局长在全市卫生工作会议上的报告

1 / 23 局长在全市卫生工作会议上的报告 深化医改 创新机制 统筹城乡卫生事业协调发展 同志们： 经市领导同意，今天召开全市卫生工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、市委六届四次全会和全省卫生工作会议精神，总结 20*年卫生工作，表彰卫生工作先进，研究部署 20*年卫生工作任务。市委、市政府对卫生工作非常重视和关心，汪德和书记、王平市长对卫生工作作出了重要批示，几位分管领导亲临会议指导，万筱明副市长还将作重要讲话。我们一定要认真学习领会， 抓好贯彻落实。下面，我就 20*年卫生工作作一简要回顾，并就做好 20*年工作讲几点意见。 一、真抓实干， 20*年全市卫生工作呈现新亮点 20*年，在市委、市政府的正确领导和省卫生厅的悉心指导下，全市卫生工作以实施医疗健康工程为重点，大力加强公共卫生、农村卫生和社区卫生，认真解决涉及群众健康的民生问题，各项工作呈现新亮点，为保障人民群众身体健康、促进全市经济社会发展发挥了积极作用。 （一）公共卫生工作取得明显成效 坚持预防为主 ,认真落实各项重大疾病防治策略 ,全市法2 / 23 定报告传染病发病率低于全省平均水 平。深入开展艾滋病防治宣传，积极推进高危人群行为干预措施。完成各类高危人群和重点人群艾滋病病毒检测 7092 例，新发现 hiv 感染者 4例，现有需管理的 hiv 感染者及病人 10 例，管理率为 100%。认真实施结核病防治策略，完成结核病初治涂阳病人 495例，初治涂阴肺结核病人 225 例，发现病人总数 879 例，超额完成省厅下达的任务。及时扑灭了 2 月 16 日发生的一起霍乱疫情，有效控制了散发在城区学校的 7 例流脑疫情，未发生二代病例和死亡病例。计划免疫进一步扩大，全市以乡为单位儿童计划免疫达到 90。积极推进 “ 一案三制 ” 建设，全面加强应急处置演练和突发公共卫生事件风险隐患排查 , 卫生应急工作获得全省先进。创新医疗急救模式，出台了 xx市医疗紧急救援管理暂行办法，统一了 “120” 特呼电话，构建了院前急救与院内急救联动指挥平台。致力改善疾控机构检测设备，市疾病预防控制中心利用日元贷款 47 万美元加快实验室装备，检测项目由 129 项增加到 176 项，检测与服务能力明显增强。 （二）农村卫生服务体系进一步夯实 抓住让农民看得上病、看得起病、看得好病三个环节 ,加强县级卫生机构 “ 龙头 ” 建设，投资 1800 多万元 ,新建了 xx县人民医院门诊大楼。完 善乡镇卫生院 “ 枢纽 ” 功能。投入资金 2462.08 万元，新建改建乡镇卫生院业务用房 24990 平3 / 23 方米，添置医疗设备 142 台 (件 )，现有 20 个乡镇卫生院达到省厅建设标准，占完成任务数的 181.82%。强力支持农村卫生人才培养，先后举办各类人员培训班六期，培训乡镇卫生院院长、检验人员、呼吸内科、妇产科、心电图、消化内科和放射医师各 34 名，安排农村专业技术骨干到市县医院进修 204 人。织牢农村卫生服务 “ 网底 ” 。制定了 xx 市村卫生室（所）服务能力建设实施方案，采取多元投资、充实内涵、强化监管等措施，推进村卫生室（所） 建设达标与服务升级。投资 226 万元，对村卫生室（所）进行了大规模改造。全市有 170 个村卫生室达到省厅建设标准，占完成任务数的 142.86%。完成乡村医生培训 1095 人。新型农村合作医疗 100%覆盖全市农村，参合农民得到实惠。 20*年全市共有 65.39 万农民参加合作医疗，参合率为 91.99%，新农合筹资总金额 3269.5 万元，有 65353 人次得到住院医疗费用补偿，补偿金额 2647.99 万元， 113644 人次得到门诊费用补偿，补偿金额 221.71 万元，参合农民一次报账率达到 90以上。 xx 县被省卫生厅等七部 门授予 “ 全省新型农村合作医疗工作先进县 ” 称号。积极开展农村卫生工作先进县创建活动，全市有 8 个乡镇卫生院获得 “ 农民满意卫生院 ” 、 34个村卫生室获得 “ 农民满意村卫生室 ” 称号。 xx 区被省人民政府授予 “xx 省农村卫生工作先进区 ” 。 4 / 23 （三）社区卫生服务快速发展 坚持政府主导，街道搭台，医院唱戏，社会参与的办法，加快社区卫生发展。全市建成社区卫生服务机构 20 个，社区卫生服务覆盖 100%的城市街道，辐射人口占城区总人口的77。有 12 家社区卫生服务机构达到省厅建设标准（其中，8 家达到三星级社区卫生服务机构标准， 5 家达到省级示范社区卫生服务机构标准），占完成任务数的 171.43%。采取开办夜校等措施加快社区卫生人才培养，累计培训社区卫生人才 256 人次。积极转变社区卫生服务模式，进一步完善了预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导和基本医疗为一体的综合服务功能。各社区卫生服务机构开展的居民家庭健康建档、慢性病管理、老年托管等服务项目，深受社区居民欢迎。大力推进政府购买社区公共卫生服务，制定了政府购买社区公共卫生服务项目实施方案和社区公共卫生服务券管理实施细则（暂行），将公共卫生服务经费直接用到城镇居民身上 ，累计发放各类保健券 35.29 万张，城乡居民使用各类保健券 14.65 万张。 xx 区被省卫生厅授予 “ 全省社区卫生服务工作先进区 ” 。 （四）中医药事业扎实推进 中医事业强势发展，市政府出台了关于加快中医药事业发展的意见，明确了中医药事业发展的政策措施和目标任务。中医专病专科建设有新突破，全市有 6 个中医专科列为5 / 23 省级特色专科，市中医院被确定为 “xx 省特色中医院 ” 建设单位， xx 县中医院成为全省县级中医院民生工程达标建设单位。市卫生局中医师承工作荣获全国第三批老中医药专家学术经验继承工作管理先进单位。 （五）卫 生监督执法力度加大 以食品卫生监管为重点，大力开展健康餐桌促进行动、餐饮消费安全等专项整治，圆满完成了省运会等重大活动卫生保障任务。出动卫生监督执法人员 1590 人次，检查各类餐饮单位 3383 户次，责令限期整改 110 家，行政处罚 148 户次，销毁不合格食品 1522 公斤，取缔无证经营餐饮单位 286家，市卫生局被省卫生厅授予全省餐饮消费安全专项整治先进单位。严厉打击非法行医，维护医疗市场秩序。全市共检查医疗机构 1241 户次，责令改正 102 家，没收药品 71 箱，没收医疗器械 44 件；经济处罚 34 家；依法取缔无证行医 207家，移送当地法院强制执行 8 家，有效净化了医疗服务市场。认真实施新修订的医疗广告管理办法，严格医疗广告审核，加大医疗广告清理整顿力度，依法查处非法发布和刊播医疗广告的行为。 （六）医疗服务管理更加规范 坚持把群众利益放在首位，深入推进医院管理年活动，加大医疗服务核心制度落实，探索建立医院管理长效机制。大力推行单病种质量管理与费用控制措施、医学检验与医学影6 / 23 像检查结果互认制度以及医疗济困惠民制度，努力缓解群众看病难、看病贵。共为 15767 名济困对象，减免住院和门诊费用 28.5 万元。强化 “ 三基三严 ” 训练， 在全市乡级以上医疗机构开展临床技能培训和大比武活动，规范医疗服务行为，受到省卫生厅的高度评价，市卫生局被评为 20*年度全省 “ 医院管理年 ” 活动先进单位。广泛开展 “ 平安医院 ” 创建活动，完善医患纠纷处置机制，优化医疗执业环境，构建和谐医患关系。严格血液安全与质量管理，大力推行无偿献血和成分输血。无偿献血占临床用血的比例为 100%，成分输血占临床用血比例达到 98.45%。认真执行新的处方管理办法，开展处方点评制度，促进了合理用药。大力开展麻醉药品和第一类精神药品管理专项整治，堵塞了麻醉精神药品流入非法渠道。 （七）卫生人才与科研工作成效喜人 加快人才引进，全市医疗卫生机构面向社会和医学院校公开招聘各类卫生专业技术人才 175 名，其中，博士生 1 名，研究生 9 名。加强了学术技术带头人和农村卫生专业技术带头人培养与管理，完善了人才激励机制，对一批科技创新项目和优秀论文实施重奖，有效调动了专业技术人员科技创新的积极性。 20*年，全市申报省卫生厅课题 4 项，省科技局立项课题 1 项，市科技局立项课题 75 项、通过鉴定的 19 项，7 / 23 有 3 项达国内先进， 14 项达省内先进， 2 项达市内领先。 （八）卫生政风行风建设跻身全省前列 从 领导干部作风抓起，深入开展领导干部作风建设集中教育活动，用好的作风带动卫生政风行风建设，较好地解决了人民群众反映突出的热点、难点问题。围绕争创 “ 人民群众满意的卫生行政部门 ” 和 “ 人民群众满意的医院 ” 这条主线，扎实推进以 “ 十查十看 ” 为主要内容的民主评议政风行风工作，出台了加强卫生政风行风建设若干措施，解决群众反映的问题 29 个，建立政风行风建设长效机制 7 项。市卫生局综合考评成绩列全省前三位，受到省政府和市政府通报表彰。 （九）其他卫生工作明显进步 认真实施 “ 降消 ” 、 “ 关爱儿童 ” 和 “ 儿童早期综合发展 ” 等妇幼卫生 项目，积极开展母婴安全乡卫生院创建活动，妇女儿童健康状况得到明显改善。全市孕产妇死亡率12.3/10 万，婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率分别为11.3 和 13.5 ，与上年相比有下降，住院分娩率达 99.2。突出新农村建设这一主题，积极开展了创建卫生村镇、环境卫生综合整治、健康教育主题宣传和除 “ 四害 ” 等一系列爱国卫生运动，城乡环境卫生状况进一步改善。全市新增农村自来水受益人口 2 万人、新建无害化厕所 0.4 万座。 这些成绩的取得，归功于市委、市政府对卫生工作的高度8 / 23 重视，归功于全市卫生系统广大干部职工无私奉献与共 同努力。在此，我代表 xx 市卫生局，向关心支持卫生事业发展的各级领导表示衷心感谢，向辛勤工作在卫生战线上的全体人员致以崇高的敬意！ 回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾尚未从根本上解决，公立医院面临补偿不足与挣钱养活自己的双重压力；农村卫生基础薄弱，乡镇卫生院危房改造任务较重、负债较多、经营困难；医疗费用上涨过快，群众负担加重；医患关系不够和谐，医疗执业环境亟待改善。这些都要引起我们的高度重视，通过科学发展解决好这些问题。 二、咬住目标，全 力推进以 “ 五大建设 ” 为重点的各项卫生工作 20*年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是统筹城乡卫生事业发展的关键一年。今年全市卫生工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以 “ 五大建设 ” 为重点，加快建立基本医疗卫生制度，大力推进公共卫生、农村卫生、社区卫生和中医事业发展，加快学科与人才建设，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，保护和增进人民群众健康、促进我市9 / 23 经济社会又好又快发展。 （一） 以服务能力建设为 核心，着力提高公共卫生服务水平 防好病、治好病是卫生部门的主要任务。预防控制疾病的发生与流行，重点要推进两大服务能力建设。 1、加快疾病防控能力建设，提高人员技能与服务水平。重点抓好县级疾病预防控制机构实验室建设，确保实验室装备达标。改善县级妇幼保健机构的装备水平，确保县级妇幼保健机构达到建设标准。加强鼠疫、人感染高致病性禽流感、非典、霍乱、甲肝、流脑等重大急性传染病防控，落实各项防控措施，降低重大传染病发病率，及时有效处置传染病疫情。落实艾滋病、结核病、乙肝等重大慢性传染病防治策略，大力开展艾滋病防治 宣传，做好高危人群筛查和综合干预工作。规范结核病人报告和转诊，全面完成省厅下达的新发涂阳肺结核病人发现任务，确保病人治愈率达到 85%。加强免疫规划工作，全市儿童一类疫苗全部实行免费接种，在免费接种 5 种疫苗预防 7 种疾病的基础上，逐步扩大至 14 种疫苗预防 15 种疾病，确保全市以乡为单位，儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达 100%，常规疫苗继续巩固 90%以上的接种率，新增疫苗接种率力争达到 80%以上。继续做好无脊灰维持工作，加强乙脑等疫苗可预防疾病的控制。加强卫生应急队伍和装备建设，规范卫生应急工作管理，开展救灾10 / 23 防病和突发公共卫生事件应急处置演练，各类卫生应急管理人员和应急队伍培训率达到 60%以上。强化医疗急救网络机构建设与管理，完善急救设备，加快急救技能培训，着力提升医疗急救能力与水平。 2、加强卫生监督执法能力建设，切实维护公众健康与安全。认真落实行政执法责任制，树立严格执法、公正执法、文明执法良好形象。一要抓好卫生监督基层网络建设。积极创造条件，推动卫生监督体系向乡村延伸，县级卫生监督机构可在乡镇、学校设立助理卫生监督员。积极争取国家卫生监督机构能力建设项目和地方政府资金支持，加快卫生监督机构业务用房和执法 装备建设。严格卫生监督人员的准入、培训和管理，提高卫生监督人员执法办案能力。二要抓好食品卫生、职业卫生和放射卫生监督。深入开展餐饮消费安全专项整治工作，推进食品卫生监督量化分级管理，落实餐饮单位现场卫生监督公示制度。加强用人单位职业健康监护执法检查和职业病危害建设项目卫生审查，开展放射诊疗安全防护监督监测，完成医疗机构放射诊疗许可证发放工作。切实做好学校卫生、传染病防治、生活饮用水等各项公共卫生的监督执法工作。三要加强医疗卫生服务监管。严厉打击非法行医行为，加大医疗违法案件查处力度，强化监管责任问责制，特别 要抓好基层、重点地区、重点单位薄弱环节的整改落实工作，探索从源头上整顿并规范医疗服务市场秩序。11 / 23 深入开展血液安全执法检查，进一步规范采供血行为和临床用血行为，严肃查处涉及采供血的违法违规行为。加强医疗广告的审查、监测，加大对非法医疗广告查处力度，规范医疗机构发布医疗广告的行为。 （二） 以城乡一体化建设为切入点，全面加强农村卫生工作 城乡 “ 一体化 ” 建设，是统筹城乡卫生事业发展的一项重要举措。推进城乡卫生一体化建设，要以优化资源配置、完善网络系统、健全工作机制、强化能力建设为切入点，着力解决卫生资源配置 结构不合理和严重影响群众健康的重大问题。 1、加强农村卫生机构建设。按照市政府实施的 “ 城乡卫生统筹工程 ” 要求，出台 xx 市关于统筹城乡卫生事业发展的实施意见，强化政府投入与责任，抓好县级综合医院和中医院达标建设，完成乡（镇）卫生院危房改造和基本设施装备，加快村卫生室标准化建设，确保每个行政村有一所达到建设标准的村卫生室（所），切实保障开展公共卫生、基本医疗服务所需的基础设施和条件。 2、完善新农合相关政策与措施。筹资标准提高后，要及时调整统筹补偿方案，提高参合农民的受益水平和受益面，让新农合制度更具吸 引力。根据国家最新筹资政策，结合新12 / 23 余实际，探索建立全市相对统一的补偿方案，防范基金风险。完善县（区）内定点医疗机构直补工作，积极推行市级定点医疗机构直补，保证一次报账率达到 90%以上。坚持和完善“ 双印鉴 ” 制度和 “ 新农合基金财政专户 ” 银行对账单制度，健全基金封闭运行管理办法，保证基金安全运行。加强对定点医疗机构医疗服务和药品使用的监管，规范医疗机构服务行为、服务价格，积极探索单病种费用限价方法。加快新农合经办机构和信息系统建设，强化人员业务培训，提高管理效率和服务水平。 3、推行乡村卫生机构一体化管理。理顺农村卫生管理体制，优化农村卫生资源配置，试行乡镇卫生院对村卫生室统一领导、统一配置、统一布点、统一药品、统一财务、统一制度、统一分配。逐步对乡村医生实行聘任制、工资制和养老保险制，稳定乡村医生队伍。鼓励县、乡、村卫生机构开展业务纵向合作，增强农村卫生服务网的整体功能。探 xx县（区）卫生局对乡镇卫生院财务实行统一管理的新机制。 4、大力推进初级卫生保健达标建设。认真贯彻 2001 2016年中国农村初级卫生保障发展纲要，强化政府责任，完善健康政策，建立健全多部门协同、全社 会参与的初级卫生保健工作机制。加强督导检查，狠抓初级卫生保健措施落实，巩固 xx 区初级卫生保健达标成果，力争 xx 县达到初级卫生保健规划目标。加强农村卫生服务能力建设，着力培养一批13 / 23 懂业务、会管理的农村卫生管理队伍，造就一批技术过硬、作风优良、立足基层的专业技术队伍。 5、落实城市对口支援农村与社区卫生有关措施。继续开展二级以上城市医院对口支援乡镇卫生院和社区卫生工作。支援方式以定期服务、免费培训、巡回义诊为主。下乡和进社区人员的工资、补贴、奖金等各项待遇由派出单位发放，并优先推荐晋升专业技术职务，优先聘任 职称。没有下过乡或下乡时间达不到规定要求的，在晋升专业技术职务时，一律不予推荐。 （三）以示范社区建设为重点，大力发展社区卫生服务 发展社区卫生服务，是实现城市人口享有基本医疗卫生服务的基础环节。我市社区卫生已有一个良好的基础，省级示范社区和三星级社区占有较大比例。今年我们提出要向全国社区卫生服务工作示范区和全国有中医特色的社区卫生服务工作示范区迈进。为争取目标实现，重点要抓好四项工作。一是提升社区卫生服务能力。认真落实社区卫生服务相关政策与技术规范，加快社区卫生服务基本设备装备与人员岗位培训，培训业务 骨干 5 名、公共卫生人员 7 名、全科医师 30名、社区护士 41 名。继续办好社区卫生人员夜校，推广社区卫生适宜技术，提高社区卫生服务能力，确保全市所有社区卫生服务机构达到省厅建设标准。二是完善社区卫生服务14 / 23 网络。新增社区卫生服务机构 5 个，努力实现社区卫生服务网络覆盖 97%以上的城市居民。三是健全社区卫生服务运行机制。落实政府购买社区公共卫生服务配套经费，增发 25万张社区卫生服务券，督促社区卫生服务机构按项目要求提供优质社区公共卫生服务。逐步推行社区卫生服务机构药品政府集中采购。四是加强社区卫生服务机构管理。严格社区卫 生服务机构、从业人员和技术服务的准入，加强社区卫生服务机构监管，完善社区卫生服务机构职责、工作内容和绩效考核办法，促进社区卫生服务健康发展。 （四）以 “ 三名工程 ” 建设为抓手，加快发展中医药事业 认真贯彻落实 xx 市人民政府关于加快中医药事业发展的意见，以 “ 三名工程 ” 建设为抓手，大力推进 “ 名医、名科、名院 ” 品牌战略，提升中医医疗服务能力，满足人民群众对中医药服务的需求。一是培养造就名中医群体。建立和完善评选与培养中医名医制度，开展 “ 全市名中医 ” 评选活动，以名医的影响力，扩大中医医疗服务优势。二是培育打造 中医名科。加大建设与投入力度，对已通过验收的四个省级特色专科，着力巩固并提高；对去年列入 xx 省特色专科建设项目的六个重点专科，要按建设要求加快推进。同时，要制订市级中医特色专科考核验收办法，重点扶持 6 个市级中医特色专科建设，努力形成 “ 院有专科、科有专病、病有专药、人有专长 ” 的发展格局。三是着力建设中医特色名院。15 / 23 重点抓好市中医院 “xx 省特色中医院 ” 项目建设，从政策上给予扶持、经费上给予保障、人员上给予支持。四是加强中医医疗服务网络建设。按照县抓好中医院、乡抓好中医科室、村抓好中西医 “ 两法 ” 的工作思路，健全中医 医疗服务网络，充分发挥中医药在农村和社区卫生工作中的重要作用。xx 县要奋力争创全省农村中医工作先进县。 （五）以学科与人才建设为支撑，努力打造医疗卫生服务硬品牌 学科建设是卫生科技进步的重要标志。卫生事业发展，离不开学科，学科要发展，离不开人才支撑。建设以临床学科为主体的医学领先学科，培养造就一批学术技术带头人，是加快卫生事业发展的一项重要任务。今年，我们务必在学科与人才建设方面再下功夫。 1、大力加强医学领先学科建设。制定并实施 xx 市医学领先学科建设计划，按照 “ 筛选学科、公开竞标、分类建设、 定期评估、优胜劣汰、动态管理、滚动支持、社会公告 ”的原则组织实施，用 3 5 年时间，建设 10 个市内医学领先学科、 5 个省市共建学科，力争 1 2 个学科达到省内领先水平，使医学领先学科真正成为危重疑难疾病专业诊治和疾病防治技术指导基地、学术技术带头人培养基地、实用技术成果引进推广基地。抓好卫生人才基金的筹集、使用和管理，16 / 23 积极鼓励科技创新，加快新技术、新项目的推广应用，充分调动广大卫生专业技术人员从事科研工作的积极性。 2、做大做强卫生人才队伍。大力实施 “ 人才强卫 ” 战略，着力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的卫 生人才队伍，为卫生事业发展提供智力支持。一是抓好 “ 两支 ” 队伍建设。以学术技术带头人和农村卫生专业技术带头人队伍建设为重点，认真落实培养管理措施，促进人才作用发挥。要在工作生活条件、科研项目、经费、实验室及其设备等方面给予优惠。二是加快高素质人才引进。今年，计划引进硕士研究生 30 名，招聘本科生和各类专业技术人员 120 名，充实医疗卫生单位专业技术岗位。三是加强卫生人员教育培训。建立卫生人员教育培训考核制度，保证教育培训质量。充分发挥 “ 双卫网 ” 的远程医学教育功能，发展继续医学教育，提高卫生专业技术人员服务能力。选 派一定数量的乡镇卫生院和城市社区卫生机构的技术骨干到县以上医疗卫生单位进修培训，努力提高农村和社区医疗卫生服务水平。四是做好卫生人才服务团工作。积极争取 “ 省卫生人才服务团 ” 到新余挂职锻炼，选派第二批 “ 市卫生人才服务团 ” 到县级医疗卫生机构挂职，协助挂职单位加强学科建设与人才培养，引进新技术、开发新项目。 （六）凝聚力量，统筹做好其他卫生工作 1、集中精力抓好医疗服务管理。医疗服务质量是医疗卫17 / 23 生工作的生命线。要围绕提高医疗服务质量这个核心，深入推进医院管理活动，切实抓好医疗服务各环节管理。一是发挥医院等级评 审提高管理效能作用。全面开展第二周期医院等级评审工作，促进医院管理科学化、规范化、标准化。力争市人民医院晋级三甲，市中医院保三乙，市妇幼保健院保二甲争三乙、新钢中心医院晋级三乙。二是加强公立医院成本核算。制订公立医院财务运行考核管理办法，加强公立医院经济运行情况的监管，规范收支行为。三是落实缓解群众看病难、看病贵相关措施。坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，控制医药费用过快上涨，切实减轻群众的医药费用负担。完善济困医院（病房）建设与相关制度，推广济困医院（病床）建设工作经验，逐步使济困医院（病房）试 点覆盖县级公立医院。大力发展社会医疗救助，让更多的困难人群看得起病、治得好病。继续实施单病种限价与医学辅助检查结果互认制度，扩大医疗信息公开，努力降低门诊、住院人均费用和药品占业务总收入的比重。四是加强医疗质量管理。严格医疗机构、技术和人员的准入管理，强化临床路经与院内感染管理，简化就医流程，方便群众看病就医。抓好医疗机构校验，继续实施医疗机构违法违规执业警示记分制度，加强对医疗机构的日常监管。开展执业医师定期考核与 “ 临床技能大比武 ” 活动，强化 “ 三基三严 ” 训练，提高医务人员业务素质。健全护理管理制度，开展专 业护士岗18 / 23 位培训，努力改善医护比例，提高护理队伍职业素养、业务素质和技术水平。贯彻处方管理办法，规范临床用药特别是抗菌素使用，逐步推行临床药师制度。五是优化医疗执业环境。深入开展 “ 平安医院 ” 建设活动，出台 xx 市医疗纠纷处理预案，完善医患纠纷处置机制，维护医疗机构的正常工作秩序，保障医患双方的合法权益。六是加强血液安全管理。认真落实血站质量体系建设措施，建设好血液存贮温控系统和献血屋，加强无偿献血宣传和无偿献血志愿者队伍招募工作，建立稳定的自愿无偿献血者队伍，确保临床用血质量与安全。 2、做好深化 医疗卫生体制改革准备。医疗卫生体制改革将在全国启动试点。当前最紧迫的任务是转变发展模式，理清工作思路，把广大卫生人员的思想统一到国务院关于医疗卫生体制改革的大政方针上来。一是认真学习党的十七大精神，充分认识深化医药卫生体制改革的必要性、紧迫性和艰巨性。二是贯彻国家将出台的医药卫生体制改革指导意见，深刻领会改革的指导思想、基本原则、目标和政策措施。三是根据国家试点工作方案，结合本地本单位实际，抓紧制定切实可行、操作性强的具体政策措施，并抓好组织实施。 3、大力推进妇幼保健工作。认真贯彻 “ 一法两纲 ” ，加强母婴 保健专项技术许可和监管，规范母婴保健技术服务，19 / 23 提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率和 5岁以下儿童死亡率。加快县级 “ 产科急救中心 ” 规范化建设，每个县（区）至少要有一所县级医疗保健机构达到产科急救中心建设标准；推进 “ 母婴安全乡卫生院 ” 创建活动，力争 90%的乡镇卫生院达到 “ 母婴安全乡卫生院 ” 建设标准。继续实施 “ 降消 ” 、“ 关爱儿童 ” 和 “ 儿童早期综合发展 ” 等项目，扩大新生儿疾病和听力筛查覆盖面，落实出生缺陷防治措施，提高出生人口素质和妇幼保健工作水平。 4、深入开展爱国卫生运动。抓好新修订的 xx 省爱国卫生工作条例的 宣传贯彻，积极开展创建卫生村镇、卫生单位、无烟单位等爱国卫生运动。以爱国卫生月和春秋两季公共卫生周活动为载体，加大城乡环境卫生整治，切实做好创建国家卫生城市基础性工作。全市新增饮用自来水人口 2.6万人，新建无害化厕所 0.41 万座。围绕危害城乡居民健康的主要问题和 “ 新农村、新生活 ” 主题活动，针对主要危害因素，结合重大疾病的防治，加大健康教育与健康促进的干预力度，着力打造社区健康教育工作示范区。 5、持之以恒推进卫生行风建设。坚持标本兼治、纠建并举，从源头上遏制行业不正之风。一要认真落实党风廉政建设责任制，加 强领导干部作风建设，筑牢廉洁从政的思想道德基础，增强拒腐防变能力。二要加强医德医风教育。在全市卫生系统开展 “ 加强医德医风建设，忠诚服务群众健康 ”20 / 23 主题教育活动，树立和宣传先进典型，激励广大医务人员诚信执业、规范服务、奋发工作。改进思想政治工作方式，建立医德考评制度，扩大患者和家属评价与参与权。大力加强卫生文化建设，提高医务人员人文素养和职业素质，引导医务人员争做人民满意的卫生工作者。三要完善政风行风建设长效机制。健全各项卫生行风建设制度，做到用制度管人、用制度管权、用制度理事。认真落实卫生政风和行风建设双30 条措施，巩固和扩大民主评议政风行风成果。四要抓好卫生行风监督检查。深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作，在抓好宣传教育、查办案件的同时，着力健全医疗服务社会监督评价机制，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，提高患者的满意度。大力开展医疗服务行为和医疗价格监督检查，加大对违法违纪案件的查处力度，切实纠正损害群众利益的卫生行业不正之风。 6、抓好卫生项目建设与管理。加强中央财政补助地方和省财政卫生专项资金管理，严格按照建设规划和项目管理方案使用资金，确保专款专用，禁止挤占挪用。加快项目执行进度，尽早发 挥资金使用效益。重点抓好市人民医院新院建设的资金筹集、工程进度、工程质量以及项目管理工作，确保住院大楼 6 月底封顶，门诊大楼 4 月底封顶；加大跑项目、争项目的力度，搞好市中医院门急诊综合大楼、中药制剂项21 / 23 目的设计规划；完成市妇幼保健院门诊大楼装饰改造工程。做好市传染病院投入使用前的各项准备工作，确保年内正式投入使用。 三、统一思想，在卫生改革发展中把握 “ 三个坚持 ” 国务院组织研究制定的医疗卫生体制改革的基本思路和政策框架已