全县新农村建设纪实

1 / 8 全县新农村建设纪实 浍水河畔春潮涌 浍水河畔，翔山脚下，唐尧故地，晋国古都。 这是一个蕴含着古老与神秘的地方，这是一个洋溢着生机与活力的地方，这是一个充满着激情与梦想的地方，传统与现代交融，古老与时尚并举，这个地方有一个响亮的名字 XX。 XX，这个展翅翱翔之城，舒翼腾飞之地，在轰轰烈烈的新农村建设大潮中，更是一马当先地驰骋在这一爱民惠民的康庄大道上，在方圆 1170 平方公里的土地上，以奋发有为的豪迈情怀谱写了一曲美丽而又富有诗意的华彩乐章。 序言：知不足而急追 古老的先秦时代，那位在史上 因“剪桐封地”而留下赫赫大名的唐叔虞，曾站在翔山之颠，看着在山之翼下一望无垠的土地，远眺滦池那一汪不老泉水，一声令下， XX 的故城村就成了一个古老的都城，成了一个农业时代生产的发源地，成了一个黄土高原的渔米之乡，这是 XX 农业在远古时代的辉煌，这种辉煌一直传承到现代，翔山之下的马嘶牛哞声也永远地留在历史的记忆中。 建国 57 年来，随着工业化进程的加快， XX 农村经济是发2 / 8 展了，但发展的步伐还比较慢；农业生产条件是改善了，但改善的质量还不高；农民的收入是增加了，但增加的幅度还不大。多年来，工农差别、城乡差别不仅没有缩 小，而且还有进一步拉大的趋势。 XX 的决策者们绝不甘心接受这一事实，决心趁着中央新农村建设的东风，集万民之智，汇万民之力，解农村之困，解农民之苦，解农业之难。在全县新农村建设动员大会上，县委书记原学义代表县委掷地有声地提出：全县上下要以工业化的理念发展农业，以城市化的思路发展农村，以市民的待遇对待农民。 短短半年的时间， XX 农业发展的良性循环机制已经初步建立，农民劳动致富的能动性被充分调动，全县新农村建设呈现出了良好的发展态势。 11 月 28 日，省委副书记金银焕在视察完南寿城村的房地产开发工地后，称赞到： XX 的新农村建设工作扎实，成效显著，走出了路子，做出了示范，值得学习。 布局：运筹帷幄唐尧地 “弈棋之道，布局为先，审局者胜。” 流传着“介子推背母”传说的绵山脚下，有一个叫封比的村子，沐浴着改革开放的春风，封比村创造了无数个全县第一：建起了第一座经营小高炉、第一座上百立方的大高炉、第一座大型铸造厂、产品最早打入欧美市场但随着工业3 / 8 化进程的加快，工业产值的逐年增高，一二产业之间的差距也越拉越大。农民虽然富了，农村虽然好了，但农业的发展依然没有大的起色，解决“三农”问题的长效机制并没有建立。有没有一个 好的办法，能够协调这一难题，缩短这一差距，成为村两委班子急需解决的难题。社会主义新农村建设的决定，给困挠中的封比村带来了希望，县委书记原学义在多次调研之后，结合国家政策和封比村的实际，对这个村的发展给予了科学定位，即：农业开发，建设特色园区；工业提升，挺起制造龙头；绵山集锦，扬名华夏神州；科技创新，培育新型农民。 这只是 XX 新农村建设布局的一个小小缩影，这只是 XX 县委、县政府服务新农村建设的一个点滴，这也只是唐尧儿女敢教日月换新天的一个小小片段。但就是这点滴和片段，却闪现着 XX 县委、县政府坚持在分类指导中 找寻突破口、在多方投入中夯实资金根基、在结对帮扶中实现整体带动的发展思路。 XX 农村发展的现状，存在着几大硬伤。 XX 人将之概括为四个字：“老、低、小、散”。农业生产机械化水平不够、没有一个支撑跨跃式发展的平台，是为“老”；产业技术含量低，基础设施不能够满足规模化生产的需求，是为“低”；有农产品加工企业，但企业规模小，有群岭而无高峰，是为“小”；农村与农村之间、农民与农民之间、农业生产的各4 / 8 个生产单元之间联系不够，形不成集群效应，是为“散”。 怎么解决这些实际困难？怎样才能更好地调动农民的积极性？怎样才能更 多地保障资金的投入？每一个难题都是一座大山，都是一个必须解决的瓶颈。 XX 县委、县政府没有退缩，形势的发展也不容退缩，他们在新农村建设大潮来临之前，就开始了一轮规模大、范围广、深入细致的大调研。 封比的风景区、南北绛的养殖场、里砦的农业开发区、武池的蔬菜大棚，县委书记原学义无数次地走进 老官庄的冶炼厂、北常的农广校、南寿城的房地产开发工地、符册的沼气建设，县委副书记、代县长王天郎无数次地走进 上韩的文化广场、浍史的奶牛养殖园区、北撖的果园、里砦中学的建设工地，原县委副书记、县新农村建设领导组副组 长刁纪普无数次地走进 全县通村公路的现场、农贸市场建设的工地、山区的引水工程工地，政府常务副县长乔葆声无数次地走进 大调研的结果让 XX 的决策者们清楚了面临的困难，也使他们看到了 XX 新农村建设的突破口，看到了 XX 农业发展的潜力所在。 在全县新农村建设动员大会上，县委书记原学义响亮地提出：一年起好步，三年变面貌，五年大提高。县委副书记、5 / 8 代县长王天郎要求： 16 个试点村要提升标准，争创一流，在全市树品牌； 36 个治理村要打好基础，力求达标，在全县创特色；其余各村要立足实际，有序推进。 规划先行，准确定位。各村在农业部门牵头组织下，按照“适度集聚、节约用地、有利农业生产、方便农民生活”的原则，把长远目标和近期建设结合起来，把产业规划与环境规划结合起来，做到规划高起点、高标准，一步到位。 堡子村、十河、桥上、庄里等村立足资源优势，确定了发展煤炭产业的规划；符册、东寿城、北关、等村，确定了发展现代物流业的规划；北撖、两坂、牛家坡、浇底等村确定了发展现代农业的规划。 发动群众，集聚力量。农民群众是社会主义新农村建设的主体，也是社会主义新农村建设的受益主体，只有大力发扬他们的首创精神， 最大程度地凝聚他们的智慧和力量，才能真正建设好新农村。 县农业局作为新农村建设的主管局，在新农村建设开始阶段，就通过各村广播、黑板报、宣传栏等形式，对新农村建设的目标、措施、重大意义进行了深入广泛的宣传。县委宣传部组织了宣传小分队，深入 10 个乡镇和 16 个试点村，以群众喜闻乐见的形式进行了国家政策的宣传。县电视台以新闻广角、田苑风等贴近农村群众的栏目为主阵地，6 / 8 大力宣传新农村建设的先进典型和农业生产的先进科技。 有的放矢，分类指导。以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业，充分发挥本 地优势，养优展长，做强支柱产业，发展富民产业，带动农民致富，夯实经济基础。 南寿城、陵下等城郊型试点村，以运输、商贸、房地产为建设定位，大力发展汽车商贸城、住宅小区、交通运输等产业。王庄、樊店、刘王沟等工矿型试点村，进一步发挥资源优势，以企业为载体，实行以工补农、以工促农，加快建立农民增收的长效机制。上韩、隆化、符册等农区型试点村，着重发展节水型、生态型、效益型的绿色农业和特色农业，努力形成“一村一品”或“几村一品”，建设特色鲜明的农区型新农村；浇底、牛家坡等山区型试点村，重点抓住基础设施建设，挖掘资源优 势，优化产业布局，培育主导产业，加快扶贫开发，增强经济实力。 多方引资，保障投入。建立健全了政府引导、农民主体、金融支持、社会参与的“四位一体”投入机制。 县财政在严格落实中央关于支农资金“三个高于”的政策的基础上，财政收入新增部分的 50，用于新农村建设，土地受益形成的可支配财力的 40 用于农业土地开发、中低产田改造和高标准农田建设，从煤炭、矿产有偿使用的“两权”收入及综合补偿专项资金中切出 30用于农村基础设施建设。7 / 8 从实际出发，积极探索一企带一村，一矿扶一村的支持帮助农村发展的长效机制，引导鼓励煤矿及 其它企业和个人捐资建设新农村。 结对帮扶，共同提高。建立了机关各部门、企事业单位，支持新农村建设的推进机制，实行了“一企一村，一矿一村，一部门一村，一单位一村”结对帮扶，既要帮经济建设，也要帮事业发展。每一个帮扶单位和企业，都围绕主导产业发展，基础设施改善，农民增收致富等，办了一件或多件对新农村建设有实质意义，有拉动作用，有长远效益的大事、实事、好事。 酣战：纵横捭阖齐逐鹿 老官庄村位于 XX 县西北隅，北靠襄汾、西接曲沃，全村依靠丰富的资源优势，“采、选、炼”三大产业获得了长足发展，全村有矿山企业 20 个，大中型选矿厂 60 个，冶炼企业 4 个，煤气发电厂 2 座，村民人均收入 5000 余元，成了闻名全市的小康村。在新农村建设中，老官庄村响亮地提出了建设“平阳第一村”