关于农村公路两通工程建设管理工作现状的调研报告

1 / 9 关于农村公路两通工程建设管理工作现状的调研报告 科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题。农村公路建设的目的就是要解决农民群众出行难的题。在州委、州政府的领导下，在 各各级交通主管部门的努 力力和广大群众参与下， 我我州农村公路建设取得 了了较好的成绩。通过几 年年的农村公路建设，我 们们积累了一定的建设管 理理经 验，但是管理水平 较较低，农村公路建设工 程程管理的方方面面都还 有有待加强。如何按照科 学学发展观的要求来指导 农农村公路建设管理，如 何何科学地建设农村公路 ，是现在和将来都值得 认认真探索的问题。农村 公公路建设就是要科学地 发发展农村公路交通事业 ，最大限度地满足农民 群群众的交通需求。农村 公公路建设必须用科学的 设设计、科学的管理才能 实实现又好又快的发展。 为把学习实践科学发 展展观活动与自己的工作 结结合起来，用科学发展 观观的理论指导农村公路 建建设工作，根据局党组 关于印发深入学习实 践践科学发展观活动和的 通通知的安排，本人组 织织有关科室的工程技术 人人员对我州农村公路两 通通2 / 9 工程建设情况进行了 调调研。对照科学发展观 的的要求，深入到农村公 路路项目的建设指挥部、 施施工单位、监理单位及 工工程施工现场，通过听 汇汇报、查看资料、看施 工工现场和走访群众、召 开开座谈会的方式，分析 农农村公路两通工程建设 管管理工作的现状、找出 工工作中的差距、存在的 问问题，对今后如何按科 学学发展观的要求进一步 做做好工作作了认真的思 考考。现将调研情况报告 如如下： 一、我州农村 公公路建设的现状 工程 进进展情况 我州两通工 程程从 20xx 年实施以 来来，在州、县党委 政府 的的直接领导和关心支持 下下，进展较为顺利， 200xx 年 150 公里， 220xx 年 1180 公 里里的通达工程已经全部 完完工； 20xx 年 150公里， 20xx 年 1550 公里的通畅工程已 经经基本完成。 20xx 年年通过我州积极的争取 ，省交通厅安排我州通 达达工程 1180 公里， 通通畅工程 671 公里， 至至 20xx 年 4 月 20 日日止，我州在建的通达 工工程共公里，其中 10110 公里的路基已经完 成成，其余公里的路基工 程程已进入收尾阶段，基 本本实现原计划的工期目 标标。在建的通畅工程公 里里，其中丘北县新沟至 官官寨、笼陶至天星、曰 者者至舍得三条共公里已 经经完工，其余工程已完 成成路面公里，施工中的 公公里需沥青 16530 吨吨已备吨、需混凝土碎 石石 170915 立方米 已已备 147192 立方 米米、需要路面基层碎石 立立方米已备 604526 立方米、需要混凝土 预预制块万块已备万块。 3 / 9 质量控制情况 农村 公公路建设严格按国家和 省省的要求控制施工质量 ，工作中层层把关。各 县县在工程技术人员少、 工工程多、管理难度大的 情情况下，把工程质量管 理理放在首位。工程设计 阶阶段，各县采取多方案 比比较，选择合理的路线 走走向和路面结构形式， 严严格控制各项技术指标 ，对地 形比较复杂的公 路路，州交通局派技术人 员员现场指导、帮助设计 ，全州两通工程的设计 均均由州交通局审批；工 程程施工阶段，各县均设 置置中心实验室，工程材 料料质量和工程施工质量 的的评定，基本做到了以 检检测数据为依据，为工 程程施工质量的控制打下 了了基础，施工中严格控 制制进场材料的质量，严 格格控制施工工艺和施工 程程序，基本做到了上一 道道工序不合格不准进行 下下一道工序的施工。工 程程验收阶段，各县对已 完完工的工程先进行自检 ，自检资料报州交通局 后后，州交通局组织工程 验验收质量检测组进行工 程程质量检测，检测合格 的的通过验收， 检测不合 格格的不验收，通过对两 通通工程的验收检测，通 达达工程部分地段有局部 技技术指标超标的情况存 在在，对有技术指标超标 的的路段，州局要求施工 单单位整改后再验收，通 畅畅工程通过组织检测， 工工程质量全部达到合格 以以上，具备验收条件的 工工程全部通过了验收。 两通工程采用的技术标 准准、路面结构情况 根 据据上级下达的资金、地 方方自筹资金以及车流量 的的情4 / 9 况，各县对不同路 段段采用不同的技术指标 和和路面结构形式，认真 坚坚持“等级多标准、路 面面多样化、结构多形式 、筹资多渠道、安保多 样样化”的原则，通达工 程程能达到四级公路标 准 按按标准的四级公路建设 ，路基宽度采用米或米 ，部分地段根据地形条 件件采用米或其它尺寸， 对对于地形比较复杂、工 程程量大的地段，按交通 部部或省交通厅规定的受 限限指标进行设计和施工 ，力求做到科学设计、 科科学施工、科学管理。 通通畅工程建设，各县根 据据资金的情况分别采用 单单层或双层沥青混凝土 路路面、水泥混凝土路面 、半整齐弹石路面、整 齐齐混凝土块体弹石路面 、混合路面等路面结构 设设计和施工，路面宽度 根根据资金来源和车流量 的的情况采用米至米不等 的的指标。基本做到了公 路路等级标准、路面的结 构构形式与投资来源相适 应应 ，避免了要求高标准 、高指标、工程投资过 大大而造成过多历史欠账 或或拖欠农民工工资等一 系系列问题的产生。 二 、农村公路建设管理中 存存在的困难和问题 建 设设资金不足、资金到位 迟迟缓 通达工程建设国 家家每公里补助 10 万元 ，通畅工程建设国家每 公公里补助 40 万元，省 州州无配套资金，除砚山 等等部分县有少量配套资 金金外，多数县由于财政 困困难无力配套，工程设 计计的指标难以提高，通 达达工程中一些路段设计 时时采用了受限路段的指 标标，但是由于资金少， 实实施起来困难依然较大 。通畅工程中原有路基 较较差的路段，由于处理 路路基费用 较多，5 / 9 路面工 程程采用低限指标仍然有 资资金欠缺的问题。另外 ，资金到位较晚， 20xxx 年实施的通畅工程 资资金还未到位，给工程 进进度带来较大影响，按 预预计的工期难以全面完 成成。 工程技术人员少 管管理难度大 由于 20xxx 年突然增加通畅工 程程里程数，通畅工程量 相相当于 20xx 年的倍 ，通达工程相当于 20xxx 年的倍，从设计到 施施工到编制竣工资料全 靠靠原有的工程技术人员 ，一个主要技术人员管 理理几个通达工程的情况 比比较普遍，通畅工程建 设设指挥部人员少，进度 或或质量管理不到位的情 况况时有发生。由于技术 人人员少，各县在施工期 间间把施工现场管理作为 工工程管理的首要工作来 抓抓，加之上一工程项目 完完工就接着管理下一个 开开工的工程项目，对工 程程资料的整理无暇顾及 ，导致部分工程完工后 工工程资料不完善而不具 备备竣工验收的条件，不 能能纳入公路养护管理的 范范筹。 对新型路面结 构构的施工管理缺乏经验 20xx 年，我州通 畅畅工程大量采用了整齐 混混凝土块体弹石路面， 铺铺筑这种路面除丘北县 有有一定经验外，其他县 没没有施工经验，由于里 程程多、数量大，原来有 一一定铺筑经验的工人较 少少，从块体的预制到铺 筑筑质量的控制都有一些 困困难。 如部分项目整齐 混混凝土块体弹石铺筑过 程程中平整度控制就比较 困困难，一些项目做了实 验验路段，但是由于管理 者者及工人都无6 / 9 经验，通 过过几次反复的施工，质 量量还是不理想，最终请 了了有经验的人来指导才 基基本解决了问题。由于 缺缺乏施工经验，混凝土 预预制块的预制速度远远 跟跟不上路基调型和基层 铺铺筑的速度，造成部分 工工序停工待料的情况时 有有发生。 三、用科学 发发展观指导今后的工作 途途径和措施 科学发展 观观的核心是以人为本， 农农村公路建设首先要考 虑虑如何为农民群众修更 多多的路、更好的路，解 决决农民群众出行难的问 题题。因此，在 农村公路 建建设管理中，要把农民 群群众的利益放在首位， 处处处为农民群众着想， 把把实践科学发展观落到 实实处。今后的农村公路 建建设应从以下几个方面 抓抓好工作，把农村公路 建建设得更好。 选择科 学学的公路路线是建好农 村村公路通达工程的关键 农村公路通达工程除资 金金的制约外，公路建设 的的成败在于路线的选择 。要从路线里程长短、 技技术指标、占用耕地林 地地、废弃土石方对生态 环环境影响、工程量控制 、路线位置是否最大限 度度地方便了农民群众的 出出行等方面进行综合分 析析后，确定路线走向和 控控制各项指标。要让农 民民群众在公路设计阶 段 就就知道路线位置，提出 合合理的路线走向意见和 建建议。在今后设计审查 中中要以科学的发展观为 指指导，改变公路设计文 件件审查中主要注重技术 指指标审查的方式，将这 些些工作作为审查的重点 内内容。 进一步加大工 程程试验检测力度，确保 工工程质量 7 / 9 工程质量是 工工程建设永恒的主题， 对对工程质量的控制至关 重重要，而控制的主要手 段段就是检查和检测，要 在在现有检测能力的基础 上上进一步加大检测力度 ，加强人员培训，充分 发发挥工程试验室的作用 ，努力做到从材料进场 到到每一个工序的施工质 量量都用数据说话，减少 或或杜绝凭个人经验评定 工工 程质量的频率，用科 学学的手段管理工程质量 ，做出让群众放心的工 程程。 加强组织领导， 充充分发挥工程管理人员 的的积极性 农村公路建 设设由于点多面广、工程 多多、工作量大、路线长 等等特点，需要强有力的 管管理队伍进行管理，由 于于现有的管理人员少， 工工作任务繁重，管理难 度度大，因此，加强组织 领领导，充分发挥管理人 员员的积极性十分重要。 要要在现有人员的基础上 加加强职工的教育，增强 广广大职工对农村公路建 设设的紧迫感和责任感， 负负责工程的主要人员要 带带头树立以筑路为业、 以以工地为家的思想，让 建建设、施工、监理各方 的的职工在得住工地，守 得得住岗位，及时研究解 决决工程施工中发生的各 种种问题。建立严格的工 程程管理和人员管理制度 ，进一步规范工程管理 行行为，确保工程建设的 资资金、进度和质量得到 有有效控制。 坚持 “ 等等级多标准、路面多样 化化、结构多形式、筹资 多多渠道、安保多样化 ” 的的建设原则 从去年以 来来，我州根据农村公路 建建设资金紧缺及各条公 路8 / 9 路车流量差异较大的实 际际情况，按照省交通厅 推推行的“等级多标准、 路路面多样化、结构多形 式式、筹资多渠道、安保 多多样化”的建设原则， 在在公路设计中采用了不 同同等级公路标准和不同 结结构形式的路面 结构， 对对农村公路建设投资控 制制取得了较好的效果。 在在今后的工作中，要认 真真总结经验，不断探索 新新型的路面结构形式， 做做到既经济又耐用，适 应应农民群众出行的要求 ，达到科学发展的目的 。 加强新型路面结构 施施工技术培训，全面掌 握握施工方法 对于水泥 混混凝土整齐块体弹石路 面面的施工工艺控制，目 前前在我州铺得较好的弹 石石路面基本是外地施工 队队伍施工的，而由于工 程程项目点多面广，靠外 地地施工队伍是难以完成 建建设任务的，要借鉴外 地地施工队伍铺筑的经验 ，采取传、帮、带的方 法法抓紧培训，使本地的 施施工队伍全面掌握施工 技技术和方法，适应大面 积积铺筑整齐块体弹石路 面面需要，确保工程质量 。 农村公路建设管理 是是一个较为复杂的系统 工工程，惠及千家万户， 涉涉及工程建设的方方面 面面，我们通过过去的公