关于县实体经济发展情况的调研报告

1 / 8 关于县实体经济发展情况的调研报告 实体经济是淳安经济的主体，实现 “ 蝶变淳安 ” 必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。实体经济的发展状况如何，存在哪些困难问题，需要在哪些方面着力扶持和加大力度，结合 “ 以湖 XX 县、蝶变淳安 ” 主题学习实践活动， XX县人大常委会于今年 3-4 月，选择了部分工业企业、农业龙头企业、限上服务业企业和房地产企业进行了针对性调研，并提出相应的对策和建议 。 一、实体经济发展 的的现状和特点 调研中 了了解到，当前淳安实体 经经济发展呈现如下特点 ： （一）工业企业势 头头良好，但压力增大后 续续乏力。一 是企业生产 销销售快步增长。今年企 业业节后开工总体比上年 提提早。 1-3 月份，全 县县实现工业总产值 亿 元元，实现销售产值亿元 ，同比分别增长 %和 %；全县工业产品产销率 % ，同比提高个百分点 。二是骨干产业拉动明 显显。一季度规上工业 27 个行业大类中有 18 个个实现销售产值同比增 长长，增长面达 %；有11 个行业增速超过全县 平平均水平。其中纺织业 一一季度销售产值增幅 %，拉动全县规上工业企 业业增长个百分点。三是 工工业投入增长较快。一 季季度全县完成工业投资 亿亿元，同比增长 %，制 造造业设备投资增长成为 明明显看点。但同 时 XX 县县工业技术含量和附加 值值低，自主创新能力弱 ，缺乏核心竞争力，后 续续重大工业投入项目少 ，转型升级慢，尤其是 大大项目的工业招2 / 8 商力度 不不大，有些原已招进企 业业长时间不开工，项目 进进展不快，节能降耗的 压压力加大，工业发展后 劲劲乏力。 （二）农业 企企业快速成长，但规模 偏偏小带动力不强。一是 实实力逐步壮大。截止 20016 年底，淳安农业 龙龙头企业 106家，其 中中国家级 2 家、省级 4 家家、市级 28 家 ,全县 农农业龙头企业注册资金 亿亿元，总资产亿元，销 售售产值亿元。特别是在 目目前宏观调控下，农业 企企业因其风险小、市场 前前景好而受青睐， 20116 年有 3 家房地产企 业业转产投入农业产业。 二二是带动能力得以增强 。全县农业龙头企业共 联联县内外基地 65 万亩 ，自建基地 18 万亩， 联联接本地农户万户；其 中中通过租赁、流转、承 包包等方式建各类农产品 基基地万亩， 2016 年 共共收购县内农产品亿元 。三是经营领域有了拓 宽宽。基本形成了茶叶、 蚕蚕桑、干水果、竹木、 渔渔业、菌类六大产业格 局局，并已向大农业的各 个个领域和行业延伸。四 是是市场竞争力有所提高 。到2016 年全县有 无无公害农产品产地 109 个，无公害农产品 1113个，绿色食品 3 个 ，有机 食品 76 个。 20016 年 14 家农业龙 头头企业直接或间接出口 县县内茶叶、蚕丝、水产 品品、柑桔、畜禽等产品 ，出口额达到万美元。 但但淳安农业龙头企业总 体体规模偏小，科技含量 低低、产品档次低、精深 加加工能力低，产品主要 依依赖县内市场，大多数 农农产品加工企业与农民 之之间停留在以产品买卖 关关系为基础的低层次产 销销合作上，与农户的利 益益联结不够 紧密。 3 / 8 （ 三三）旅游行业蓄势待发 ，但商旅对接能力相对 较较弱。一是旅游星级酒 店店初步形成集群。全县 已已开业的高星级酒店14 家，其中五星 6 家， 4 星 8 家。 1-3 月 份份，尽管受阴 雨天气影 响响，但酒店平均入住率 仍仍达，高星级酒店入 住住率达到50以上。 二二是乡村旅游已成为千 岛岛湖旅游新亮点。全县 共共有乡村旅游景点 15 个个，休闲观光农业示范 园园区 2 个，农家乐经营 户户 370 余户，床位 36 00 余个，餐位万余 个个。一季度住宿和餐饮 零零售额达到亿元，增长 。三是商贸企业运行 平平稳。 1-3 月份，全 县县实现社会消费品零售 总总额亿元，同比增长 %，其中批发和零售业零 售售额亿元 ，增长 %。但 淳淳安旅游业总体仍停留 在在观光旅游阶段，乡村 旅旅游未形成规模，商贸 市市场发育不完善，大件 商商品在该县选购余地 不 足足、价格偏高，商旅对 接接能力弱，旅游对商贸 经经济的带动作用不明显 。 （四）外贸企业生 产产经营正常，但外贸压 力力进一步加大。2016 年淳安外贸进出口额 万万美元，其中自营出口 实实现万美元，比上年增 长长 %，康盛、千岛湖恒 博博纺织、商辂丝绸、千 岛岛湖鲟龙、杭州伊斯特 塑塑料制品等重要出口企 业业和全县 7 家外资企业 外外贸出口都呈大幅增长 。但外贸出口压力加大 的的情形逐步呈现，今年 1 -2 月累计出口万美 元元，与上年同期相比下 降降 %，较上年同期增幅 回回落个百分点。特别是 外外国公司大量削减了周 期期长、额度大的外贸进 口口 业务，无论对外贸自 营营出口企业和依靠产品 出出口的工业企业都带来 严严峻挑战。 4 / 8 （五）房 地地产企业健康稳定，但 发发展势头日趋平缓。淳 安安房地产业坚持以保障 低低收入群体住房为基础 ，以普通商品房开发为 主主线，以景观休闲房产 为为重点，凭借着良好自 然然生态环境为依托，在 国国家宏观调控的大背景 下下，仍保持着健康稳定 的的发展态势。一季度千 岛岛湖镇新开工房地产面 积积万平方米，与上年同 比比增长了 %，普通商品 房房销售价格也基本保持 稳稳定。但随着杭州等一 线线城市房价走低，持币 观观望现象普遍，商品房 销销售量和二手房交易明 显显下降、 外地购房户持 续续减少。现有的房产企 业业部分出现资金紧张、 收收缩 “ 战场 ” 等现象。 目目前，本县 15 家房产 企企业和 60 家外地进淳 房房 地产项目公司，有新 项项目开工的 36 家，已 完完成项目建设尚在后期 销销售的 13 家，暂时停 业业的 26 家。 二、当 前前存在的主要问题 从 调调研情况看，当前实体 经经济运行整体是好的。 在在国际金融危机冲击影 响响下，仍然取得较好的 业业绩，呈现增长势头。 但但淳安实体经济仍面临 内内部矛盾交织，外部制 约约因素较多的压力，特 别别是目前金融危机还在 发发展、国内经济增长动 力力不足，使淳安实体经 济济发展步履艰难 。当前 企企业集中反映的矛盾和 问问题，主要表现在以下 方方面： （一）融合发 展展认识不足，环境氛围 仍仍不乐观。一是对实体 经经济发展的思路认识不 到到位。实践证明“打造 以以旅游为龙头的服务业 首首位经济、工农业依托 生生态和自然资源特色发 展5 / 8 展和三大产业融合发展 ”是淳安实体经济发展 的的唯一路子。但一些乡 镇镇和部门对融合发展的 认认识不够充分，思想不 够够统一，割裂一二三产 业业发展之间互为依托关 系系。一谈旅游为龙头的 服服务业首位经济，就认 为为不重视工业 ,不重视 制制造业 ,没有按融合发 展展的思路去指导经济工 作作，缺乏抓生态工业一 以以贯之、一抓到底、抓 住住不放的思路和决心。 二二是在处理保护和发展 的的关系上存在着偏差。 保保护好生态资源是淳 安 的的责任，发展经济也是 淳淳安的责任。但在实际 工工作中，少数单位和同 志志存在着把发展工业与 保保护环境相对立，谈生 态态就轻工业、谈保护就 弃弃工业的现象，思想上 、行动上不敢大张旗鼓 地地宣传发展生态工业。 三三是发展实体经济的氛 围围不够浓厚。表现在有 的的乡镇领导，会上强调 的的多，会后解决具体问 题题少；关注政府投资的 多多，关注社会投资的少 ；要求出台政策的多， 上上门关心服务的少。调 研研中有的企业还反映近 两两年 有些部门和领导到 企企业少了，宣传工业的 少少了，对民间投资、市 场场经济关注少了，研究 如如何提高社会资金投入 的的积极性少了。由此带 来来整个实体经济发展的 氛氛围淡化、信心不足。 （二）要素制约矛盾突 出出，发展瓶颈日益显现 。一是资金短缺，融资 困困难。由于金融危机影 响响，市场低迷，原材料 价价格上涨，劳动力成本 上上升，产品积压严重， 资资金回笼缓慢 ,大多数 企企业都存在着资金短缺 、周转困难的问题。今 年年以来 ,已有 4 家规上 企企业关停或注销。企业 无无抵押物可担保，机器 设6 / 8 设备抵押率过低，银行 利利息太高、成本增大等 为为融资困难 的主要表现 。二是土地制约，用地 困困难。现有平台可供土 地地很少。经济开发区坪 山山、鼓山区块基本无地 可可供，其他工业园区尚 未未完成配套或未启动， 乡乡镇功能区普遍面积较 少少，配套不足，地处边 远远，交通不便。工业用 地地指标紧缩 ，用地要求 提提高，使部分初创企业 望望而却步，有些发达地 区区转移的制造业在招商 引引资中也被挡在了门外 。三是能耗制约，用电 困困难。由于节能降耗指 标标的限制，从 2016 年年开始，已连续三年用 电电高峰期间拉闸限电， 并并从 65 天提高到 85 天天，严重影响了企业的 正正常生产。从今年开始 ， XX 市为提前一 年实 现现 “ 十二五 ” 期间节能 降降耗目标，将实施万元 ggdp 能耗和能耗总量 的的“ 双控 ” ，减排也在 原原有基础上增加了新的 指指标，使淳安发展的压 力力更大。目前已出现部 分分县内企业新增投资转 移移外县的现象。四是人 才才紧缺，用工困难。在 “ 服务百企解难题 ” 问问题汇总中，招工难问 题题赫然成为排在土地问 题题后的第二大难题。用 工工难体现在纺织等劳动 力力密集型企业生产旺季 难难以招到熟练工，机械 制制造等加工行业很难招 到到技术工，规模企业很 难难招到高级管理人员。 据据新投入开业的几家五 星星级酒店反映，目前招 聘聘宾馆服务人员很难， 几几个原在宾馆工作、有 一一定管理能力的中层人 员员总是被相互挖来挖去 。用工紧张、人才紧缺 已已成为经济发展的一大 制制约。 （三）转型升 级级步履缓慢，内生动力 严严重不足。淳安工7 / 8 业企 业业仍处于粗放式、外延 扩扩张阶段。规模小、结 构构散、技术装备落后、 产产品档次低、转型升级 缓缓慢、自主创新能力弱 、缺乏核心竞争力是其 基基本特点。一是从总量 上上看， 2016 年，淳 安安规上工业销售产值仅 占占杭州的 %，全县拥 有有规上工业企业 123 家家，而建德、桐庐分别 是是 333 家和 343 家；截止 2016年 112 月，淳安拥有个体 工工商户 10902 家， 民民营企业 2233 家， 而而建德分别是 16260 户和 6132 家，桐 庐庐是 16310 户和 77315家。淳安无论 是是在数量和规模上都存 在在较大差距。二是从 产 业业结构看，淳安工业企 业业仍以传统行业为主， 高高科技、新型产业项目 很很少。工业的门类多， 但但没有形成集群块状发 展展。淳安优势产业如纺 织织服装业，同质化竞争 激激烈，效益空间日趋缩 小小；食品饮料业上规模 企企业偏少，知名品牌难 以以引进；机械行业门类 单单一，配套不足，基础 薄薄弱。淳安农产品丰富 ，但精深加工能力低， 附附加值低，没有形成主 导导作用的产品 。三是从 装装备技术看，淳安工业 企企业技术装备处于全市 落落后状态，绝大多数行 业业缺乏关键技术或开发 新新品、名品的技术基础 。工业产品多数集中在 传传统行业的制造加工环 节节，产品以中、低档为 主主，立足于低成本、低 价价格竞争，在激烈市场 竞竞争中处于劣势。四是 从从企业投入看，近几年 企企业在设备投入、技术 改改造和新品研发上投资 的的少。今年 1-3 月份 ，全县规上工业新产品 产产值仅为亿元，同比下 降降 %，新产品产值率 %，分别低于上年同期和 全全年和个百分点。至 3 月月底，仅有 18 家8 / 8 企业 有有新产品产值，占规模 以以上工业企业数的 %。 （四）合力扶持差距 较较大，服务环境尚待改 善善。从“服务百企解难 题题”问题统计了解到， 截截止三月底尚未解决的 4408个问题中，涉及 审审批问题有 31 个， 要要求政府帮助搞好服务 的的105 个，要求政策 扶扶持的 32 个。尽管有 些些问题企业提的也不尽 合合理，从这些数据体现 ，一方面政府审批、服 务务方面尚待改进，另一 方方面也体现企业期待着 政政府部门更大地扶持。 从从调研中了解到，涉及 服服务环境集中反映在以 下下方面：一是政策落实 上上有差距。原已出台的 优优惠措施在具体落实过 程程中，有 “ 慢 ” 、 “ 拖 ” 和 “ 折扣 ” 现象。二 是是 办事