关于农民增收和减负情况的汇报

1 / 7 关于农民增收和减负情况的汇报 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受省政府委托，现将全省农业和农村经济的有关情况，特别是农民增收和减负情况汇报如下，请审议。 一、全省农民增收情况 今年以来，在省委的正确领导和省人大的大力支持下，经过各级共同努力，全省农业克服了持续干旱的严重困难，继续保持良好的发展势头。结构调整正在向纵深发展，农业产业化水平和组织化程度不断提高 ，农民的科技意识、质 量量意识和市场意识进一 步步增强。除粮棉油因旱 减减产外 (预计全年粮食 减减产 100 亿斤 )，其 他他主要经济指标稳定增 长长。 1-9 月份，全省 农农林牧渔业总产值达到 1 590 亿元，增加值 亿亿元，同比分别增长 %、 %。农民收入稳步回 升升，在近几年连年递增 的的基础上（ 1999 至 22001 年分别增 %、 % 、 %，在全国的位次 由由第 10 位上升到第 8 位位），今 年 1-9 月份 ，农民现金收入达到22234 元，同比增长 %，增幅高出全国个百分 点点。工资性收入、家庭 经经营二三产业、高效种 养养业成为农民增收的三 个个重要因素，其中工资 性性收入 691 元，增长 % ；家庭经营二三产业 收收入 348 元，增长 %；牧业收入 351 元， 增增长 %，三项占到农民 现现金收入的 62%。 这 说说明结构调整开始见到 明明显成效。 按照省委 、省政府的总体部署和 要要求，农民增收工作重 点点抓了以下几个方面。 2 / 7 （一）大力推进农业和 农农村经济结构战略性调 整整。我省农业结构调整 起起步较早。近几年的新 一一轮调整，是在农产品 市市场由长期短缺到相对 过过剩、部分农产品出现 卖卖难、价格下跌的情况 下下进行的，调整所追求 的的目标由注重追求发展 的的数量与规模重点转向 追追求农业发展的质量和 效效益。这次调整的基本 思思路是突出一个重点， 即即努力提高农产品质量 档档次；优化三个结构， 即即粮食与经济作物、种 植植业与林牧渔业、农村 第第 一产业与二三产业的 比比例关系；追求一个目 标标， 即提高农业效益 、 增加农民收入。经 过过几年的调整，到目前 ，全省粮经作物种植比 由由五年前的 70： 30 调调整到 56： 44；年 销销售收入 2000 元以 上上的高效农田达到 35000 万亩，是五年前的 倍倍；林牧渔三大产业在 农农业总产值中的比重去 年年达到 43%，今年预 计计可再增 1 个百分点； 从从事非农产业劳动力占 到到农村总劳动力的 %， 非非农收入占农民纯收入 的的 53%，分别比五年 前前提高 3 个、 9 个百分 点点。经过调整，区域特 色色经济的优势得到充分 发发挥，东部沿海的海珍 品品养殖， 胶东半岛的苹 果果、葡萄，鲁中地区的 瓜瓜菜和以肉鸡、生猪为 主主的畜禽业，黄河三角 洲洲的冬枣、牧草，鲁 XX 区的干鲜果，鲁西平 原原以牛羊为主的畜牧业 ，交通干线沿线的农副 产产品加工业等八大高效 农农业经济带，初步形成 一一定规模优势和产业优 势势。 （二）深入推进 农农业产业化经营。产业 化化经营是我省农业发展 的的强项和亮点，近年来 ，根据形势发展的需要 ，我省3 / 7 把产业化经营与 农农业和农村经济结构调 整整紧密结合，以改革为 突突破口，加快体制创新 、科技创新和市场结构 多多元化、组织形式多样 化化的进程。今年 4 月份 ，省委、省政府 在潍坊 召召开全省农业产业化工 作作会议，省市县三级党 政政领导出席，官正书记 、高丽省长到会讲话， 并并出台了关于深入推 进进农业产业化经营的决 定定。今年省里拿出 50000 万元专项资金， 对对省级龙头企业给予重 点点扶持。各地通过大力 推推行社会化、市场化融 资资，全社会每年投入产 业业化经营的资金由 几年 前前的百亿元左右增加到 现现在的 200 亿元左右 。目前，全省年销售收 入入过 10 亿元的龙头企 业业已达 30 家，年出口 创创汇过千万美元的 53 家家。全省 5035 家龙 头头企业，总资产达到 8110 亿元，年产值 11551 亿元，利税 110 亿亿元，对农户带动面达 到到 43%。去年 10 月 经经国务院同意，农业部 等等 9 部委在 XX 市召开 全全国农业产业化工作会 议议，再次总结推广新形 势势下我省产业化经营的 经经验。近几年来，先后 有有 15 个省（市、区） 派派党政考察团来我省参 观观学习，有 8 个省（市 、区）在我省办班，培 养养市县级农业领导干部 。 （三）全面实施科 教教兴农战略。围绕科技 创创新和体制创新，加大 科科教兴农工作力度，狠 抓抓三大工程建设。一是 良良种产业化工程。今年 是是我省实施农业良种产 业业化工程的第六个年头 ，省市县三级已累计投 入入资金 10 亿多元，开 发发培 育大宗名优品种（ 系系） 150 多个，引进 国国内外良种（系） 10000 多4 / 7 个，其中 200 多多个优质新品种得到大 面面积推广。目前，全省 农农作物良种普及率达 966%；基本普及了抗虫 棉棉；精细瓜菜占到瓜菜 总总产量的 60%以上； 优优质果品率达到 80%左左右。在全国农博会上 ，我省连续五届获金牌 总总数第一。二是兴办农 业业科技示范园区，大力 发发展设施化农业 。全省 乡乡以上各类园区达到 20000 多处，发展保护 地地栽培 2800 万亩， 其其中设施化种养面积 15500 万亩。大棚种植 等等农业设施化的快速发 展展，改变了传统耕作制 度度，变一年两作两收为 三三作三收，全省冬季农 业业收入占到农民全年收 入入的 40%左右。三是 加加强农业科研和服务体 系系建设。主要强化了三 个个环节：即下决心扭转 人人财物力分散和重复投 资资、重复研究、重复引 进进的局面，实行统一规 划划布局，突出科研重点 ，实施联合攻关；充分 发发挥科研院所、龙头企 业业、中介组织和科技大 户户的作用，完善推广网 络络，健全服务体系，促 进进成果转化；办好大中 专专院校和农业职业教育 ，加 快培养农业专业人 才才，加强农民培训，提 高高劳动者素质。全省 17 所农业大专院校，在 校校生已达 6 万多人。五 年年来， 全省培训农民科 技技骨干 100 多万人次 。 （四）加快推进农 业业标准化生产。针对农 产产品市场由数量型需求 向向质量型需求转变的新 形形势，我省发挥产业化 经经营起步早、基础好的 优优势，以产业化带动生 产产标准化，农产品质量 安安全水平和国内外市场 竞竞争力有了明显提高。 在在工作推进上，重点抓 了了全省无公害和有机农 业业生产基地发展到 5305 / 7 多万亩；获准有效使 用用绿色食品标志的产品 1186 个，有机食品 69 个。建立了一批无公 害害放心农产品生产基地 和和专营市场。 （五） 全全方位开拓农产品市场 。在农产品市场布局上 ，我省确立了 “十五” 期期间“三个三分之一” 的的目标，即农产品商品 部部分省内地销、国内市 场场和国际市场各占三分 之之一。除农民自产自用 部部分外，目前全省农产 品品销售收入 1600 亿 元元，三大市场的份额为 445： 30： 25。围 绕绕 “ 三个三分之一 ”的 目目标，重点抓了四方面 工工作：一是完善市场体 系系。全省建成农贸市场 88700 多处，其中大 中中型专业批发市场 720 多处，农业部定点市 场场 23 处。二是健全营 销销网络。变分散被动推 销销为有组织有网络的市 场场营销。各类龙头企业 和和营销组织已在全国 1550多个大中城市建立 了了农 副产品“一条街 ” 、“专卖店”、“批发 中中心”和“展销中心” ，发展产销直挂、连锁 经经营、配送销售、网上 交交易。三是加强会展促 销销。烟台果品、寿光蔬 菜菜、青岛、荣城的渔业 等等国际性博览会，在国 内内外产生了巨大影响。 同同时，积极走出省门， 采采取展销会、招商会等 多多种形式，积极开拓农 产产品市场。去年我省在 上上海举办的农展会，在 全全上海引起轰动效果； 今今年 10 月份在深圳举 办办的农产品展销会，签 订订产品销售和招商引资 合合同金额 50 多亿元。 四四是大力开拓国外农产 品品市场。入世后在出口 难难度空前加大的情况下 ，去年我省农产品出口 亿亿 美元，比上年增长 % ；今6 / 7 年 1-10 月份 ，全省农副产品出口创 汇汇亿美元，同比增长 177%。目前全省农产品 出出口已占到全国农产品 出出口总额的四分之一， 其其中蔬菜、禽肉、花生 等等出口分别占到全国的 445%、 50%、75% ，黄色素占到世界贸 易易量的 60%。 （六 ）进一步加大农业综合 开开发与扶贫开发力度。 适适应新形势发展的需要 ，近年来，全省农业综 合合开发逐步由资源开发 转转向产业开发、由数量 型型扩张转向质量型提高 ，五年来共安排农业综 合合开发资金 45 亿多元 ，改造中低产田 1100 万亩，发展多种经营 和和龙头企 业项目 310 多多个，建设国家级农业 高高新科技示范园 9 个， 发发展节水灌溉面积 970 多万亩，项目区农民 人人均纯收入平均比非项 目目区高出 300 多元。 扶扶贫开发加强了项目实 施施，五年来，中央和省 市市县共安排开发资金9 亿亿多元， 1999 年全 省省全面完成 “ 四五 ” 扶 贫贫攻坚计划，实现了贫 困困县整体脱贫。从 20000 年 起，继续加大对 贫贫困人口的扶持力度， 每每年解决贫困人口 30 万万人。 尽管今年农民 收收入有所增加 ,但增收 的的任务仍非常艰巨。一 是是受严重干旱等自然灾 害害影响，全省粮食、棉 花花、花生、水果等不同 程程度减产，单纯 种粮的 农农民减收较多，大力发 展展冬季农业，多渠道增 加加农民收入的任务很重 。二是农产品市场制约 越越来越明显，农产品价 格格持续下跌（ 1997 至至 2000年总降幅达 440%