关于全市交通运输工作情况的调研报告

1 / 10 关于全市交通运输工作情况的调研报告 为了切实搞好对交通运输工作的评议，近期，市人大常委会调研组对 20*年以来交通运输工作进行了专项调研。听取了市交通运输局关于全市交通运输工作情况的汇报，召开了由局领导班子成员和中层于部参加的座谈会；先后到中心城区大外环建设工地、淄博客运咔心、市公交东站和周村、博山、临淄等区县交通基础设施现场进行了实地查看。另外，征求了市规划局、住建局、国 土土资源局等各方面的意 见见和建议，基本掌握了 我我市交通运输工作的情 况况。现将调研情况报告 如如下： 一、基本 情情况 近年来， 全全 市交通系统广大干部 职职工以科学发展观为统 领领， 坚定信心、迎难而 上上，创新思路、务实进 取取，基础设施保障能力 明明显增强，管理服务水 平平显著提升，“平安交 通通”、“文明和谐交通 ”建设持续推进，交通 运运输面貌发生了重大变 化化。 (一 )强化 设设施建设，城乡交通一 体体化成效显著。一是干 线线公路建设实现跨越式 发发展。 XX 年以来，市 交交通运输局积极应对国 际际金融危机和成品油税 费费改革的挑战，把加快 干干线公路建设作为扩内 需需、保增长、促发展的 重重要领域，努力克服了 立立项、土地、环保等刚 性性约束增多、拆迁难度 加加大、资 金拨付周期延 长长、地方政府承担比重 提提高等种种困难，累计 完完成投资亿元，新改建 干干线公路公里， 占干线 公公路总里程的。重点 实实施了国道 309 张辛 改改线、高淄路、湖南路 、博临路、中心城区大 外外环等 172 / 10 个重大建设 项项目；基本建成了区际 “ 三纵三横 ” 和市域 “ 六六纵九横 ” 干线路网， 路路网结构进一步优化， 公公路通行能力显著提升 。截止到 2016 年 10 月份，我市国省道通 车车里程公里，其中，高 速速公路 206 公里，二 级级以上公路占干线公路 通通车里程的。二是大 力力加强农村公路和运输 场场站建设。 XX 年以来 ，累计投资亿元 ，新建 、改造农村公路公里， 占占农村公路总里程的 ，行政村通油路率达到 。先后建设了淄川、 沂沂源、博山、周村客运 站站和淄博客运中心等一 批批骨 干客运站。特别是 2 016 年投入使用的 淄淄博客运中心， 1400 多个省市际长途班次 、 8000 多个市内公 交交班次于 5 月 1 9 日 当当天，全部实现了从新 建建设的淄博客运中心和 公公交东站发车，在省内 开开创了班线客运、公交 客客运一次性整合搬迁的 成成功范例。以 “ 四位一 体体 ” 乡镇交管所规范化 建建设为契机，投资 48995 万元，新改建农村 客客运站 68 个，实现了 全全市所有区县都有等级 客客运站、 73 个乡镇街 道道办有农村客运站的目 标标，从根本上改变了我 市市客运站建设的滞后局 面面。货运场站建设稳步 推推进，争取补助投资 3550 万元，扶持建设淄 博博北物流园区、鸿运物 流流园区等重点项 目。桓 台台、高青先后被省厅列 入入农村物流试点。始终 坚坚持把新技术、新产品 、新工艺、新材料的研 发发作为交通科技投入的 重重点领域，先后研发出 “赤泥在公路工程中的 应应用”、“液化天然气 llng 在客车上的研究 应应用 ” 、 “ 高性能冷铺 沥沥青混合料研发与应用 ” 、 “ 钢一混凝土组合 结结构在跨3 / 10 铁路桥梁加固 改改造中的应用研究 ” 、 “ 纯 电动出租车和电动 大大客车区域化示范运行 及及考核 ” 等多项科技成 果果，产生了良好的社会 和和经济效益。 (二二 )坚持以人为本，交 通通运输能力不断壮大。 以以服务至上为原则，不 断断增强运输实力，努力 实实现人便于行、物畅其 流流，让人们享受方便、 快快捷 、高效的运输服务 。先后投资 l 57 亿 元元，新增更新各类公交 车车 581台 (其中环保 型型天然气公交车 386 台台 )，城市公交面貌焕 然然一新。新开通集约化 经经营线路 l3 条，收回 改改造租赁经营线路 5条 ，调整优化线路 24 条 ，新增站点 215 个， 新新增线路长度公里。开 通通了博山一 桓台、周村 -临淄 “ 大十字 ” 快 速速公交，助推了区域经 济济一体化发展。贯彻执 行行公交 ic 卡 4、 6 折 优优惠和特殊群体免费乘 车车政策， 4 年累计承担 公公益支出和指令性支出 亿亿元。中心城区公交车 全全部安装了智能调度系 统统和 3g无线视频监控 系系统，实现了公交车辆 定定位、远程视频监控、 自自动报站、业务 调度等 功功能，显著提升了公交 服服务质量和安全管理水 平 平。目前，中心城区环 保 保型天然气公交车已达 1100，集约化经营 车车辆更新率 100， 万万人拥有公交车12 标 台台，公交出行分担率达 117，提高了个百分 点点。全市营运客货 车辆 发发展到万辆，其中：客 运运车辆 3888 辆、普 通通货运车辆 44162 辆辆、危险品货运车辆 49996 辆、大型专业运 输输车辆 ll7 辆、客运 出出租汽车 6488 辆 。四年来，全市完成公 路路客运量亿人次，旅客 周周转量亿人公里，公路 货货运量亿吨，货4 / 10 物周转 量量 2724119 亿吨 公公里，年均分别增长 、和全市共有 客客运企业 22 家、危险 货货物 运输企业 ll8 家 、客运出租企业 25 家 、一、二类机动车维修 企企业 262 家、机动车 驾驾驶员培训学校 33 家 。省、市际客运班线 2998 条，公交客运线路 2271 条。 (三 ) 严格依法行政，行业 管管理水平大幅提升。一 是是加强了交通法规建设 ，对原 XX 市汽车维 修修管理办法进行了修 订订，新的 XX 市机动 车车维修管理条例已于 今今年 l 月 1 日起实施。 二二是健全完善交通行政 执执法责任制、考核评议 制制和执法过错追究制， 加加强对执法人员的教育 、培训和管理，严格规 范范交通行政处罚自由裁 量量标准，推进了规范执 法法、文明执法。三是依 法法严厉打击道路运输违 法法行为，全市累 计查处 各各类违章车辆 l4 万辆 次次 (其中超限车辆万辆 次次，卸载转运货物 75 万万吨 )，车辆超限超载 率率持续下降。四是广泛 开开展了 对道路客运、公 交交客运、道路货运、客 运运出租、机动车维修、 驾驾驶员培训等行业的质 量量信誉考核，促进了道 路路运输企业规范管理和 优优质服务，实现了道路 运运输经营行为的动态监 管管。五是积樱探索行业 管管理新模式。开展了客 运运线路经营权服务质量 招招投标，推行了 “ 企业 分分级、货物分类 ” 的危 险险货物运输企业管理新 模模式，全面实施了机动 车车维修竣工合格证制度 和和质量保证期制度，开 发发使用了机动车驾驶员 培培训学时管理系统，统 一一制作了出租汽车门徽 、顶 灯，迸一步规范了 运运输市场秩序。切实加 强强交通建设市场监管。 按按照“四5 / 10 化” 要求，完 善善了项目法人责任制、 招招标投标制、工程监理 制制和合同管理制，推进 精精细化管理，保证了市 场场健康、规范、有序。 国国省干线公路建设连续 4 年蝉联全省 “ 工程优 质质杯 ”第一名，农村公 路路新改建工程各格率达 到到 l00。六是始终 把把领导班子和干部队伍 建建设作为加强管理的基 础础，深入推进职工素愿 建建设工程，提高交通文 明明服务水平。大力推进 交交通文化建设，建设具 有有鲜明行业特点和时代 特特征的交通文化。切实 改改进工作方法，加强作 风风建设，形成了求真务 实实、真抓实干、开拓创 新新的浓厚氛围， 保障了 各各项任务顺利完成。 特 别别是在面临急难险重任 务务时，全系统讲政治， 顾顾大局，勇于担当，奋 力力争先，圆满完成了抗 震震救灾、省运会、亚青 赛赛交通保障、浒苔抢运 等等重大任务。七是“平 安安交通”建设稳中趋好 。突出“预防为主”， 细细化分解安全生产责任 ，夯实安全生产基础， 积积极排查治理事故隐患 ，在解决制约安全生产 突突出问题的同时，努力 推推动长效机制建设，交 通通行业本质安全水平得 到到全面提升。 (四四 )重视建议办理，有 效效推动了交通运输工作 健健康发展。把人大代表 建建议办理工作作为贯彻 落落实科学发展观、推进 交交通事业又挣又快发展 的的重要举措，作为加强 作作风 建设、自觉接受人 大大监督的有效途径，列 入入了年度目标管理，召 开开专题会议进行部署， 加加强督查督办，建立起 主主要领导亲自部署、分 管管领导具体负责、办公 室室牵头协调、职能科室 具具体承办的工作责任制 。注重将办理工作与全 局局重6 / 10 点工作相结合，与 学学习实践科学发展观、 创创先争优活动相结合， 积积极吸取各级人大代表 的的意见建议，切实解决 代代表提出的热点、难点 问问题，办理质量稳步提 升升，有力推动了全市交 通通运输工作的顺利开展 。 XX 年以来，市交通 运运输局共承办市人大代 表表建议 92 件，全部 在在规定 的时限内办结， 满满意和基本满意率一直 保保持在 100。 市交通运输 局先后 分分别被部、省、市表彰 为为矗全国交通运输行业 文文明单位”“省级文明 机机关”和“创建全国文 明明城市工作先进单位” 。市交通系统和 8 个区 县县交通系统全部被省厅 命命名为 “ 省级文明交通 行行业 ” ，市公路局、市 运运管处被命名为 “ 省级 文文明交通子行业 ” 。 19 个基层单位获得 “ 省 级级文明单位 ” 称号， 2 家家企业获得 “ 省级文 明明客运企业 ” 称号。 二、存在的主要问 题题 XX 年以来， 我我市交通运输工作成效 明明显，但也还存在一些 突突出矛盾和问 题。我市 交交通运输发展面临的深 层层次矛盾和问题还没有 得得到根本性解决。 (一 )交通运输基础 设设施规模总量仍显不足 ，老 油路改造压力较大 ，东部路网偏稀等问题 仍仍然没有得到根本解决 。目前， XX 市国、省 道道公路密度仍低于山东 东东部地区，东南部区域 路路网结构很不完善，现 有有南北向干线公路 s2331 河辛路、 s233 博博临路、 s235 湖南 路路只通至临淄，东部无 其其它南北向国省道，制 约约了当地经济发展。现 有有路网部分路段建设年 限限早、标准低、路况差 ，影响了公路服务水平 。 (二 )交通 基基础建设刚性约束增 加 ，多元化的筹7 / 10 融资平台 还还未确立。工程建设涉 及及征地、拆迂、环保等 部部门，工作内容越来越 多多，涉及范围越来越广 ，标准要求越来越高， 管管理程序越来越复杂， 在在某些方面影响 了工程 建建设进度。税费改革后 ，资金拨付手续多、周 期期长，对工程进展产生 了了一定不利影响。 (三 )农村公路养护 管管理体制和资金渠道尚 未未完全理顺。我市农村 公公路养护管理工作还比 较较薄弱，资金短缺一直 是是制约农村公路养护管 理理的主要问题，甚至是 上上级明确规定的转移支 付付中应投入到养护管理 中中的资金也没有落实， 制制度建设、机构建立、 及及 目标考核等方面还不 同同程度存在问题。 (四 )转变交通发展 方方式，发展交通物流、 加加快信息化建设、推进 节节能减排的任务还很繁 重重。传统交通发展方式 高高耗低效， “ 转方式、 调调结构 ” 是实现交通可 持持续发展的重要保障。 发发展 交通物流，实现甩 挂挂运输等先进运输方式 是是今后的方向。目前交 通通信息共享程度不高， 部部门、单位之间的信息 不不能共享，信息技术力 量量薄弱，不能满足信息 系系统建设的需要。 (五 )运输组织化程 度度不高，运力结构和服 务务水平还不能适应多样 化化、多层次的社会需求 。总体上看，我市客货 道道路运输 的运力基本上 能能够满足经济社会发展 的的需要，但运输市场主 体体的规模化、集约化水 平平不高，多、小、散、 弱弱的局面还没有突破， 难难以满足较高层次的客 货货运输需求。 三 、加强交通运输工作的 几几点建议 (一 )坚坚定不移地推进路网结 构构优化升级。继续保持 适适度建设规模和 速度， 借8 / 10 借助省委、省政府加快 建建设黄河三角洲高效生 态态经济区、山东半岛蓝 色色经济区和济南都市圈 的的战略机遇，围绕我市 “中心凸显、十字展开 、组团发展”的城市发 展展格局，建设完善以“ 六六纵十横一环”国省道 为为骨干、以县乡道为支 线线、以通村路为 延伸的 干干支相连的公路网络， 实实现路网整体结构优化 升升级。 (二 )着 力力推进城乡客运一体化 。要借助全市推进城乡 统统筹工作的强大动力， 积积极强化措施，大力推 进进城乡客运 -体化进程 。按照 “ 路、站、运 ” 协协调发展的思路，完善 客客运枢纽框架。充分发 挥挥淄博作为全国公路运 输输枢纽重要节点的作用 ；依托完善的公路交通 网网络 ，建设淄博公铁联 运运站、张店高速客运站 、淄博北客运站等公路 运运输枢纽客运站。最终 形形成中心城区“品”字 形形布设、次中心城区各 有有一个二级以上客运站 、中心镇各有一个规范 化化客运站的格局。优化 客客运线网布局，统筹规 划划公路、客运站点和线 路路，基本建成以张店为 中中心，次中心城区之间 快快速直达，中心城区、 次次中心城区到所属中心 镇镇，中心镇到所属中心 村村便捷换乘的城乡一体 客客运网络体系。 ( 三 )大力推进交通物 流流发展。加强物流与传 统统交通运输业的融合， 积积极支持运输场站向物 流流场站特别是物流园区 转转型，加强货运场站与 物物流园区规划衔接，改 造造、提升现有货 运场站 ，拓展服务领域和功能 。以降低物流成本为目 标标，引导和支持运输企 业业向现代物流企业转型 ，加快培育龙头企业。 以以提高运输组织效率为 抓抓手 ，优化运输9 / 10 组织， 积积极发展甩挂运输、滚 装装运输、集装箱联运等 先先进运输组织方式。加 强强物流信息化、智能化 建建设；搭建全市物流信 息息公共平台。 (四四 )努力推进绿色低碳 交交通运输建设。加快信 息息基础资源整合，完善 信信息化顶层设计，深化 行行业信息化系统建设和 应应用，积极开展物联网 技技术应用，逐步形成开 放放、兼容的现代交通运 输输信息网络，以信息化 促促进交通建设一体化和 管管理规范化。倡导低碳 交