关于县环保局环保队伍建设情况的调研报告

1 / 8 关于县环保局环保队伍建设情况的调研报告 关于县环保局环保队伍建设情况的调研报告 根据政协年度工作安排，四季度我们对县环保工作开展民主评议。按照分工，经科委在分管主席的带领下，着重对我县的环保队伍建设进行了专题调研，通过发动政协委员走访调查、个别听取企业职工和群众意见、填写测评意见表、委组座谈讨论等形式，对全县环保队伍在服务大局、服务民生和效能建设以及环保队伍团结协作、务实创新、勤政 廉廉政建设等方面的情况 做做了一次深入的调研。 目目的是通过调研，充分 肯肯定和总结我县环保工 作作近年来所取得的成绩 和和经验，同时本着 客观 公公正、实事求是的原则 ，提出合理的建议及意 见见，为县委、政府决策 提提供参考，以推进我县 环环保事业的健康发展， 为为建设生态文明的新 *，实现新时期的 “ *”作贡献， 现现将调研情况汇报如下 ： 近年来，环保局一 班班人以党的十七大精神 和和“科学发展观”重要 思思想为指导，坚持环境 保保护基本国策，以构建 和和谐*为已任，全面 落落实科学发展观，内强 素素质外树形象，切实解 决决人民群众关心的热点 、难点问题，着立提升 服服务水平，做大做强 “ 呵呵护生态家园 ” 服务品 牌牌，树立 “ 心系环境、 情情系百姓 ” 的服务理念 ，在全县环保系统狠抓 队队伍建设，不断2 / 8 创造环 保保工作新特色、新亮点 、新业绩。 一、 我 县县环保队伍建设的基本 情情况 1、环保监管体 系系进一步完善。县环保 局局由办公室、生态保护 与与环保规划科、污染防 治治科、宣传教育科、环 境境影响评价科、政策法 规规科、环境监察监测科 、财务科等部门组成。 下下设两个事业单位分别 是是：县环境监察大队和 县县环境监测站。县环境 监监察大队已达到全国 环环境监理机构标准化建 设设的一级标准 ;县环 境境监测站通过国家实验 室室认可与资质认证，正 在在创建国家级标准化监 测测站。全县 10 个镇均 设设立了环保助理岗位， 建建立了镇级建设环保服 务务中心，设立 1-3 名 环环保员岗位，基本实现 了了 “ 六有 ” 目标，即对 外外有牌子、办公有地点 、办事有人员、工作有 职职能、任务有考核 、考 核核有奖惩。 XX 年，由 环环保局牵头，水利、交 通通、新闻中心、城管等 部部门派人参加，成立了 县县农村环境整治办公室 ，实现了对农村公路管 护护、河道保洁、农村生 活活垃圾集中处置、农业 面面源污染控制和村民素 质质教育等 “ 五位一体 ” 的的长效管理体系。 2、环保干部队伍素质进 一一步提升。 (1)着力 加加强领导班子建设，队 伍伍建设成效显著。依照 “ 团结、公正 、廉洁、 务务实、高效、创新 ” 的 环环保精神，局党组十分 重重视队伍建设，在全系 统统开展争当 “ 五个模范 ” 活动，即：勤奋学习 的的模范、团结协作的模 范范，服务发展的模范、 遵遵纪守法的模范、廉洁 自3 / 8 自律的模范，确保实现 我我县环保工作 “ 全市保 第第一、全省争一流、全 国国有影响 ” 的工作目标 ，工作业绩显著。连续 六六年在全市环保工作考 核核中名列县级局第一名 ，获创建国家生态县先 进进单位，被县委、县政 府府记集体三等功 ;率先 在在苏北苏中地区荣获环 保保部命名的 “ 国家生态 县县 ” 称号 ;农村环境综 合合整治工作年终考核连 续续三年名列全市第一 ， 中中央、省、市、县等媒 体体都作了专题报道 ;县 城城环境综合整治定量考 核核连续五年名列全省前 三三 ;海安环保系统连续 被被省文明委评为XX-XXX 年度、 XX-XX 年年度江苏省文明行业， 被被市文明委评为XX-XXX 年度南通市文明行 业业 ;县环境监测站在全 市市环境监测技术比武中 两两次荣获第一名 ;局党 组组连续七年被评为优秀 党党组，局党支部连续五 年年被评为先进党支部， 被被县委、县级机关工委 表表彰为 XX 年先进基层 党党组织、 XX 年县级机 关关学习型党组织先进单 位位、 XX 年创先争优优 秀秀组织单位 ;全系统 30 多人次受到国家环 保 部部 、省环保厅表彰， 20 多人次被市县两级记 功功表彰。 (2)着力加 强强队伍素质教育，夯实 干干部思想基础。积极开 展展党风廉政教育活动， 邀邀请县委宣传部、县纪 委委、县检察院领导，分 别别作 “ 党风廉政建设 ” 、 “ 预防职务犯罪 ”等 专专题讲座，举办环保法 律律、法规等知识培训， 举举行党纪条规、行政许 可可法等书面测试。落实 省省、市、县关于党政机 关关廉洁从政的有关规定 ，提出 “ 六个不能 ” 即 “ 老板的钱不能要，工 程程的手不能插，非分的 福福不能享，不洁之地不 能能去，4 / 8 不良之友不能交 ，不义之财不能拿 ” ， 作作为环保人防腐拒变的 底底线。 (3)着力推进 环环保队伍建设，推动工 作作作风转 变。抓好领导 班班子自身建设，积极发 挥挥表率带头作用。面向 社社会开展承诺服务，规 范范工作标准，创建文明 行行业承诺书公示，从队 伍伍建设、政务公开，服 务务水平，信访举报几个 方方面接受社会各界的监 督督。自查自纠，对照县 效效能监察中心监察意见 、企业意见建议和主动 座座谈收集来的意见，及 时时把握实际情况，形成 整整改意见，并及时落实 到到位。打造环保服务品 牌牌，大力实施环保八大 服服务，即：一般项目限 时时服务 ;招商引资项目 超超前服务 ;重点项目专 人人服务 ;清洁生产、 IS 014000 全过程 服服务 ;技术指导现场服 务务 ;水源监测免费服务 ; 排污申报上门服务 ;环环境接、处警 24 小 时 服服务。着力解决群众关 心心的热点、难点问题。 (4)着力完善内部制 度度建设，进行科学规范 管管理。以制度规范人、 约约束人、不断将机关效 能能建设和作风建设引向 深深入。一是全面推行廉 洁洁责任制、行政公示制 、岗位责任制、服务承 诺诺制、首问负责制、一 次次告知制、限时办结制 等等制度。二是继续扩大 政政务公开的范围，做到 公公开局机构、办事人员 工工作职责，公开排污收 费费标准，公开环境管理 过过程中对违法环境法律 行行为的处罚意见、处罚 程程序和处罚结果 ;三是 规规范 “ 环境保护行政处 罚罚程序 ” 、 “ 建设项目 环环境保护审批程序 ” 、 “ 环境监察执法公示制 度度 ” 等 18个环境行政 执执法工作 程序、制度， 促促进环境执法人员依法 行行政 ;四是规范5 / 8 排污收 费费行为。在排污收费征 收收方面坚持做到 “ 三统 一一 ” ：统一征收标准， 统统一征收程序，统一集 中中微机开票。杜绝违规 收收费，人情收费。五是 制制定环境监察 “ 八项规 范范 ” ：现场监督规范、 执执法案卷流程规范、环 境境信访受理规范、环境 信信访调处规范、排污收 费费流程规范、参与 “ 三 同同时 ” 验收规范、排污 费费征收档案规范、日常 行行为规范等。 二、存 在在问题 1、基层环保 队队伍力量薄弱。目前， 我我县环境监察人员编制 数数 19 个，环境监测人 员员编制数 24 个，均仅 为为周边县的1/2 或 2/3，而随着经济社会 的的发展，我县环保工作 的的职责越来越繁重，工 作作职责的范围不断扩展 ，特别是农村环境保护 能能力严重不足，与农村 环环境保护所面临的任务 严严重不相适应。加上部 分分岗位人员老化，愿意 从从事环保工作的人员不 是是很多，一定程度上影 响响了环保工作的深入开 展展。 . 2、队伍勤廉 建建设仍需加强。众所周 知知，由于环保队伍中极 少少数人放松自身要求， 不不能按 廉洁自律的相关 规规定要求自己，一定程 度度上损害了环保队伍的 形形象，造成了恶劣的社 会会影响。需进一步加强 党党风廉政建设，完善各 项项制度，从制度上加强 对对人员的管理，切实打 造造一支 “ 想干事、会干 事事、干成事，不出事 ” 的的环保执法队伍。 3、环保综合能力有待提 升升。需加大环保执法人 员员的综合素质的培养， 提提高其政治素质与业务 素素质，使之熟练掌握6 / 8 运 用用执法依据和执法程序 ，确保环保执法的公开 性性、公正性、合法性和 规规范统一性，提高环保 执执法的应急处置能力、 快快速反应能力和综合执 法法效率。 三、几点建 议议 1、提高 待遇定编 定定员，稳定农村环保队 伍伍。适当增加环境保护 事事业人员编制及政府购 买买服务人员，同时，考 虑虑增设乡镇环保监察站 ，隶属行政序列，逐步 建建立覆盖农村的环境管 理理组织体系，提升农村 生生态环境监控水平。在 各各村招聘有环保志向、 有有爱心、志愿为农村环 保保事业做贡献的人员到 农农村环保队伍中，提升 待待遇，真正实现农村环 保保专人管理。其次，加 强强工作学习和业务培训 ，提高他们的业务技能 ; 组织他们参加由各级 环环保部门举办的环保培 训训班，对其进行环境政 策策、法律法规和环保业 务务等培训，强化其责任 意意识，提高其业务和 执 法法能力。为调动农村环 保保人员的工作积 极性， 在在各项经费支出上予以 资资金支持。年终时通过 环环保考核，对工作优异 的的基层环保人员给予一 定定的奖励。对于乡镇征 收收的排污费实行全额返 还还，用于支持乡镇环保 设设施建设。 2、加强 领领导班子建设，提升环 保保队伍素质。 (1)领 导导班子做为干部队伍的 核核心，抓好领导班子的 思思想、作风和业务建设 ，就能带出一支过硬的 队队伍。充分发挥集体力 量量和整体功能，形成一 套套规范、高效的工作原 则则和工作程序，要坚持 民民主决策，科学决策， 强强调实事求是，讲究领 导导艺术，改进7 / 8 工作方法 ， 抓好工作落实。领导 班班子成员在工作中要以 身身作则，带头讲政治学 业业务，严格规范自身的 一一言一行，在队伍中树 立立良好形象，起到全面 提提高广大环境监察人员 整整体素质的 “ 火车头 ” 作作用。 (2)认真组织 政政治理论学习，不断提 高高队伍的政治素质和政 策策理论水平，采取多种 形形 式，积极开展各项有 意意义的政治活动，针对 身身边的典型人物和典型 事事件，认真总结他们的 先先进事迹，学习他们的 感感人事迹和高尚品质， 并并推而广之，带动整个 队队伍树立良好的执法形 象象。 3、提高依法行 政政水平，加强业务技能 学学习。环保执法工作政 策策性、业 务性强，环保 执执法人员只有具备良好 的的政治素质、熟练掌握 行行业法规、系统了解环 保保知识、广泛涉猎相关 业业务，才不落伍，才能 适适应形势。营造向领导 学学、向同事学，利用在 外外学习、培训的机会向 专专家学、向同行学的学 习习氛围，不断提高业务 水水平，从理论上武装自 己己，为开展好各项工作 夯夯实基础。以环保法律 法法规、环境监察业务知 识识、现场执法等为学习 重重点，做到有目的、有 步步骤、有组织的学习， 普普遍开展环境执法监督 大大规范、环境监测技能 大大比武和突发环境事故 应应急响应大练兵等活动 ，提高人才队伍实 战能 力力，丰富实战经 验，提 高高环保执法人员的政治 和和业务素质，增强每个 同同志的依法执法的能力 和和水平、增强自信心。 4、改善人才队伍结 构构，充实发展后备干部 。一是积极8 / 8 引进专业技 术术人才。针对当前环保 系系统专业技术人才短缺 ，不能适应环保事业长 远远发展的需要，要积极 吸吸收一批重点高校从事 环环保专业的优秀毕业生 投投入到环保事业中来。 二二是建立环保后备人才 管管理制度，把单位中的 优优秀人才作为重点培养 对对象，加强继续教育、 在在职培训和知识更新， 为为他们创造学习、深造 的的机会和条件，以优越 宽宽松的环境为年轻干部 搭搭建施展才华的平台。 5、完善内部管理机制 ，打造一流环保队伍。 大大力推行党务、政务公 开开，自觉接受社会各界 ( 包括人大代表和政协 委委员 )舆论的监督，广 辟辟监督渠道，通过设立 监监督台和举报箱、公布 举举报电话、聘请廉政监 督督员、寄发征求意见函 等等形式，把环保人员的 行行为