关于全省乡镇街道工会工作调查报告

1 / 6 关于全省乡镇街道工会工作调查报告 XX 年 ,*省总工会组织部对全省乡镇街道工会工作情况进行了调查研究。其中对全省 14 个市州所属的全部乡镇街道工会的基本情况进行了摸底统计 ,对 *家乡镇街道工会进行了问卷调查 ,对长沙、株洲、邵阳和常德 4 个市进行了重点调研。调查情况如下。 一、基本情况 (一 )关于乡镇街道工会自身建设 1.乡镇街道工会机构情况。目前 ,全省共有乡镇 2019 个 ,街道 393 个 ,两者合计共 24112 个 ,全部建立了工 会会组织。乡镇街道工会 组组织形式共有三种 ,即 乡乡镇街道工会联合会、 乡乡镇街道工会工作委 员 会会和乡镇街道工会委员 会会 ,分别有 1523个 、 879 个和 10 个 ,所所占比例分别为 %、 %和和 %。省内尚没有乡镇 街街道总工会。 2.乡镇街道工会主 席席配备情况。当前 ,全 省省 2412 个乡镇街道 工工会 ,共有 2016 个 按按同级党政副职级干部 配配备了工会主席 ,占 %。其中 ,由党委副书记 兼兼任的有 792 人 ,占 %;由人大常委会副主 任任兼任的有 212 人 ,占占 %;由其他乡镇街道 领领导担任的有 1012 人人 ,占 %。全省尚有 3996 个乡镇街道工会没 有有按同级党政副职级干 部部配备工会主席 ,占全 部部乡镇街道数的 %。对 1 98 个乡镇街道工会 的的问卷调查统计显示 :乡乡镇街道工会2 / 6 主席的平 均均年龄岁 ;具有大学文 化化的 115人 ,占 58%,有大专文化的 59 人人 ,占 30%,有中专 文文化的 24 人 ,占 12% 。 3.乡镇街道工 会会干部队伍情况。全省 乡乡镇街道工会共有专、 兼兼职工作人员 5285 人人 ,平均每个乡镇街道 工工会人 ;共有专职工作 人人员 741 人 ,仅为全 部部工作人员的 14%;共共聘用工作人员 513 人人 ,占全部工作人员的 % 。 4.乡镇街道工 会会会员发展情况。全省 乡乡镇街道共有职工万人 , 其中农民工万人 ;共 有有基层工会 23306 个个 ,所属 会员万人 ,职 工工入会率 %,会员中农 民民工万人 ,占全部会员 数数的 %。 5.乡镇街 道道工会所属基层工会建 设设情况。截至今年年底 ,乡镇街道工会所属的 223306 个基层工会 中中 ,获得各级模范职工 之之家称号的共 315 个 , 占全部基层数的 %。 其其中 ,县级 192个 ,市市级 115 个 ,省级 8 个个。 此外 ,对 198 个个乡镇街道的问卷调查 显显示 ,有 10 个乡镇街 道道工会尚无办公场地 ,有有 7 个单位尚无工会的 牌牌子。 (二 )关于乡 镇镇街道工会工作 近几 年年来 ,乡镇街道工会主 要要抓了以下工作 :一是 工工会组建。接受问卷调 查查的 198个乡 镇街道 工工会 ,XX年共组建基 层层工会 2185 个 ,比 上上年增长 %;发展会员 8 3114 人 ,比上年 增增长 %;发展农民工会 员员 46716 人 ,占当 年年新发展会员数的 %。 二二是维权工作。一方面 , 狠抓劳动合同和集体 合合同的签订工作。接受 问问卷调查的 198 个乡 镇镇街道工会 ,有 1375546 名职工与用工3 / 6 单 位位签订了劳动合同 ,占 全全部职工总数的 %,其 中中 ,XX 年签订的 642 12 人 ,占全部签订 数数的 %;有 2790 个 基基层工会与单位行政签 订订了集体合同 ,占全部 基基层数的 %。另一方面 , 积极 进行侵权个案的 职职工权益维护工作。 XX 年 ,198 个乡镇街 道道工会共进行个案维权 8862 起。三是扶贫帮 困困。 198 个乡镇街道 工工会 XX年共向 161229名困难职工送慰问 金金万元 ,大米 229万 斤斤 ,衣服 3 万多件。四 是是开展文娱体育活动。 (三 )关于乡镇街道工 会会经费 从长沙、湘潭 、邵阳、岳阳、常德、 怀怀化、娄底和湘西8个 市市州提供的调查数据显 示示 :XX年 ,8个市州 的的 1537个乡镇街道 工工会经费共计 797 万 元元 ,平均每个单位 51885 元。街道工会的经 费费情况好于乡镇 ,274 个街道工会平均有经 费费 9056元 ,1263 个乡镇工会平均只有 经经费 4345 元 ,前者 是是后者的两倍多。另外 , 乡镇街道工会经费受 地地区经济的影响 ,存在 区区域不平衡性 ,经济发 达达的地区比经济落后地 区区要好。长沙市的165 个乡镇街道工会 ,XX 年平均有经费 232660 元 ,是 8 个市州平 均均水平的倍。怀化、湘 西西的情况最差 ,两市州 的的 494 个乡镇街道 工 会会 XX 年平均只有经费 11487 元。乡镇街道 工工会经费的主要有三部 分分 :一是上级工会下拨 经经费 ,约占 27%;二 是是同级行政拨款 ,约占 4 2%;三是本级收入 , 约占 21%。 二、 存存在的主要问题 1.乡乡镇街道工会定位模糊 。全总规定乡镇街道工 会会是一4 / 6 个介于地方工会 与与基层工会之间的工会 组组织。既可履行地方工 会会的职责 ,如组建工会 、代表下级工会等 ;也 可可履行基层工会的职责 , 如签订区域性集体合 同同 ,建立区域性职代会 等等。但具体操作时存在 一一些困难 ,一方面 ,一 些些地方没有为其开展工 作作创造必要的条件 ,导 致致其开展工作心有余而 力力不足 ;另 一方面 ,由于乡镇街道 工工会履行基层工会职责 的的法律依据不充分 ,导 致致其作用难以发挥。 2.工作人员 缺缺乏。一是兼职人员偏 多多 ,全省 70%以上的 乡乡镇街道工会的工作人 员员是兼 职的。二是部分 专专职工作人员素质偏低 , 不能胜任工会工作。 3.经费不足。一是无 规规范、稳定的经费。在 现现行的工会体制中 ,乡 镇镇街道工会是一个特殊 的的 层级 ,既不属于基 层层工会 ,也不属于一级 地地方工会 ,基层工会 600%的留成经费和地方 工工会 40%的分成部分 , 乡镇街道工会都不能 分分享。目前 ,乡镇街道 工工会经费的主要是同级 政政府补助拨款和上级工 会会下拨经费 ,而工会 法法和相关政策对这方 面面的规定又过于原则和 笼笼统 ,因此 ,经费受到 诸诸多因素的制约 ,既不 规规范 ,也不稳定。二是 可可用经费严重不足。我 省省除少数经济 发达地区 以以外 ,大多数乡镇街道 财财政只有 “ 吃饭 ” 的钱 , 而没有办事的钱。除 少少数财力稍好点的乡镇 街街道财政能给工会补助 一一点经费外 ,许多乡镇 街街道本身不具备这种财 力力 ,向工会补助拨款只 能能是一种侈谈。 县级工 会会因自身5 / 6 经费有限 ,向 乡乡镇街道工会下拨工作 经经费也只能是象征性的 。 三、几点 建建议 1.明确职责 ,进进一步规范乡镇街道工 会会工作。要认真贯彻落 实实全总关于加强乡镇 街街道工会工作规范化建 设设的意见 ,进一步明 确确乡镇街道工会工作的 职职责 ,结合各地实际 ,切切实加强乡镇街道工会 规规范化建设。建议全 总 在在修改中国工会章程 和提请全国人大修改 工会法时 ,进一步 明明确乡镇街道工会的法 律律地位 ,将乡镇街道工 会会建设纳入法制化的轨 道道。 2.落实工作人 员员 ,确保 “ 有人 ” 办事 。乡镇街道工会是否有 人人办事 ,是乡镇街道工 会会工作能否取得成效的 关关键。一是要按同级党 政政副职的要求 ,选好配 强强乡镇街道工会主席。 二二是要争取各级党委的 重重视和组织、人事部门 的的支持配合 ,落实乡镇 街街道工会工作人员编制 , 确保每个乡镇街道工 会会有一名专职工会干部 。不能在编内解决的 ,要要在组织、人事部门的 支支持下向社会公开招聘 工工 会工作人员。三是要 明明确兼职工会工作人员 的的职责要以工会工作为 主主 ,其他工作为辅 ,把 主主要精力用在工会工作 上上。四是要加强对工会 干干部的培训 ,提高乡镇 街街道工会干部的素质。 同同时 ,组织人事部 门要 转转变观念 ,要把热爱工 会会工作、德才兼备的干 部部选配到工会工作岗位 上上来。 6 / 6 3.明确经费 , 确保 “ 有钱 ” 办事。 乡乡镇街道工会普遍无钱 办办事 ,已成为制约乡镇 街街道工会开展工作、发 挥挥作用的一个瓶颈 ,加 强强乡镇街道工会建设 ,必必须切实解决好这一问 题题。要从源头抓起 ,通