关于加强沿街店面房消防监督管理的调查报告

1 / 5 关于加强沿街店面房消防监督管理的调查报告 沿街店面房的兴起是城镇繁华的一个重要因素。目前，城镇新建的沿街建筑，其首层或下面若干层绝大部分为商业用房，即使是原有沿街两侧的建筑，随着城镇的发展，其首层往往也改建成了店面房。这些沿街店面房或单独建造或附设在其他建筑内，经营户大多为个体工商户，有的个体户一家老小吃住在店面房内，常年以店为家，一旦发生火灾，极易造成店毁人亡。如 XX 年 7 月 25 日，姜堰镇大庆路 28 号沿街旅社发生火灾 ，造成 2 人死亡， XX 年年 10 月 23 日，苏州 吴吴江市横扇镇大桥路 45 号门面房发生火灾， 造造成 8 人死亡，损失 80 余万元。一、沿街店 面面房存在的主 要火灾隐 患患 依据建筑设计 防防火规范和高层民 用用建筑设计防火规范 ，对于建筑层数不超过 2 层，建筑面积不超过 3300 平方米的百货店 、理发店、修理门市部 等等公共服务用房称作商 业业服务网点。对于建筑 面面积超过 300 平方米 ，或者根据其使用功能 ，沿街店面房可分为商 场场、歌舞娱乐放映游艺 场场所。对于高层民用建 筑筑，沿街店面房被称为 商商业营业厅。对于附设 于于高层民用建筑和多层 民民用建筑底部的沿街店 面面房，虽然其消防技术 要要求有所不同，但其火 灾灾危 险性基本相同，沿 街街店面房主要存在以下 火火灾隐患： 一是 “ 三合一 ” 现象严重。 沿沿2 / 5 街店面房往往底部作 为为 经营用房，夹层或二 层层作为仓库、住宿使用 ，形成了集仓库、经营 、住宿于一体的典型“ 三三合一”建筑。 二 是是建筑物耐火等级低。 沿沿街店面房往往被作为 经经营用房，夹层楼板和 楼楼梯往往采用木质材料 或或未经防火处理的钢质 材材料，降低了建筑物的 耐耐火等级。有时，因造 型型需要和突出艺术效果 ，采用可燃材料装修， 不不仅降低了建筑本身的 耐耐火等级，还人为增加 了了火灾荷载。 三是 消消防设施配备不到位。 大大部分沿街 店面房在建 设设初期按一层进行设计 ，其消防设施的设计也 按按一层进行考虑，内部 加加了夹层后，其室内消 火火栓、自动喷水灭火系 统统等消防设施往往被忽 视视，有的业主不仅没有 按按加层后的实际进行配 套套完善，反而将原有消 防防设施人为废除。 四四是疏散设施达不到规 范范要求。沿街店面房在 改改造过程中，由于建筑 结结构的局限，很难达到 规规范的要求，撇开内部 楼楼梯的设置是否符合规 范范要求，业主出于防盗 的的考虑，底层门窗周围 安安装的防盗网、卷帘门 等等防盗设施，在火灾情 况况下，妨碍了疏散设施 的的正常使用，影响火场 逃逃生。二、沿街店 面房 形形成火灾隐患的原因 一是设计的盲目性。 沿沿街店面房建筑面积不 大大，一般为几十至几百 平平方米不等，底层楼层 高高度为 3-5 米，有的 店店面房楼层高度达 4-9 米。开发商或建设单 位位往往将店面房的楼层 高高 度作为卖点，致使沿 街街店面房的楼层高度越 建建越高，楼层高的可分 隔隔成三层，有的甚至可 在在中间形成一个小中庭 ，设计人员在3 / 5 设计时， 过过于迁就开发商，没有 从从实际使用需要进行通 盘盘考虑，仅局限在平面 局局部，就事论事，草率 设设计。 二是改建的 随随意性。沿街店面房的 经经营者多为个体工商户 ，其消防安全意识普遍 不不高。由于经营需要， 业业主往往在门面房内随 意意改建、搭建和内部装 修修，另外，由于市场经 济济的激烈竞争，同一间 店店面房今天是美容院， 明明天可能就换成了卡拉 ook 房。 三是经营 的的多样性。沿街店面房 经经营项目多样，一排沿 街街店面房中，超市、百 货货店、饮食店 、美容美 发发店、茶楼、打字复印 、服装、装饰材料、家 庭庭小作坊等应有尽有。 可可以说，老百姓有什么 样样的需要，就有什么样 的的店面房，什么项目赚 钱钱快，就经营什么项目 ，且沿街店面房改建成 公公共娱乐场所和经营易 燃燃易爆危险物品的屡见 不不鲜。 四是管理的 独独立性。一栋建筑内的 沿沿街店面房往往由多个 单单独的门面房组合而成 ，各自的门面房自成一 体体，门面房之间用隔墙 进进行分隔，各自为政， 互互不干扰。同时由于面 积积小、规模小等原因， 一一般均未经消防、工商 、公安等行政许可，日 常常也难以将其纳入管理 视视线。三、加强沿街店 面面房消防监督管理的对 策策 一是改进消防设 计计。根据对沿街店面房 的的实际使用情况的调查 ，一般情况下，对于层 高高超过 5 米的店面房， 业业主都将其分隔成了两 层层，因此，设计单位在 消消防设计时，应从实际 使使用角度出发，按两层 对对其进行消防设计。对 于于国家 规范没有明确要 求求设置室内消火栓和自 动动喷水灭火系统的建筑 底底部4 / 5 的沿街店面房，应 增增设消防水喉或简易自 动动喷水灭火设施，给水 管管道可直接由市政管网 接接入，由于店面房位于 底底层，只要进水管的管 径径足够，其消防水喉或 简简易自动喷水灭火系统 就就能基本满足扑救初起 火火灾需要。对于需要设 置置室内消火栓的店面房 ，考虑到店面房的独立 性性及利用室内消火栓扑 救救火灾的可操 作性，可 采采用将室内消火栓设在 建建筑的外墙上，或者在 建建筑附件增设室外消火 栓栓，各门面房自已配置 水水带、水枪的方法替代 。对已经设置了自动报 警警喷淋的店面 在改造过 程程中应及时增加报警、 喷喷淋设施。 二是简 化化消防审批。大部分店 面面房在装修改造过程中 ，没有委托专业设计单 位位设计施工图纸，即使 有有正规施工图，往往也 不不按图施工。如果按照 正正常程序对店面房的装 修修改造工程进行消防设 计计审核，仅图纸这一关 ，大部分业主无法提供 专专业设计单位设计的施 工工图纸，即使有正规施 工工图，按照正常程序进 行行申报， 受理、审 核核，消防部门的审核意 见见书还没有发给业主， 装装修工程可能已基本竣 工工，达不到加强源头监 督督的效果，无论报与不 报报、审与不审，同样给 火火灾隐患的滋生提供 了 可可乘之机。因此，针对 沿沿街店面房改建的随意 性性，消防部门在加大宣 传传力度的基础上，应简 化化消防行政审批，可通 过过对建筑面积较小的店 面面房装修工程实行现场 确确认的办法，出具指导 性性意见，提高店面房的 安安全系数。例如，对于 店店面房增设的夹层的楼 板板、楼梯、室内装修材 料料等，及时提出并出具 钢钢楼梯采5 / 5 用涂刷防火涂 料料、外包混凝土等措施 予予以防火保护，楼板采 用用符合耐火极限要求的 材材料，装修材料尽量采 用用不燃或难燃装修材料 等等指导性意见，现场指 导导的施工人员按照消防 安安全