已储备各类人才 万万人，为开发人才资源 奠奠定了基础。二是制定 了了人才工作配套政策。 出出台了关于加强人才 队队伍建设的若干意见 、绥化市 “1551 工工程”市级优秀人才推 选选管理暂行办法、 绥绥化市优秀中青年专家 推推选管理暂行办法和 绥化市人才工作领导 小小组工作职责和工作制 度度等规范性文件，为 引引才、聚才、育才和激 励励人才充分发挥作用提 供供了政策保障。 XX 年 ，共引进各类人才 7,4400 多名（其中博士 后后 2 名，硕士研究生 15 名），培训各类人才 万万人次。三是拓宽了人 才才发挥作用渠道。采取 科科技攻关项目、人才精 英英赛、职业技能大比武 、开展送科技下乡等形 式式，积 极为各类人才发 挥挥作用搭建创业平台。 引引导各类人才进入经济 建建设主战场，充分发挥 他他们的作用。市县两级 投投资 600 多万元，新 建建人才市场 处。两级 人人才市场普遍开设了信 息息咨询与发布、定期招 聘聘、人事代理等服务项 目目，增强了人才市场的 服服务功能。去年以来， 全全市两级人才交流中心 共共召开人才洽谈会 138 场次，发布人才信息 1 1,800 多条，通 过过人才市场引进各类人 才才 2,970 人，输出 人人才 1,700多人。 四、着眼于增强战斗 力力凝聚力创造力，大力 推推进基层组织建设 几 年年来，市委始终坚持抓 基基层、打基础 ，把基7 / 11 层 组组织建设牢牢抓在手上 ，以提高战斗力凝聚力 创创造力为目标，以 “ 放 活活、创新、规范、升级 ” 为原则，以 “ 教育群 众众、服务群众、致富群 众众 ” 为出发点，先后制 定定下发了关于深入开 展展“三级联创”活动， 推推进农村基层组织建设 工工作的若干意见、 关关于进一步加强和改进 市市直机关党建工作的意 见见、关于进一步加 强强和改进街道社区党的 建建设工作的意见等文 件件，使基层组织建设在 巩巩固中得到了提高、在 创创新中取得了发展。一 是是实施素质升级工程， 不不断提高基层党员干部 队队伍“双带”能力。突 出出抓好“小康领路人 型 、产业带头人型、科技 明明白人型、市场经纪人 型型、群众贴心人型”“ 五五型”乡村干部队伍建 设设。坚持对乡村干部进 行行大规模培训，每年乡 村村干部和后备干部培训 面面达到三分之一以上。 目目前全市近 50%乡村 干干部达到了 “ 五型 ” 标 准准。着力提 高社区干部 整整体素质，几年来培训 社社区干部 3,700 多 人人次。同时配齐配强了 基基层领导班子，仅去年 全全市调整乡村班子 101 个，成员215 名， 充充实党组织书记 107 人人；选派 442 名大学 生生到村任职，占全市行 政政村总数的 30%。公 开开选拔社区干部 939 人人，其中支部书记 166 人。二是创建特色工 作作模式，不断改进基层 党党组织领导方式。积极 探探索新形势下乡村党组 织织领导农村工作的有效 途途径，总结了具有绥化 特特色的农村党建 “ 四个 工工作模式 ” 。即：乡镇 干干部为主体农户，创 办办产业示范服务基地； 村村组干部为主体农户 ，创办党群共建股份公 司司；各8 / 11 类能人为主体 农农户，创办专业合作社 （协会）；党员为主体 农户，创办党员服务 区区经济联合体。三年来 ，围绕推进“四个模式 ”，全市共协调专项扶 持持资金和党费贴息资金 33,000多万元。目 前前，全市已创办产业示 范范服务基地 1,047 个个，股份 合作公司、专 业业合作社、产业协会 3,300 多个，党员服 务务区经济联合体万个， 共共引带农户 55 万多户 ，占全市农户总数的 %。街道社区实行了 “ 四 改改一创建 ” 工作模式， 建建立了领导联系社区、 部部门包扶社区、驻区单 位位共建社区、职能部门 服服务社区制度，着力解 决决了社区 “ 三无 ” 问题 。整合城市街道党（工 ）委 18 个、社区 166 个，创建 社区服务中 心心 46个、服务站（点 ） 930 个，党团员志 愿愿者服务队 1,860 支支。三是创新党组织设 置置体系，不断扩大党的 工工作覆盖面。打破以行 政政区划设置党组织的单 一一模式，坚持新 经济组 织织发展到哪里，党员流 动动到哪里，党组织设置 到到哪里，突出抓好在农 民民合作经济组织、中介 组组织、外出务工经商群 体体、非公有制经济组织 等等 “ 两新 ” 组织中建立 党党组织工作。目前，农 村村新经济组织和劳务输 出出组织中建立党支部 7669 个，成立党小组1, 142 个；在非公企 业业和民办非企业单位中 建建立党组织 347个。 四四是深入开展 “ 学、创 、树 ” 活动，不断拓展 党党员发挥作用实践舞台 。扎实开展了以学先进 理理论、创一流业绩、树 党党员形象为主要内容的 “学、创、树”主题实 践践活动。针对不同行业 、不同类型党员的实际 ，分别明确了目标要求 ，组9 / 11 织开展了各具特色 的的活动。比如，农村党 员员围绕实现“五型目标 ”，开展了“双带双培 ”活动；机关党员围绕 当当好“七个模范”，开 展展了“勤政服务于民让 人人民满意、廉政取信于 民民让人民放心”活动； 社社区党员围绕争当“五 个个骨干”，开展了“党 员员服务队、义务服务员 ”活动，等等。通过主 题题实践活动，调动和激 发发了广大党员干事创业 、服务群众的积极性和 创创造性，涌现了一批“ 佘佘树德式”的优秀党员 标标兵。 五 、着眼于树 组组工干部公道正派形象 ，大力推进组织部门自 身身建设 按照 “ 对己清 正正， 对人公正，对内严 格格，对外平等 ” 要求， 不不断深化和拓展以公道 正正派为主要内容的 “ 树 组组工干部形象 ” 活动， 努努力把组织部门建设成 为为党性最强、作风最正 、工作最出色、服务最 到到位的表率部门。一是 用用制度规范组工干部行 为为。制定出台了全市 组组工干部十条禁令及 违反十条禁令处 理理办法。 “ 十条禁令 ” 就是：禁止为跑官要 官官者牵线搭桥；禁止在 干干部任用上跑风漏气； 禁禁止在干部考察中隐瞒 歪歪曲事实真相；禁止在 案案件查处上徇私办案； 禁禁止在实绩考核中弄虚 作作假；禁止在发展党员 、干部调配、档案管理 和和出国审查 等组工业务 中中违规操作；禁止收受 各各种形式的馈赠和以任 何何名义到基层报销各种 费费用；禁止参与公款支 付付或工作对象提供的各 种种宴请及娱乐活动；禁 止止在中午和下基层执行 公公务期间饮酒；禁止搞 特特权损害组织部门形象 ，为组工干部设置了“ 高高压线”。二是树立了 一一批组工干部先10 / 11 进典型 。制定了全市组工干 部部“十讲”形象规范 ，并评选表彰了付士文 等等 10 名全市 “ 十讲 ” 组组工干部，利用报刊、 电电视等媒体，广泛宣传 他他们的先进事迹，在全 市市组织系统形成了争先 进进、创一流的良好态势 。三是