关于加强我县食品药品安全监管系统化建设的调研报告

1 / 6 关于加强我县食品药品安全监管系统化建设的调研报告 近期，围绕深化食品药品安全管理体制改革，有序推进食品药品监管系统化建设，确保全县食品药品安全，县食品药品监督管理局通过现场走访、查阅资料、座谈、实地调研等方式，深入开展了调查研究活动，提出了下步意见和措施。 一、食品药品监管中存在的问题 （一）食品生产经营监管存在死角。食品加工小作坊由于经营规模较小，缺乏检验设施，环境卫生条件较差，质 量量不稳定等多种因素， 成成为当前食品质量安全 监监管的重点和难点。小 作作坊大多属于家庭作坊 ，生产场地隐蔽，分布 点点多面广，一些 食品加 工工小作坊处于无人监管 的的尴尬境界。 （二） 安安全监管力量不足。目 前前，各乡镇（街道）和 行行政村虽然聘请了食品 安安全协管员和信息员， 但但人数有限，并且不少 是是兼职，缺少专业的培 训训，协管能力不足，水 平平偏低，加之经费保障 不不足，协管积极性不高 ，造成监管存在盲区和 薄薄弱环节。 （三）安 全全检测条件薄弱。要保 证证食品安全，必须加强 从从源头到餐桌食品质量 的的检验检测和风险监测 。目前，缺乏食品安全 检检测基本设备，不能及 时时全面掌握食品质量安 全全动态，无法为正常开 展展食品安全监管工作提 供供有力的技术支撑。对 食食品质量的抽样检测 ,只只能 “ 抽 ” ，不能 “ 检 ” ，必2 / 6 须把抽样拿到市 、省才能进行检测，在 县县内只能靠看、问、闻 、摸等感官方式对食品 质质量进行评价，这种检 验验检测方法，不能适应 对对现代食品的质量监测 工工作。 （四）宣传培 训训力度不够。基层食品 药药品从业人员文化素质 偏偏低，对食品药品安全 重重视度不够，加之食品 企企业设施设备简陋、食 品品药品安全宣传培训力 度度不大，群众了解和参 与与程度不高，致使不能 满满足当前食品药品安全 监监管工作的需要。另外 ，食品药品安全监督抽 验验、检验设备投入不足 和和专业技术人员缺少培 训训， 均对食品药品安全 形形成一定影响。 （五 ）药品经营使用单位责 任任意识不够强。随着药 品品监督执法工作的不断 深深入，涉药单位的责任 意意识、守法意识有了一 定定程度的提高。但是从 日日常监督检查和调研情 况况来看，部分涉药单位 “第一责任人”的意识 还还不够强，存在重效益 ，轻管理的思想，尤其 是是基层涉药单位均不同 程程度存在药品购销记录 不不完整，储存不合理， 销销售使用不规范的现象 。 二、加强食品药品 安安全监管系统化建设的 对对策 （一）健全组织 体体系，强化监管合力。 一一是理顺监管体制。认 真真贯彻落实食品安全 法法，政府 负总责，切 实实发挥县食品安全委员 会会协调指导作用。定期 召召开会议研究和分析食 品品安全工作的重点，统 一一协调指导食品安全监 管管和整治工作，及时解 决决食品安全的热点、难 点点问题。二是履行监管 职职责。各监管部门应按 照照食品安全法的职 能能划分，从大局3 / 6 出发， 各各负其责，相互支持， 协协调配合，积极发挥监 管管工作主力军作用。在 分分段负责的基础上，加 大大对重点区域、重点环 节节、重点企业、重点产 品品的联合执法和专项整 治治，及时查处食品质量 问问题严重或整改达不到 要要求的经营主体。三是 健健全协管网络。继续推 广广职能部门监管员 、乡 镇镇协管员、村信息员的 食食品药品安全管理模式 。四是形成统一、协调 、权威、高效的组织体 系系。按照食品安全法 的职能划分，转换和 细细化职能，明确各监管 部部门的职能边界、衔接 方方式和监管职责，强化 各各监管部门之间的工作 衔衔接和协调，建立情况 通通报、线索移送、案件 协协办、信息共享机制， 加加强综合执法和联合执 法法，形成上下联动、左 右右配合、职能互补、功 能能齐全的监管合力，着 力力解决监管中的空隙和 漏漏洞，建全统一、协调 、权威、高效的食品安 全全监管组织体系。 （ 二二）健全制度体系，强 化化规范管理。一是健全 食食品安全监管责任制。 健健全“各级政府负总责 ，监管部门各负其责， 企企业是第一责任人”的 责责任体系。二是健全食 品品安全举报投诉制。建 立立食品安全举报投诉统 一一平台，实行“一门受 理理、即时转办、分门处 置置、按时回复”的工作 运运行机制，提高举报投 诉诉处置工作效率。三是 健健全信息公示制。及时 分分析、整合通过投诉举 报报、执法检查、案件查 处处等途经获得的食品信 息息，并通过相关的新闻 媒媒体、 12331 投诉 举举报网络、信息自动化 网网络、广播以及其他途 径径，通报食品质量信息 和和经营者4 / 6 的不法行为， 让让广大群众及时了解相 关关的食品 信息，防止不 安安全的食品继续在市场 上上流通、销售，消除食 品品安全隐患。 （三） 健健全检测体系，强化技 术术支撑。检验检测作为 食食品安全控制和监督检 查查的途径和手段，直接 影影响到食品安全的监管 效效果。应充分发挥食品 安安全检验检测机构的作 用用，强化食品安全检验 检检测技术支撑，健全食 品品安全检验检测体系， 强强化食品安全监督技术 支支撑。各监管部门配备 食食品安全快速检测设备 ，针对常见的食品安全 问问题做出现场监测。积 极极开展技术培训，加强 基基层监管技术支撑。各 食食品检验检测机构应积 极极主动地开展检测工作 ，提高 检验检测水平。 （四）健全信用体系， 强强化诚信管理。一是健 全全管理服务系统。以加 强强食品生产经营企业信 用用建设为核心 ,通过政 府府监管、行业自律和社 会会监督 ,加大诚信表彰 、失信惩戒力度 ,健全 食食品安全管理服务系统 。二是建全食品安全信 用用制度规范。建立食品 安安全信用的征信、评价 、披露、服务、奖惩等 制制度规范，使食品安全 信信用体系建设有法可依 ，有章可循。三是健全 食食品安全档案。建立健 全全食品生产、经营企业 质质量档案和食品安全监 管管信用档案 ,强化食品 生生产经营者的责任意识 , 逐步建立起我县食品 安安全信用体系 的基本框 架架和运行机制。四是开 展展争创诚信系列活动。 大大力表彰诚 信典型，引 导导生产经营者“讲诚信 、守诚信、树形象”， 在在全社会形成尊敬、支 持持诚信经营者的良好氛 围围。五是发挥自律作用 。5 / 6 充分发挥行业协会在 行行业自律方面的作用， 不不断加强行业自律和诚 信信制度建设，引导企业 自自觉遵守行业诚信和自 律律规范。六是规范流通 领领域经营秩序。积极倡 导导市场主渠道销售和规 范范经营理念，从源头上 加加强监管。 （五）健 全全投入体系，强化资金 保保障。一是将监管部门 进进行监管的抽样、巡查 、检验检测费用列入财 政政支出。二是解决协 管 员员、信息员的经费问题 ，明确协管员、信息员 的的工作职责、工作纪律 ，积极妥善地解决他们 的的待遇和工作经费，调 动动他们的协管积极性。 三三是制订扶持政策，开 辟辟绿色通道，加强招商 引引资，鼓励民间投入， 争争取银信支持，采取多 渠渠道、多方式投资模式 ，加大资金投入，形成 政政府、团体、个人共同 参参与的食品药品安全监 管管投入体系。 （六） 健健全宣传体系，强化宣 传传教育。一是充分发挥 媒媒体的宣传作用。充分 利利用各种宣传媒体，以 丰丰富多彩的形式，大力 宣宣传食品安全法、 农产品质量安全法 等等食品药品安全相关法 律律 法规和食品药品安全 知知识。二是加强对监管 人人员的食品药品安全教 育育培训工作。各职能部 门门应切实加强对食品药 品品安全监管人员，特别 是是乡（镇）、行政村食 品品药品安全协管员、信 息息员的教育培训，使其 熟熟练掌握食品安全法 、药品管理法及 其其它有关法律法规的基 本本内容，明确职责，提 高高水平和能力。三是加 强强对食品药品生产、流 通通企业及从业人员个人 的的食品药品安全教育， 全全面提升食品药品6 / 6 从业 人人员的技能水平和依法 生生产经营的自我管理、 自自我规范意识。四是把