关于农村专业合作经济组织发展的报告

1 / 15 关于农村专业合作经济组织发展的报告 关于农村专业合作经济组织 发展情况的调研报告 XX 年 12 月 12 日县政协主席会议通过 县委、县政府： XX 年 8 月下旬，县政协副主席 fwJiA.带队，县政协经济委员会对全县农村专业合作经济组织发展情况进行了调研。经过听取汇报、实地调查、组织座谈后，委员们一致认为：我县农村专业合作经济组织还处在发展的初级阶段，具有很 强强的发展生命力和市场 竞竞争力，有很大的发展 空空间和发展后劲；但在 组组织运行、管理规范、 辐辐射广度等方面存在一 些些问题，亟需高度重视 、加强 领导、政策扶持 、规范管理，促使其健 康康发展。 一、我 县县农村专业合作经济组 织织的发展特点 多 元元化兴办的特点 龙龙头企业型。为了增强 企企业加工原料来源的稳 定定性，与农户以合同的 形形式结成较紧密的联合 体体，企业领头创办了农 村村专业合作经济组织。 fwJiA.有 限限责任公司是省级农业 产产业化龙头企业，以精 深深加工稻谷、小麦等农 产产品为主。 XX 年获全 国国 “ 放心2 / 15 粮 ” 食品称号 。 XX 年组建为国家控 股股的股份制公司，注册 资资金 1,020 万元。 企企业与农户之间实行订 单单合作方式，企业为农 户户提供种子和 技术服务 ，按市场价回收稻谷。 XXX 年合同订单中稻 10 万亩，其中优质稻万 亩亩 ,合同订单稻谷 1,2200 万斤。XX 年已 加加工稻谷和小麦 1,5000 万斤，销售收入 2, 000 万元，实现利 润润 20 万元。 fwwJiA.有限公司是 全全省农业产业化百强企 业业，市级农业产业化龙 头头企业，以收购、加工 、销售棉花为主。 XX 年年改制为国家控股的股 份份制公司，注册资金 6000 万元。公司与农户 之之间实行订单合作方式 ，公司为农户发放周转 金金、提供技术服务，回 收收籽棉加工。 XX 年， 加加工籽棉 2,400 万 斤斤，实现利润 100 万 元元。 fwJiA. 有限公司是市级农业 产产业化龙头企业，以生 产产优良种猪、出售牲猪 为为主。 XX 年改制为国 家家控股的股份制公司， 注注册资金 400 万元。 XXX 年，销售优良种猪 和和肉猪 13,000头 ，实现利润 230 万元 ，股本分红 160 万元 。 一般公司型。 为为了适应市场竞争的要 求求，提高自身进入市场 的的组织化程度，部分从 事事专业生产的能人自主 创创办了农村专业合作经 济济组织。 fwJi A.有限责任公司由 黄黄鳝养殖大户 fwJiAA.等人自主创办，公 司司拥有 fwJiA.乡 特特种水产养殖场，实行 “ 公司加基地加农户 ” 的的经营模式。 2002 年年成立了黄鳝养殖协会 ，3 / 15 到 XX 年已发展会员 3382 名，其中科技人 员员 24 人、营销人员58 人、管理人员 7 人。 目目前黄鳝养殖达到 1 万 亩亩、 8,000 箱，跨 3 县 10 多个乡镇，仅 秦秦市乡就达到 900 户 、 6,000 亩。 XX 年年 ,秦市乡黄鳝养殖协 会会被纳入省级农民专业 协协会试点单位。 ffwJiA.有限责任 公公司由 fwJiA.于 XXX 年创办，实行“ 公 司司加基地加农户 ” 的经 营营模式。养鸡户向公司 交交一定的押金后，由公 司司提供鸡苗、饲料、回 收收肉鸡。公司现有固定 资资产 270 万元，流动 资资金 500 万元，已发 展展到 10,000 只的 种种鸡场。 XX 年发展养 鸡鸡户 52 户，养鸡 12 万万只。 fwJiAA.村经济联合社成立 于于 2000 年，实行 “ 经经联社加农户 ” 的经营 模模式。主要以订单方式 为为 fwJiA.公司进 行行棉、油良种繁育。 XX 年，经联社组织农户 为为荆楚种业繁殖棉花良 种种 1,000 亩、油菜 良良种 700 亩，实现利 润润万元。经联社以每斤 籽籽花高于市场价元、菜 籽籽每斤高于市场价元回 收收，可使农户增收几十 万万元。 行业协会 型型。为了适应市场竞争 ，在各级政府和有关部 门门的倡导下，相 同行业 人人员创办了以服务为宗 旨旨、以自律为目的的农 村村专业合作经济组织。 fwJiAfwJJiA协会成立于 XX 年年， XX年发展到会员 1180名，会员基本辐 射射全县。 XX 年，会员 养养鸭 18 万只，通过协 会会4 / 15 销售成鸭 4 万只、鲜 蛋蛋 6 万斤，加工鲜蛋 50 万枚。 XX 年，协会 孵孵化鸭苗 10 万只，会 员员养鸭 30 万只。 XX 年年， fwJiA.协会 被被纳入湖北省 100 家 农农民专业协会试点单位 。 fwJiA.协协会成立于 2002 年 ，有会员 72 人。 XX 年年，发展到拥有大型收 割割机 34 台，小型收割 机机 35 台，旋耕机 7台 。每年夏、秋季节，协 会会组织农机到河南、山 东东、河北等地收割作物 ，实施跨区作业。 fwJiA.协会成 立立于 XX 年，有紧密型 会会员 22 人，分散型会 员员 80 人。 XX 年，菊 花花种植面积在 1,000 亩左右， XX年，菊 花花种植面积达到 1,5000 亩。 XX 年 ,fwJ iA.镇菊花协会被 纳纳入省级农民专业协会 试试点单位。 fwJJiA.协会成立于 XX 年，有会员 50 名。 协协会提供“ 四供两销售 ” 服务，即供鸡苗、供 饲饲料、供药品、供防疫 ，销售成鸡、销售蛋品 ，促进了养鸡业发展， XXX 年会员养鸡22 万 只只。 fwJiA. 协会由 fwJiA.领领头创办，目前正在组 建建筹备中。 多形 式式并存的特点 产 加加销一体型。围绕本地 拳拳头产品联合专业生产 大大户，组成专业合作经 济济组织，开展生产服务 、产品加工和销售等活 动动。如 fwJiA.协 会会实行 “ 五统一 ” ，即 统统一提供优良品种、统 一一防疫治病、统一技术 指指导、统一提供配方饲 料料、5 / 15 统一禽蛋加工销售 ，有力推动了全县稻鸭 共共育模式的发展。 产销结合型。以产品 为为依托，以销售为重点 ，联合生产大户，组建 专专业合作经济组织。如 f wJiAfwJiA 协协会积极开 拓市场，寻 找找产品销路，统一打造 品品牌，开展行业自律， 取取得了积极成效，目前 以以成为一个跨乡镇的合 作作经济组织。 生 产产服务型。如 fwJiAA.协会提供农机维修 、业务信息、维护合法 权权益、农机收割技术创 新新培训等服务。 多多利益机制的特点 农村专业合作经济组 织织从利益机制来划分可 分分为紧密型、半紧密型 、松散型。由于我县农 村村专业合作经济组织的 发发展还处于初级阶段， 一一般是半紧密型的专业 合合作经济组织和松散型 的的专业合作经济组织。 半紧密型。如 fwwJiA.有限责任公 司司、 fwJiAfwJiiA有限公司、 fwJiiA.村经济联合社、 f wJiAfwJiA 有有限责任公司。fwJiiA.有限责任公司实 行行保护价收购肉鸡，市 场场价低于保护价按保护 价价收购，市场价高于保 护护价按市场价收购，保 证证会员每只鸡至少有 1 元元的利润。 松散 型型。以公司或协会形式 存存在，与大多数农户没 有有直接的利益联系，由 公公司或协会根据自身能 力力开展培训、咨询、技 术术服务等工作，合作主 要要体现在生产环节上。 6 / 15 二、农村专业合 作作经济组织在全县农业 发发展和农民增收中的作 用用 引导农民有序 进进入市场。农村专业合 作作经济组织根据市场信 息息，合理调配资源，减 少少了农民进入市场的盲 目目性。fwJiA.在 与与河南、山东、河北等 省省的县市政府职能部门 取取得联系后，利用掌握 的的市场信息，合理组织 、整体调配农机实施跨 区区作业，降低了运行成 本本，提高了生产效率。 f wJiAfwJiA 协协会统一组织销售下， 规规范了行业行为，提高 了了菊花的市场竞争力， 防防止了恶性竞争。 推广先进农业科学技 术术。农村专业合作经济 组组织利用的组织优势， 将将农业科学技术迅速推 广广到会员，成为农业科 技技推广服务体系的重要 组组成部分。 fwJiA. 县养 鸭能手fwJiAA.，将绍兴公鸭和荆 州州麻鸭杂交，成为全省 推推广的 2 个优良品种之 一一，还通过多年的技术 创创新，探索出稻鸭共育 和和渔鸭套养两种新模式 ，通过了省级专家鉴定 。在 fwJiA.鸭业 协协会的支持下， fwJiiA.很快将这两种养 鸭鸭模式推广给协会会员 ， XX 年协会会员稻鸭 共共育 6 万只，渔鸭套养 115 万只，全县养鸭由 XXX年的 18万只发展 到到 XX年的 30万只。 XXX年 3月，fwJiAA.养鸡 协会会长 fwJJiA邀请省市专家到 f wJiA.乡传授养 鸡鸡技术，会员面对面问 ，专家手把手教，现场 气气氛十分热烈 。fwJi AfwJiA 乡黄鳝 养养殖协会会长 fwJiAA.探索 “ 三改一换 ” 养养殖新模式，即改土养 为为飘养、改大箱为小箱 、改深水为浅7 / 15 水，青鳝 品品种换成黄鳝品种，新 模模式很快推广到所有会 员员。 优化农业产 业业化链条。农村专业合 作作经济组织以特有的民 办办性、合作性和专业性 等等优势，把服务渗透到 从从生产到流通的各个环 节节，完善了社会化服务 体体系。协会会员饲养的 鸡鸡鸭患病，协会派技术 专专家上门治疗；协会会 员员农机出现故障，协会 安安排修理人员免费修理 ；协会会员菊花、黄鳝 销销路不畅，协会组织营 销销人员拓展市场。 有力促进农民增收。 农农村专业合作经济组织 在在生产组织上，以市场 需需求为主导，促进了农 村村产业结构调整和规模 经经营，利用组织的规模 优优势，增加了经济效益 。 fwJiA.乡在黄 鳝鳝养殖协会的带动下， 黄黄鳝养殖目前发展到 1 万万亩、 8，000 箱， 年年产值 9 千多万元，基 本本形成了规模经营。协 会会培育并注册的 “ 荆陵 ” 牌黄鳝，直接销售到 浙浙江、上海，市场销售 价价就比同类产品每公斤 高高 1 元，仅此就为养殖 户户增收 30多万元。通 过过 fwJiA.农机协 会会的组织、联系，会员 跨跨区作业每年可创收近 3 00 万元。 三 、 我县农村专业合作经 济济组织发展存在的问题 我县的农村专业 合合作经济组织尽管得到 了了一定的发展，但是， 总总体上还处在发展的初 级级阶段，与农村经济的 发发展很不适应，与会员 的的期望值差距还很大。 8 / 15 思想认识不够统 一一。有的党委政府及其 相相关部门负责人对农村 专专业合作经济组织发展 的的必然性、重要性和紧 迫迫性缺乏足够的认识， 没没有真正认识到发展农 村村专业合作经济组织是 提提高农民组织化程度、 提提升农业产业化水平的 需需要。一是错位型，认 为为现在主要应发挥家庭 经经营的积极性，把合作 经经济与家庭经营对立起 来来，对专业合作经济组 织织存在的困难，没有采 取取得力措施帮助解决。 二二是越位型，没有正确 把把握专业合作经济组织 “民办、民管、民受益 ”的基本原则，在引导 专专业合作经济组织的发 展展时，包办过多，管了 不不该管的事。三是缺位 型型，认为农村专业合作 经经济组织是农民自己的 组组织，政府不宜多管， 放放任自流，无所作为， 特特别是在部分农产品比 较较畅销的今天，认为专 业业合作经济组织认为可 有有可无。政府部门牵头 组组建农村专业合作经济 组组织，只求形式，不求 效效果，只管建立，不管 发发展。 内部管理 不不够规范。由于农村专 业业合作 经济组织是个新 生生事物，主要负责人管 理理水平低、能力差，所 以以存在内部管理不规范 的的问题。一是大部分农 村村专业合作经济组织的 章章程不规范，流于形式 ，有的甚至没有章程。 二二是组织机构不健全。 大大多数农村专业合作经 济济组织没有理事会、监 事事会等必要机构，管理 机机构不健全，或有机构 而而流于形式。三是内部 控控制制度不健全。运行 和和管理随意性大，日常 运运作少数人说了算，科 学学性、民主性不够。四 是是与会员的利益关系还 不9 / 15 不够紧密。大部分专业 合合作经济组织内没有会 员员股份，也没有对会员 进进行二次分配，所以会 员员生产出来的 产品，自 己己能销并有一定的利润 时时就自己销售了，协会 统统不起来，无法统一销 售售。五是协会经费紧张 ，运转艰难。有的协会 规规模小，经济实力弱， 没没能在服务中实现收益 ，在实现收益中增强服 务务的良性循环，每年每 名名会员的会费一般为 30 至 50 元，无法维持 协协会正常运转，有的由 于于经营不善甚至出现亏 损损。六是发展思路不清 。对于怎样拓宽与农民 的的合作领域、怎样与会 员员结成利益共同体、怎 样样增强会员合作的积极 性性、怎样在服务中实现 收收益、在实现收益中增 强强服务等问题，没有进 行行积极探索和大胆实践 ，走不出发展的路子 。 服务层次不够完整 。我县的农村专业合作 经经济组织覆盖面较小， 服服务层次低。在很多经 济济领域、很多行业还没 有有建立行业协会，已建 立立的协会规模小、经济 实实力弱、服务层次低， 大大多数以技术服务、信 息息服务、生产资料的采 购购服务等初级合作内容 为为主。由于受经济实力 的的限制，或受市场风险 的的影响，缺乏农民企盼 的的加工、销售、提高农 产产品附加值、提高经济 效效益的合作内容。如 fwwJiA.协会的产品 没没有注册品牌，只能进 行行粗放加工、低价销售 。养鸡、养鸭协会不能 对对成鸡、成鸭、鲜蛋进 行行深加工。 外部 环环 境不够宽松。支持农 村村专业合作经济组织发 展展的氛围还没形成。一 是是多头管理造成要求不 统统一，标准不10 / 15 一致。说 起起来多家管，实际上是 一一家也没管，影响农村 专专业合作经济组织的有 序序发展。二是对农村专 业业合作经济组织的指导 与与扶持力度不够。我县 至至今没有制定加快培育 和和发展农村专业合作组 织织的相关政策。至今没 有有明确关于扶持农村专 业业合作经济组织的资金 政政策，信贷支持不到位 ，农产品收购流动资金 难难以保证，致使农村专 业业合作经济组织不能全 方方位开展服务，影响了 服服务功能的发挥，影响 了了会员效益的提高。对 农农村专业 合作经济组织 为为其成员提供技术服务 或或劳务收入是否免征所 得得税，对销售农产品是 否否按一定比例扣减进项 税税等有待税务部门依法 确确认。三是公共基础设 施施建设方面的投资也远 远远落后于农村专业合作 经经济组织发展的要求。 四四是对农村专业合作经 济济组织的宣传不多。农 民民对于农村专业合作经 济济组织认识不清。 四、发展我县农村专 业业合作经济组织的建议 思想上要高度重视 农村问题，从根本 上上说就是如何组织农民 的的问题；农村经济问题 ，核心是如何组织农民 进进入市场的问题。农村 专专业合作经济组织是在 市市场经济条件下 ，为提 高高进入市场的组织化程 度度，广大农民群众自我 组组织、自我管理、自我 服服务、自我受益的新型 合合作经济组织。 1 、要充分认识发展农 村村专业合作经济组织是 当当前深化农村改革、解 决决三农问题的一项重要 措措施。农村专业合11 / 15 作经 济济组织的出现是农村经 济济发展的一种组织创新 和和制度创新，能有效弥 补补目前农业社会化服务 滞滞后的缺陷，有利于解 决决农村基层组织 “ 统 ” 不不了、政府部门 “ 包 ” 不不了、单家独户 “ 办 ” 不不了的事情。 2、要充分认识发展农村 专专业合作经济组织是提 高高农民组织化程度、提 高高农产品市场竞争力的 有有效措施。农民的组织 化化程度高低，决定着农 民民抵御风险的能力。小 规规模的分散经营，组织 化化程度低，是目前提高 我我县农产品市场竞争力 的的最大制约因素。只有 通通过建立农民自我服务 、自我管理的专业合作 经经济组织，把分散的家 庭庭经营有效组织起来， 才才能应对来自国际国内 两两个市场的挑战，提高 农农产品的市场竞争力。 3、要充分认识 发发展农村专业合作经济 组组织是加快农业产业化 进进程、增加农民收入的 主主要途径。农村专业合 作作经济组织既可把分散 的的农民组织起来，与龙 头头企业对接，与龙头企 业业形成稳定的合作关系 ，又 可以自办农产品加 工工销售企业，提高农产 品品的附加值，增加农民 收收入。 领导上要 切切实加强 党的十 六六届三中全会决定 提提出，要支持农民按照 自自愿、民主的原则，发 展展多种形式的农民专业 合合作经济组织。各级党 委委、政府要从农村改革 发发展稳定的全局去把握 ，12 / 15 从建立健全农业社会 化化服务体系的高度去统 一一，认真贯彻落实关 于于加快和发展农村专业 合合作经济组织的通知 文文件精神，将发展农村 专专业合作经济组织作为 应应对入世挑战、发展农 村村经济、完善农村市场 、增加农民收入、全面 建建设小康社会的重要举 措措来抓。 1、县 委委、县政府应该明确农 村村专业合作经济组织的 主主管、指导部门，协调 各各方关系。农业部门要 牵牵好头，要发挥广大农 业业技术人员与农民联系 紧紧密的优势，为农村专 业业合作经济组织的发展 提提供技术支撑。要极力 形形成职能部门指导、能 人人牵头、信贷支持、财 政政扶助、农民自愿、法 律律保护的运行发展机制 。 2、要坚持在 自自愿、自主、自治的原 则则下，本着引导不包办 、支持不捏合的精神， 加加大发展农村专业合作 经经济组织的工作力度。 一是鼓励多主体 创创办。要鼓励龙头企业 联联合农民创办，建立“ 龙龙头企业 +基地 +农户 ” 的产业化组织模式。 要要指导农村集体经济组 织织领办，学习借鉴四川 省省乐山、德阳等地“ 支 部部加协会 ” 的经验。 “ 支支部加协会 ” 是在农村 基基层党组织的领导和指 导导下，以农户为基础， 以以产业为依托，以专业 协协会为载体，以富民为 目目的，通过支部抓协会 ，协会带农户，推动农 业业产业化经营和农民增 收收的一种新的工作模式 。要鼓13 / 15 励乡、村级组织 发发挥本地优势，根据市 场场需求和种养传统，建 立立具有本地特色的农村 专专业合作经济组织。要 引引导农民合伙举办，特 别别是发挥能人的作用， 鼓鼓励有一定销 售渠道、 有有一定生产加工技术、 有有一定资金实力、有一 定定营销能力的能人牵头 联联合农民创办。 二二是鼓励多形式发展。 根根据农民的需求和自身 实实力，既可以建立松散 的的专业合作经济组织， 更更要鼓励和发展经济利 益益紧密的专业合作经济 组组织。既可以发展生产 服服务型的专业合作经济 组组织，为农民提供低偿 或或无偿服务，更要鼓励 和和发展产加销一体化的 专专业合作经济组织。不 仅仅为会员提供生产技术 服服务，还要帮助会员加 工工和销售产品，提高产 品品附加