关于全县工业经济安全生产环境保护工作会议上的讲话

1 / 11 关于全县工业经济安全生产环境保护工作会议上的讲话 关于全县工业经济安全生产环境保护工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开全县工业经济暨安全环保消防工作会议，主要任务是传达省市会议精神，回顾总结2016 年工作，安排部署 2016 年相关工作。刚才，县经贸局吴局长、安监局石局长、环保局吴局长和消防大队吕队长分别传达了上级会议精神，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，下面，我就 工工业经济、安全生产和 环环境保护工作再讲几点 意意见。 一、统一思 想想，充分认识抓好各项 工工作的重大意义 20016 年，各乡镇 、各 部部门及各企业在县委、 县县政府的的坚强领导下 ，紧扣年度目标，层层 夯夯实责任，强化措施， 狠狠抓落实，圆满完成了 各各项工 作任务。全县实 现现工业总产值亿元，占 年年计划的 115%，增 长长 52%；完成工业增 加加值 11亿元，增长 %；其中规模企业完成工 业业总产值亿元，占年计 划划的 %，超计划进度个 百百分点，总量跃居全市 第第一。全年发生各类生 产产安全事故 17 起，同 比比增加 3 起，上升 21% ；死亡 7人，同比持 平平；受伤 3 人，同比减 少少 4 人，下降 57%； 直直接经济损失万元，同 比比减少万元，下降 62% ，无重特大生产安全 事事故发生，全县安全形 势势整体稳定。化学需氧 量量排放总量控制在 582 吨以内，二氧化硫排 放放总量控制在 2280 吨吨以内，2 / 11 城区空气质量 好好于二级以上天数达到 3349 天，建设项 目环 评评三同时制度执行率、 重重点污染源达标率、城 市市集中式饮用水源地水 质质达标率均达 100%，居民生活环境持续改 善善，发展环境不断优化 。上述成绩的取得得益 于于县委、县政府的正确 领领导，得益于各乡镇、 各各部门的共同努力，得 益益于各企业及社会各界 的的鼎力支持，在此，我 代代表县委、县政府表示 衷衷心的感谢！ 同时 ，我们也应清醒地认识 到到，当 前我县工业经济 、安全生产和环境保护 工工作还存在一些急需解 决决的问题：在工业方面 ，工业结构不尽合理， 企企业规模小、空间布局 散散、产品单一、资源短 缺缺、生产链条短，经济 发发展对资源的依赖度依 然然较高，特别是土地问 题题已成 为一个重要的制 约约因素；在安全生产方 面面，工矿企业数量较多 ，安全监管压力较大， 安安全投入不到位，生产 环环节中个别单位、部门 和和企业仍存在麻痹松懈 思思想，存在的突出问题 和和隐患得不到解决或解 决决不彻底的现象依然存 在在；在环境保护方面， 部部分企业治污意识淡薄 ，治污能力建设和投入 明明显滞后，农 村环境污 染染较为严重，全县环境 监监测能力和执法能力需 要要进一步加强，另外， 今今年国家新增氮氧化物 、氨氮两项强制减排指 标标，给污染减排工作带 来来了新的压力。等等上 述述问题，加大了我们发 展展经济的压力，都需要 我我们在工作中认真研究 ，采取有效措施，切实 加加以解决。 2016 年，是我县实施十二 五五规划的开局之年，为 保保持县域经济的快速平 稳稳发展势头，尽快实现 富富民强县目3 / 11 标，我们提 出出了要用 5 年的时间实 现现率先突破发展、建成 陕陕南经济强县、打造成 为为关天经济区最具活力 的的县域板块。要实现上 述述目标，我们就必须 紧 紧紧抓住发展经济这一核 心心。就我县目前发展实 际际而言，工业经济无疑 是是县域经济发展的龙头 ，是县域经济整体实力 提提升的重要支撑，因此 说说工业经济的发展速度 和和质量直接关乎和决定 着着县域经济社会的发展 速速度和质量；要确保上 述述目标如期实现，我们 就就必须牢固树立安全生 产产是经济社会实现健康 快快速发展的根基、环境 保保护是 实施生态立县战 略略的必然要求这一发展 思思路，始终将调整经济 结结构、转变发展方式、 作作为经济发展的重点， 将将完善应急机制、提升 安安全水平作为发展的根 本本，将构建资源节约型 、环境友好社会、大力 发发 展低碳经济做为推动 经经济发展的根本途径， 从从而实现经济社会又好 又又快发展。 各乡镇 、各部门、各生产经营 单单位，要进一步将思想 认认识统一到既定的发展 目目标上来，统一到全县 发发展大局上来，认真对 照照年度任务，加强领导 ，细化责任，强化举措 ，狠抓落实，以实实在 在在的工作成效确保年度 目目标任务如期实现。 二、关于工业经济工 作作 2016 年，我 县县工业经济发展目 标是 ：完成工业总产值亿元 ，增长 %；实现增加值 亿亿元，增长 %；工业品 产产销率达到 90%以上 。其中，规模企业实现 产产值 43 亿元，增长 %；实现增 加值亿元，增 长长 50%。要顺利完成 上上述目标，我们就必须 紧紧扣以下几个重点环节 ： 1、认真分解落 实实任务。今年的工业4 / 11 经 济济发展目标能否顺利完 成成，直接关系着我县能 否否实现十二五的良好开 局局，更关系着未来 5 年 规规划目标任务能否稳步 实实现。刚才，县政府已 与与各乡镇、相关部门签 订订了工业经济年度目标 责责任书，下来县经贸局 还还将与各企业签订责任 书书，可以说，各乡镇、 各各部门、各企业的工作 任任务是十分明确的。会 后后，各 乡镇、相关部门 ，尤其是各规模企业， 一一定要将任务进行分解 落落实，各企业在制定年 度度生产计划时， 向车间 、科室下达的生产任务 必必须在确保全县总体目 标标的前提下留有一定空 间间，只有这样，我们才 有有更多努力和冲刺的余 地地，才有更多的工作动 力力和压力，才能确保年 度度任务如期完成。 2 、抓好重点企业生产 。工业经济的高速增长 ，规模企业提产增效是 关关键，各乡镇、各部门 要要紧紧围绕企业的提产 增增效，搞好服务与管理 ，力保大西沟矿业公司 、宝盛贵金属公司、三 星星矿业公司、金正矿业 公公司、博隆井巷公司、 盘盘龙制药集团公司等规 模模企业实现满负荷生产 ，真正形成以规模 带整 体体，以工业促发展的局 面面，确保实现首季开门 红红，为年度目标任务圆 满满完成奠定坚实基础。 3、全力推进工业 项项目建设。重点项目的 顺顺利建成投产是实现工 业业突破发展的重要保障 。今年全县共确定工业 项项目 17 个，年度投资 亿亿元，其中投资过亿元 的的项目 4 个，这些项目 的的建设投产，将为我县 的的经济发展注入新的活 力力。我们要集中精力抓 好好大西沟铁矿 800 万 吨吨采选项目的核准、征 地地、拆迁、设计等前期 工工作，5 / 11 千方百计地促使 项项目年内全面开工建设 。要切实抓好同兴公司 330 万吨油井管、金鑫 矿矿业智达 200 万吨钒 钛钛磁铁矿采选、盘龙公 司司复方醋酸棉酚片生产 线线等 项 目建设的前期工 作作，力争上半年全面开 工工。要主动做好丰北河 金金世泰金矿采选冶炼、 九九间房门子沟萤石矿采 选选等后续项目建设的协 调调服务，力争尽快建成 投投产，形成新的经济增 长长点。 4、着力推 进进企业创新。要积极引 导导企业树立长远发展意 识识，力促企业尽快做大 做做强，切实形成集团化 发发展格局。要指导和帮 助助盘龙制药集团公司、 欧欧珂公司等具备上市相 关关条件的企业，尽快完 善善上市的各项前期工作 ，力促企业稳步上市。 要要主动做好市场调查， 引引导企业开发产品、引 进进技术、更新工艺、改 造造设备，不断延长产业 链链条，增加 工业附加值 ，挖掘潜力，提升效益 ，真正形成依靠管 理规 范范经营、依靠科技提升 效效益的工业经济发展局 面面。 5、加快工业 园园区建设。要继续采取 整整合资金、捆绑项目、 部部门联动的办法，加快 工工业园区水、电、路及 工工业污染集中处理设施 等等基础设施建设，逐步 完完善盘龙产业园设施和 服服务功能，争取在年内 将将小岭工业区列入省级 重重点县域工业园区，不 断断增强园区对的项目落 户户的吸附力、对企业发 展展的支撑力。 6、 切切实优化发展环境。相 关关部门经常性的深入工 业业区、深入企业和项目 ，及时解决企业用地、 用用电、用水和交通 等方 面面的困难和问题，切实 为为项目建设和企业发展 提提供硬件支撑。要将扶 持持服务企业和项目建设 作作为6 / 11 工 作的重中之重， 多多扶持、少干扰、不设 障障，畅通企业办事渠道 ，为各项手续办理广开 绿绿灯，彻底杜绝与企业 生生产经营无关的创建达 标标和检查评比活动，确 保保企业集中精力抓生产 经经营、抓项目建设。要 及及时调处企地矛盾，严 厉厉打击各种非法阻挠、 破破坏企业生产和项目建 设设的人和事，为企业生 产产和项目建设创造宽松 外外部环境，以实实在在 的的行动为项目建设扫清 障障碍、为经济发展保驾 护护航。 三、关于安 全全生产工作 当前我 县县正处于发展机遇期， 也也是矛盾凸显期和安全 生生产事故多发期。做好 今今年的安全生产工作， 事事关我县十二五发展大 局局。我们必须坚持安全 第第一，预防为主的 方针 ，按照四不放过的原则 ，将抓安全就是抓发展 、抓安全就是抓稳定、 抓抓安全就是抓效益、抓 安安全就是保护广大群众 的的根本利益这一发展主 题题真正落到实处，切实 抓抓好隐患整治，做到警 钟钟长鸣、常抓不懈，坚 决决遏制重特大事故发生 。 1、落实主体责 任任。要牢固树立预防为 主主的意识，切实把安全 生生产责任落实到企业经 营营决策、工作部署、项 目目推进、全体员工的日 常常行为和各级各层次各 个个岗位上。要不断完善 安安全监管体制和机制， 进进一步落实各乡镇和有 关关部门安全监管主体责 任任。要完善季度、年度 考考核办法，建立完善安 全全生产激励制度，强化 安安全生产通报制度，加 强强生产 经营全过程的安 全全管理，努力形成责任 明明晰、齐抓共管的安全 监监管工作格局。 2、强化专项整治。在重 点点行业和领域深入开展 专专项整治，是有效遏制 安安7 / 11 全生产事故的发生的 重重要途径。各乡镇各部 门门要根据责任分工，采 取取切实有效的措施，重 点点对非煤矿山、道路交 通通、危险化学品、公众 聚聚集场所、烟爆民爆、 建建筑施 工、压力容器、 食食品药品等重点行业和 关关键部位进行排查，针 对对薄弱环节和突出问题 ，抓紧制定整改方案并 组组织实施。要把专项整 治治同隐患排查治理紧密 结结合起来，强化监督检 查查，及时发现各类事故 隐隐患并跟踪督促整改， 切切实做到隐患不消除、 问问题不解决，绝不 放过 。要严把市场准入关， 进进一步从源头上预防和 遏遏制安全事故的发生。 3、突出工作重点 。要始终将尾矿库专项 治治理作为安全生产工作 的的重头戏，不折不扣的 完完成闭库任务。对于国 宝宝公司洞子沟尾矿库、 智智达公司冯家沟尾矿库 、茨沟尾矿库等去年未 完完成闭库任务 的，要进 一一步严明闭库时限和责 任任，确保 5 月底前实施 到到位。对于博隆公司井 边边沟尾矿库、华泰公司 吊吊庄沟尾库等今年纳入 闭闭库计划的要早着手、 早早安排，确保按时完成 任任务。要加强尾矿库的 监监测、监控，特别是要 加加强汛期的值带班，使 尾尾矿库这一重大危险源 始始终处于可控、可防、 无无隐患的状态。同时， 要要稳步 推进矿山井下监 测测监控、紧急避险、压 风风自救、供水施救、通 信信联络、人员定位六大 系系统建设，按时完成 XX 银矿、国宝公司试点 建建设任务和其他矿山的 前前五大系统建设任务。 4、严格日常监管 。要把依法打击非法 违 法法生产经营建设行为作 为为日常安全监管的重点 ，以打三非、反三违、 防防三超为重点，8 / 11 加强联 合合执法，严厉打击非法 违违法生产、经营、建设 行行为，从严查处违规操 作作、违反劳动纪律、违 章章指挥行为。要切实做 到到四个一律，即对存在 非非法违法生产经营建设 的的单位，一律责令停产 整整顿；对非法违法生产 经经营建设和停产整顿仍 未未达到要求的，一律关 闭闭取缔；对非法违 法生 产产经营建设的有关单位 负负责人，一律按规定上 限限予以处罚；对触犯法 律律的有关单位和人员， 一一律依法追究法律责任 。 四、关于环境保 护护工作 环保问题， 既既 关系发展，又关系民 生生，也关系稳定，我们 必必须高度重视。做好今 年年的环境保护、尤其是 污污染物减排工作，对于 我我县的后续发展具有十 分分重要的意义。为此， 我我们必须不折不扣地按 时时完成省市下达的各项 任任务，努力维护良好的 生生态环境，为后续项目 的的顺利启动创造条件。 1、全力推进污染 减减排。污染减排是改善 环环境质量、保护群众权 益益、促进和谐发展的有 效效手段，也是环境保护 的的重中之重和中心工作 。各乡 镇、各部门要严 格格按照市下达我县今年 要要完成 so2 和氨氮 总总量在上年度基础上同 比比下降 4%， so2 和 氮氮氧化物 排放总量在上 年年度基础上下降 2%的 任任务，如期完成各自责 任任书的内容，将这一刚 性性目标严格执行到位。 同同时，要加快相关项目 建建设步伐，确保县污水 处处理厂在 6 月底前建成 ，生活垃圾处理厂在年 底底前投入正常运营。 2、努力改善环境质 量量。要全面开展环境质 量量监测，每半年发布一 次次环境质量公报，确保 城城区环境空气质量达到 或或好于二级标准的天数 达9 / 11 达到 330 天以上。要 搞搞好常规监测，确保辖 区区主要河流和出境断面 水水质达到水功能区区划 标标准，断面水达标 率达 到到100%，县城集中 式式饮用水源保护区水质 达达标率达到 100%， 确确保无环境污染事故发 生生。同时，要按照创 建建省级生态县实施方案 和生态县建设规划 要求，做好省级生态 县县的创建工作。 3、强化环境管理。要加 强强重金属污染排查和治 理理力度，严格环境影响 评评价和三同时制度，进 一一步完善一企一档和行 政政执法责任到人的管理 制制度，切实搞好建设项 目目环评和三同时管理， 从从源头上把好项目准入 关关。要对辖区内未办理 环环评报批手续的项目进 行行排查，监督整改，限 期期补办环评报批手续。 要要以博隆矿业有限公司 清清洁生产审核和金世泰 尾尾矿综合利用循环经济 示示范点 建设为重点，继 续续推进工业区重点流域 、区域、行业、企业的 治治理工程，确保重点企 业业废气、废水排放达标 率率达到 100%、年度 万万元工业增加值、工业 污污染物排放强度比率较 上上年度下降 5%以上。 4、加强建设项目 环环境管理。要积极推进 规规划环评，严格建设项 目目环评审批，严把环境 准准入关，严控高能耗、 高高污染、低水平重复建 设设项目，对符合国家产 业业政策、满足环保准入 条条件的民生、节能环保 、循环经济、高新技术 项项目开辟绿色通道，加 大大支持力度。要对化工 、矿山、冶炼等重金属 排排放的新改扩建项目， 严严把准入门槛，从选址 、规 模、工艺及产业政 策策、建设过程实行 全程 跟跟踪监管，强力推行环 境境工程监理，充分发挥 环环境保护对10 / 11 优化经济结 构构的宏观调控作用。 5、扎实做好农村环 保保工作。农村环境保护 是是保障和改善民生、促 进进解决三农问题、推动 农农村可持续发展的重要 内内容。当前我县农村环 保保形势严峻，各乡镇及 相相关部门必须把农村环 保保工作摆在更加重要的 位位置。要以 15 个乡镇 集集中饮用水源地环境监 管管和保护为重点，尽快 启启动营盘等省级生态村 镇镇、小岭等市级生态村 镇镇创建及石瓮子村等重 点点村的环境综合整治工 程程，按时设立水源保护 区区警示标志 、建立水源 保保护区管理制度、制定 突突发事件应急预案、完 成成畜禽养殖污染防治工 作作任务 ，力促农村生态 环环境不断改善。 五 、加强领导，细化责任 ，确保完成各项目标任 务务 做好工业经济、 安安全生产和环境保护工 作作是落实科学发展观的 本本质要求，是加快经济 发发展方式转变的重要举 措措，是落实强化两力上 水水平，创先争优促发展 学学教活动的真实体现。 各各乡镇、各部门和各企 业业要切实转变工作作风 ，深入基层，深入实际 ，加强调查研究，狠