关于全市农民合作经济组织发展情况的报告

1 / 13 关于全市农民合作经济组织发展情况的报告 为筹备开好全市农民专业合作经济组织现场推进会议，按照市委要求，市农委、市供销社、市科协联合组成调查组，对全市农民专业合作经济组织的发展情况进行了调研。通过调研我们感到，农民专业合作经济组织是农村深化改革和市场经济发展的产物，是广大农民继家庭联产承包责任制后的又一伟大创举。近年来，这一新生事物在农村改革大潮的推动下，在各级党委政府 和和有关部门的大力扶持 下下，不断发展壮大，已 逐逐渐成为新时期农业和 农农村经济发展的一支重 要要力量。 一、农民 专专业合作组织基本情况 农民专业合作经济 组组织在我市已有十几年 的的发展历史，经历了萌 芽芽、发展、巩固提高几 是是广大文秘工作者的幸 福福家园阶段。截止目前 ，全市农民专业合作经 济济组织总数已达到是广 大大文秘工作者的幸福家 园园，会员万人。分布在 全全市 10 是广大文秘工 作作者的幸福家园县区是 广广大文秘工作者的幸福 家家园乡镇，涉及到农村 各各业。从全市范围看， 我我省农技协发展呈现出 以以下特点： 一是 多多种类型并存。按组织 类类型划分，全市有农民 专专业协会是广大文秘工 作作者的幸福家园，专业 合合作社是广大文秘工作 者者的幸福家园，农民股 份份合作公司 是广大文秘 工工作者的幸福家园，各 类类联合体是广大文秘工 作作者的幸福家园，2 / 13 行业 协协会是广大文秘工作者 的的幸福家园；按产业划 分分，从事种植业是广大 文文秘工作者的幸福家园 ，养殖业是广大文秘工 作作者的幸福家园，加工 业业是广大文秘工作者的 幸幸福家园，其它产业的 是是广大文秘工作者的幸 福福家园；按领办单位划 分分，专业技术部门牵的 是是广大文秘工作者的幸 福福家园，村级组织牵头 的的是广大文秘工作者的 幸幸福家园，能力领办的 是是广大文秘工作者的幸 福福家园，其中，乡村干 部部领办的是广大文秘工 作作者的幸福家园。 二农民专业合作 经济 组组织向高层次、实体化 方方向发展。随着市场经 济济的发展和农村经济体 制制改革的深入 ,我市有 部部分农民专业合作经济 组组织围绕当地支柱产业 或或经济效益高的种养业 、农副产品加工业兴办 经经济实体 ,以公司带农 户户、连市场为主要形式 , 开展技、农、贸配套 服服务，推动农民专业合 作作经济组织向高层次和 实实体化发展。特别是近 年年新成立起来的一些农 民民专业合作经济组织立 足足高起点，主动寻求与 高高效益产业相结合，协 会会、公司、基地一齐运 作作，一头连农户，一头 连连市场，创造出了较为 显显著的经济效益。 三是农民专业合作经 济济组织的发展愈来愈引 起起各级党政领导和有关 部部门的重视。农民专业 合合作经济组织自诞生之 日日起就坚持“民办、民 管管、民受益”的原则， 不不要国家的人员编制和 国国家一分钱投入，完全 依依靠农民自主经营、自 我我发展、自我完善，尤 其其是随着市场经济的发 展展，一些农民3 / 13 专业合作 经经济组织在能人会长和 农农村经纪人的带领下 ,引引品种、学技术、闯市 场场，不仅在市场商品经 济济的大潮中争得了一席 之之地，而且也有效地促 进进了当地产业经济的发 展展和财税收入的增长， 已已逐渐得到各级党政领 导导和有关部门的重视和 支支持。 二，农民 专专业合 作经济组织的地 位位和作用 从总体 看看，我市各类农民专业 合合作经济组织在提高农 民民科学文化素质，推进 农农村产业结构调整，促 进进农业向专业化、市场 化化、产业化方向发展， 加加快农民致富奔小康进 程程等方面都发挥了重要 作作用，具有旺盛的生命 力力，展示了广阔的发展 前前景。 1、农民 专专业合作经济组织的发 展展，加速了农业技术成 果果向现实生产力的转化 ，提高了农民科学文化 素素质。农民专业合作经 济济组织多数以各类技术 能能人和乡土人才牵头创 办办起来的，他们凭借自 身身的技术和经验，把农 民民组织起来开展技术交 流流、技术培训 和技物结 合合等服务活动，使看得 见见、信得过、学得来的 实实用技术得到迅速有效 地地传播；他们还以专业 技技术为纽带，同大专院 校校、科研单位建立了广 泛泛的联系与合作，组织 农农民示范、引进新技术 、新品种，使最新的农 业业科技成果以最便捷的 方方式、最低的成本、最 高高效的途径传递到农民 手手中，成为引进、推广 农农业技术和成果的一 是 广广大文秘工作者的幸福 家家园有效载体。望奎蔡 景景学的瓜菜研究会4 / 13 自 19 85 年创建以来，已 培培训全国各地学员 8 万 多多人次，推广良种 20 多多万斤；曾繁盛的经济 作作物研究会有会员 7 万 多多人，先后与国内外 十 几几家大专院校和科研院 所所合作，举办培训班近 3300 场次，培训学员 9 万多人。肇东市向阳 乡乡瓜菜技术研究会挂靠 中中国农业大学、省农科 院院、东北农业大学，近 年年来已开发了 40 多是 广广大文秘工作者的幸福 家家园 “ 三高 ”玉米新品 种种，试验推广了 20 多 是是广大文秘工作者的幸 福福家园名优特、无公害 新新品种，与中国农业大 学学共同开发国家级盐碱 地地种植高油 115 青贮 玉玉米试验 项目已在全省 推推广，寒地黑土越夏栽 培培番茄项目已被国家标 准准委批准立项。目前， 这这种以农民对农业技术 的的迫切需求为基础建立 起起来的农民专业合作经 济济 组织大约占总数的 600%左右，不但加速了 农农村实用技术的普及和 推推广，而且还加快农民 思思想意识的转变，极大 地地提高了农民的市场意 识识、法律意识和现代意 识识的，有力促进了农村 专专业技术人才和现代化 新新型农民的成长，为造 就就一批懂技术会管理的 农农业企业家奠定了人才 基基础。 2、农民 专专业合作经济组织的发 展展，架起了小生产通向 大大市场的桥梁，提高了 农农民进入市场的组织化 程程度。随着社会主义市 场场经济的发展，千家万 户户的小生产难以适应千 变变万化的大市场，迫切 要要求提高农民的组织化 程程度，把农民推向市场 。而农民 专业合作经济 组组织可以把分散的农民 组组织起来，把分散的科 技技增长要素整合起来， 把把分散的生产资料5 / 13 聚集 起起来，通过代购代销、 联联营联销、以销定产等 形形式，解决了农产品分 散散供给与市场集中需求 的的矛盾，为农民参与市 场场经济搭建了广阔平台 。肇东市向阳乡笼养蛋 鸡鸡协会网络了全乡所有 养养鸡户，在会员内部实 行行统一供应种雏、统 一 购购买饲料、统一防疫、 统统一销售服务， XX 年 向向阳乡蛋鸡饲养量达1220 万只，年产鲜蛋 90 万公斤，全部通过协 会会的销售联合体销往广 州州、温州、大庆等地， 会会员人均收入达到 35220 元。肇东市 太平乡 生生猪直线育肥技术协会 与与大庆金锣集团签订了 年年交售 10 万头生猪合 同同，由协会组织生产， 金金锣集团按保护价收购 。该乡已建立千头养猪 小小区 5 是广大文秘工作 者者的幸福家园，万头养 猪猪专业村 3 是广大文秘 工工作者的幸福家园，生 猪猪饲养量超过 12 万头 。去年，养猪户因加价 、保护价就增加收入 1000 多万元，实现了企 业业与农户的 “ 双赢 ” 。 今今年，全市农民专业合 作作经济组 织与大企业、 大大市场签订订单 200 多多份，有效解决了农产 品品卖难问题，成为农民 抵抵御市场风险的 “ 主心 骨骨 ” 。 3 农民专 业业合作经济组织的发展 ，实现了基地龙头市场 的的链接，推动了农业产 业业化的发展。农民专业 合合作经济组织的发展， 改改变了农民过去 “ 小打 小小闹 ” 、 “ 单兵作战 ” 的的方式，依托产业、扩 大大规模、组建基地、挂 靠靠龙头，已成为服务农 民民产业化、发展农业产 业业化的一支劲旅。一是 加加速了主导产业的形成 。农民专业合作经济组 织织以来缘为界限，6 / 13 以社 会会化服务为依托，以市 场场为导向，将从事同一 类类生产项目的农户组织 起起来，在区域内有效实 现现了 “ 超小规模的是广 大大文秘工作者的幸福家 园园体，较大规模的群体 ” 生产格局，推动了农 业业结构的调整和优化。 我我市 望奎县东郊乡 “ 黄 麻麻子”土豆、肇东市向 阳阳乡笼养蛋鸡、明水县 崇崇德镇的獭兔、庆安丰 收收乡的养鹿等产业都是 在在农民专业合作经济组 织织的推动下，发展壮大 为为当地主导产业的。二 是是有利于提高基地建设 水水平。农民专业合作经 济济组织以利益联接为纽 带带，在一定范围内把土 地地集中到一起，形成适 度度生产规模，有利于大 型型机械和水利喷灌设备 的的应用。还可以把零散 的的资金聚集起来，形成 一一定的物资、技术投入 能能力，大大提高了基地 的的标准化、规范化生产 水水平。绥棱后头乡二井 村村最初只有 12 户种小 棚棚蔬菜，成立协会后， 在在会长王树 成的带领下 ，由单一简易小棚生产 ，向日光节能大棚方向 发发展，现 有温室大棚 1550栋，生产面积万平 方方米，由单一韭菜、大 葱葱生产，向多元化、立 体体化、规模化、集约化 方方向转变。实行统一计 划划、统一整地、统一技 术术、统一价格、分户管 理理。全组种蔬菜户达 1000%，年生产特色品 种种、反季蔬菜吨，平均 每每户收入可达元，比过 去去收入增加五倍，成为 全全县规模较大的蔬菜的 专专业屯。三是有利于形 成成利益联接机制。农技 协协上联龙头企业，下联 基基地农户，以利益为纽 带带，改变了农民生产难 组组织、基地企业难对接 的的现状，通过企业 +协 会会 +农户形式，把产业 化化要素之间7 / 13 紧密联接起 来来，形成利益共享、风 险险共担的一体化运行机 制制，推动农业产业化 发 展展。海伦市乐业乡圆葱 生生产协会是党员干部和 农农户共同出资入股组建 的的，协会共有 1015 亩亩地，每垧地算做一股 ，每股出资万元，今年 协协会种植的圆葱喜获丰 收收，垧产可达万斤，协 会会出面统一与贸易龙头 签签订了保护价收购合同 ，产品全部出口俄罗斯 、韩国和日本，协会获 利利可达 100万元，每 股股可分红利 1 万元以上 。 4、农民专业 合合作经济组织的发展， 加加快了农村社会化服务 体体系建设，有效地保护 了了农民的利益。一是农 民民专业合作经济组织始 终终坚持 “ 民办、民管、 民民受益 ” 的原则，对内 讲讲服务、对外讲盈利， 可可以有效地协调集体利 益益和是广大文秘工作者 的的幸福家园人利益，帮 助助农户解决一家一户办 不不好、办不了的事情， 成成为农民在市场竞争中 的的依托和靠山。望奎县 蔡蔡景学的瓜菜研究会对 农农户实行 “ 三保一包 ” 措措施，他育种的基地户 均均年收入都超过了万元 。近年来，凡是因灾害 造造成农户减产，研究会 还还拿出资金进行扶持， 已已累计拿出无偿扶持资 金金 150 万元。 2001 年冰雹灾害造 成研究 会会 5000亩良种繁育 田田严重 受灾，研究会组 织织抗灾自救，为会员无 偿偿提供扶持资金 50 余 万万元，把农民损失降到 最最低。二是专业合作经 济济组织依靠相互合作， 通通过行业自律，统一制 定定行业产品标准，避免 了了生产的无序性和竞争 的的盲目性，确保质量， 稳稳定价格，加强了企业 与与农户之间的合作。比 如如，海伦市针8 / 13 对奶牛养 殖殖户在销售环中出现的 一一方面压价收购，一方 面面搀杂使假面影响基地 发发展等问题，在奶牛集 中中的乡镇和村屯都成立 了了奶牛协会，协会对内 实实行行业自律，对外统 一一组织销售，不但保护 了了农户利益，而且使基 地地成为企业稳固的 “ 第 一一车间 ” 。三 是农民专 业业合 作经济组织通过协 调调和统一会员的购销行 为为，既防止了同行业之 间间的恶性竞争，节约了 入入市费用，又有利于建 立立稳定的产销关系。各 类类专业合作经济组织为 农农户购入生产资料时， 以以批量购买，既能争取 优优惠价格，又能保证质 量量，从而降低了生产和 市市场成本，增加了农民 收收入。肇东市海滨养渔 协协会统一购买渔苗和饲 料料，统一聘请专家开展 防防疫，统一引进客商对 外外销售、使当地的渔价 始始终高于周边地区的散 户户，增加了农民的收入 。 三、农民专业 合合作经济组织发展的经 验验与启示 通过调 研研我们感到，在农民 专 业业合作经济组织的发展 中中，各地都在在实践中 探探索了一些好的经验和 做做法，认真总结和推广 这这些经验和做法，是推 动动农民专业合作经济组 织织持续快速健康发展的 关关键。 1、发展 农农民专业合作经济组织 必必须以生产需要为前提 ，因地制宜，多元创办 。农民专业合作经济组 织织是农民自主创办的群 众众性组织，它的出现源 于于农业生产不断升级的 内内在要求，源于广大农 民民发展生产和自我服务 的的客观需要。近年来， 各各地着眼于农村生产要 素素的优化配置，充分尊 重重市9 / 13 场经济规律和农民 的的首创精神，因地制宜 ，多元开发兴办农民专 业业 合作经济组织。海伦 市市组建农民专业合作经 济济组织主要借助三种载 体体： 1、借助产业载体 ，紧紧围绕当地大豆、 畜畜牧、青椒、菇娘等主 导导产业、特色产业，组 建建了 51 是广大文秘工 作作者的幸福家园农民专 业业合作经济组织；以 烟 草草公司、制油厂、“松 北北王”农产品经销公司 、海北大豆等龙头企业 组组建农民专业合作经济 组组织 45 是广大文秘工 作作者的幸福家园，并在 此此基础上建立了大豆产 业业联合会、大鹅产业联 合合会和烤烟生产联合会 。 2、借助组织载体， 利利用农村现有的党员服 务务区、团员服务区组建 农农民专业合作经济组织 。 3、借 助能人载体作 用用，广泛动员农村各类 大大王、能手组建农民专 业业合作经济组织。望奎 县县以大力发展各类协会 为为重点，大力创办了 “ 三三型 ” 的农民专业协会 。即：围绕优势项目这 一一主线，县、乡、村三 级级联动创办 “ 三点一线 ” 型农民专业协会；充 分分发挥的示范效应、领 导导的服务 作用、部门的 扶扶持优势创办“三位一 体体”型农民专业协会； 靠靠抓高产大王牵动专线 ，靠抓专线牵动生产基 地地，依托生产基地创办 “三环联动”型农民专 业业协会。目前，望奎县 农农民专业协会已发展到 2264是广大文秘工作 者者的幸福家园，会员达 到到人。各地在创 办过程 中中还坚持 “ 百花齐放、 分分类齐上 ” 的原则，按 经经济规律办事，不强求 化化一、不强迫命令、不 硬硬性捏合、不搞拉郎配 ，确立了 “ 不局限于一 种种经济形式，不局限于 一一是广大文秘工10 / 13 作者的 幸幸福家园产业，不局限 于于谁来创办，适合什么 就就发展什么，适合什么 形形式就采取什么形式 ” 的的指导思想，在组织形 式式上坚持松散型、紧 密 型型、经济实体型、股份 合合作型并存；在经营领 域域坚持种植业、养殖业 、加工业、流通业并进 ；在组建形式上坚持致 富富能手 +农户、示范服 务务基地 +农户、龙头企 业业 +农户、中介服务组 织织 +农户、党员干部 +农农户等多种形式并举， 从从而使全市农民专业合 作作经济组织呈现出数量 从从多、门类齐全、快速 推推进的可喜局面。 2、发展农民专业合 作作经济组织必须以农民 自自愿为基础，加强领导 ，大力扶持。农民专业 合合作经济组织的发展， 意意味着是广大文秘工作 者者的幸福家园体农民转 为为合作制农民，是农村 生生产关系的重大变革。 通通过调查感到，各地都 十十分重视农民专业合作 经经济组织的发展工作， 纳纳入重要日程，加强对 农农民专业合作经济组织 的的指导，努力为农技协 的的发展创利良好的发展 环环境。望奎是全市农民 专专业合作经济组织发展 比比较 早的县，望奎县委 县县政府十分重视农民专 业业合作经济组织的发展 ，早在 1998 年就下 发发了扶持农民专业合作 经经济组织发展的 18 条 规规定，在资金、技术、 政政策等方 面都给予了大 力力扶持，为了解决蔡景 学学瓜菜研究会建综合楼 和和繁育试验研究中心遇 到到的困难，县政府专门 召召开了 18是广大文秘 工工作者的幸福家园单位 参参加的现场办公会，帮 助助协调土地、规划、承 租租等问题，使研究会能 够够迅速发展壮大，被评 为为 “ 全11 / 13 国十佳 ” 和 “ 全 国国百强 ” 协会。肇东市 围围绕 “ 主辅换位 ” 提出 了了建百是广大文秘工作 者者的幸福家园科技示范 基基地、百是广大文秘工 作作者的幸福家园协会的 号号，成立了领导小组， 落落实落靠责任，积极引 导导能人、乡镇干部、企 业业和供销服务站创办， 使使农民专业合作经济组 织织呈现出发展快、数量 多多、层次高等特点，目 前前已发展到 233 是 广 大大文秘工作者的幸福家 园园。绥棱县将农民专业 合合作经济组织工作上升 为为县委县政府行为，纳 入入农村工作的目标考核 内内容，作为考核领导班 子子和领导干部的主要依 据据。全县每两年开展一 次次优秀协会会长评选活 动动，评为优秀会长的授 予予县级劳模称号，晋升 农农民技术职称。庆安县 制制定下发了关于进一 步步加强农技协工作 的意 见见，提出了今后五年 全全县农民专业合作经济 组组织的发展目标。前不 久久，庆安县委、县政府 组组织四大班子领导、县 涉涉农部门主要领导和乡 镇镇党委书记对合作经济 组组织典型进行了检查和 指指导。 3、发展 农农民专业合作经济组织 必必须以建立现代企业制 度度为目标，加强管理， 规规范动作。通过调研我 们们感到，我市的农民专 业业合作经济组织还处于 发发展的初级阶段，随着 不