关于农村土地资源利用状况的调查报告

1 / 7 关于农村土地资源利用状况的调查报告 随着社会的发展和人们不断提高的物质文化需求，社会主义新农村建设越来越受到人们的普遍关注这也成为社会主义现代化建设中一项长期而艰巨的任务。其中农村土地资源利用成为新农村建设的重要内容，农村土地资源的合理有序可持续利用成为新农村建设中的重中之重。 为更好的了解农村土地资源利用状况，优化农村土地资源的利用，为新农村建设提出切实可行且有针对性的建 议议，暑假期间，我对 村的土地资源利用现 状状进行了实地考察、分 析析研究，并总结归纳如 下下。 调查目的：通过 对对村土地资源利用 状状况的实地调查，以小 见见大，比较客观地把握 农农村土地资源使用的现 状状，主要是找出当前土 地地使用过程中的弊病， 从从而为优化土地资源配 置置，提高土地资源利用 率率，加快新农村建设步 伐伐提供一定的理论依据 ，并提出切实可行且有 针针对性的建议。 调查 时时间： 2016 年 8 月 9 日 15 日 调查 人人员： 调查地 点点： 调查方 法法：实地考察、访谈、 查查阅资料 调查内容： 土土地资源使用状况（包 括括土地类别、有效使用 情情况、土地规划现状等 等等） 一、村 土土地资源使用状况及特 点点 2 / 7 村是一个土地 资资源相 对匮乏的村庄（ 在在当地具有一定的代表 性性），人口 712 人， 拥拥有土地面积近 850 亩亩，其中耕地面积 641 亩，林地约 50 亩， 建建设用地（包括道路、 桥桥梁、河滩等） 159 亩亩。 经调查，村 的的土地使用情况有以下 几几个特点： 1.耕地 面面积少，地少人多 该 村村耕地共分三等，分别 为为 一等（平整黄土地 ）、 二等（洼地、沙 土土地等）、三等（岭地 、拓荒地等），（注： 图图文不一）各类土地都 比比例如下图所示。全村 人人均耕地面积仅为亩 /人人，且三等地占了近 1/4 的比例，良田面积 偏偏少，再加上一些不当 经经营状况，住 房挤占耕 地地，使耕地面积越发紧 张张。 单位：亩 2.地地块多，单块面积小， 缺缺乏集约性 虽然人均 耕耕地面积很少，但地块 较较多，平均每户耕地多 于于 5 块，这就使得单块 耕耕地面积太小，不适合 农农机的推广使用，集约 性性差，严重束缚了劳动 力力。 二、存在的问题 1.耕地使用不规范 情情况较多 目前， 由由于我国实行土地承包 330 年不变，广大农村 现现3 / 7 存的农用地管理模式 ，基本上是按照土地下 户户时农户、人口的分配 土土地订立承包合同，明 确确 30 年不变的。这一 做做法对土地资源的合理 利利用带来了很多弊病。 一一则村里的人口变动使 土土地多寡现象凸显，土 地地分配有失公平。二是 一一些人看重眼前利益， 随随意改变土地使用类型 ，在耕地上建房、种树 ，严重蚕食了有限的耕 地地。 2.粗放经营， 有有耕地闲置状况 由于 耕耕地面积较少，仅仅靠 农农作物收成无法维持生 活活，多数居民选择了外 出出务工，有的甚至举家 外外出。农田便让给其他 人人种，这样一户种着多 户户的地，粗放经营，广 种种薄收，或者干脆不种 ，造成农田荒芜，严重 威威胁了土地资源的可持 续续发展。 3.土地缺 乏乏有效整合，农作物种 植植的选择有待优化 耕 地地的零碎给农户的管理 带带了诸多的不便，又不 宜宜 采用大规模机械化生 产产，使劳动力的生产率 下下降，同时也严重制约 了了土地的有效利用。其 次次，在农作物种植方面 ，往往是农户想种什么 就就种什么，缺乏正确的 方方法指导，也造成耕地 的的生产率下降。 4.建建设用地缺乏规划，土 地地利用率低 居民点分 散散建设，布局零乱，占 用用土地面积大。甚至出 现现个别农户住宅任意建 设设，村民建房没有统一 规规划，个别人只顾自己 方方便，缺乏整体和全局 性性，土地纠纷不断。特 别别是4 / 7 近几年随着经济建 设设的加快，出现了“马 路路经济”，公路建设到 哪哪，房子建到哪，埋下 了了安全隐患，也占用了 大大量土地 。另外，村民 住住房建设标准差、乱。 村村民建房一户一样，没 有有统一设计，统一标准 ，靠农村“建筑师”自 行行建设，住房大小不一 ，高低不同，致使新建 住住房达不到应该达到的 美美观和质量要求。此外 ，基础设施水平低。村 内内道路不成网，高低不 平平，给排水无要求，下 雨雨天污水满街。“死胡 同同太多”，房前屋后空 间间大，浪费土地，公益 设设施配套严重不足，雨 天天满身泥，晴天满身土 ，降低了居住环境水平 。 三、建议和意 见见 (一 )农用地管 理理方面 1.责任到户 ，保证质量。按农产承 包包合同，逐户核准承包 土土地面积，明确土地质 量量。对少数种地过多、 广广种薄收粗放经营户给 予予适当调整。 2.合 理理规划，严格管理。要 以以科学合理的态度，按 照照土地管理要控制总量 、合理布局、节约用地 、保护耕地的原则，重 新新对乡村土地利用规划 进进行修订完善。农用地 尤尤其是基本农田经过确 定定之后，严格按照各级 签签订的责任状，层层负 责责，年年检查，严格监 督督，严厉查处。 3.划划块经营，集约管理。 在在国家政策及法律法规 允允许的情况下，多方筹 措措，在遵循公平公正的 原原则下，将土地划块经 营营，发展集约型农业。 5 / 7 4.优化土地用途， 提提高土 地使用率。由村 委委会或政府部门统一规 划划，专家论证，选择适 宜宜的农作物进行耕种， 以以获取更高的经济效益 。 5.合理分类，优 化化配置。对耕种良田要 加加强管理，确保优种优 收收。对边远荒芜土地或 还还林还草，或栽种经济 作作物，如建设果园、药 材材基地等。 (二 )建建设用地方面 1.制 定定科学的用地标准 根 据据法律法规确定适宜的 村村庄人均建设用地标准 ，把人均建设用地标准 作作为约束性指标，并根 据据不同地区土地资源和 群群众的生产生活习惯， 制制定出公平合理的建设 规规划，既要合理充分利 用用土地资源，又要保证 居居民的住房质 量和生产 生生活需求。 2.合合理安排规划建设用地 在现有房屋的基础之上 ，规划引导，尽最大可 能能保证村庄的街道畅通 ，杜绝“死胡同”。在 征征求居民意见的前提下 ，尽量统一房屋建设， 营营造良好的村容村貌。 3.基础设施的建设和 维维护 根据个村庄不同 的的情况，通过政府拨款 、集资、融资、村民义 务务工等方式，积极建设 农农村基础设施。建设好 农农村给排水设施、体育 健健身设施、文化教育设 施施等，是土地资源真6 / 7 正 地地造福居民。另外，还 应应通过培训教育、义务 劳劳动等方式，努力维护 好好已经建设好并投入使 用用的设施。同时，也 应 栽栽些花草树木，提高居 住住环境水平！ 4.盘 活活建设用地资源 一是 要要按照一户一宅的原则 ，妥善解决好农户住新 房房闲旧屋的问题。二是 要要处理好国家、集体单 位位在农村闲置的土地。 三三是要搞好无人村旧宅 基基地复垦和荒芜土地复 耕耕、利用。 5.加强 执执法力度，优化土地管 理理 加强执法监督力度 ，严惩越权批地现实非 法法占地的问题，对非法 占占地用地地人或单位要 从从严从重严肃处理，确 保保土地资源的合理有序 可可持续利用。另外还要 积积极推进土地市场建设 ，依法规范土地市场秩 序序，坚持做到依法批地 ，依法用地，加强土地 执执 法监察工作，强化土 地地信访工作，维护好群 众众利益和农村稳定，大 力力开展宣传活动，为建 设设社会主义新农村营造 良良好的舆论氛围。 在此基础上，政府部门 和和村委会也应协调好建 设设用地和农业用地的关 系系，努力缓解土地资源 紧紧张的局面。 四、后 记记 为期六天的调查活 动动虽然不长，但却让我 收收获良多。以前虽然也 对对以上这些土地资源利 用用现象有所耳闻，但终 究究缺乏一定的理论依据 和和实际依据，借暑期实 践践这个机会，鉴于国家 近近年来提出的新农村建 设设问题，我便进行了此 次次调查活7 / 7 动。 虽然天 气气炎热，调查活动也比 较较辛苦， 但这期间使我 在在课堂上学习的统计、