关于发展改革系统纪检监察工作会议经验交流材料

1 / 4 关于发展改革系统纪检监察工作会议经验交流材料 政府投资项目效能监察是派驻机构履行监督职能，融入业务工作的有效途径。 2016 年以来，我们紧紧围绕发展改革中心工作，以政府投资项目为载体，以对政府投资项目的审批、服务、监管和效益发挥等情况进行监督检查为抓手，先后对 44 个政府投资项目进行效能监察，为促进发展改革部门依法行政、廉洁高效，促进政府投资项目发挥综合效益提供了有力保证。 一一、以建立完善工作保 障障机制为基础，明确职 责责任务，突出工作重点 委党组把加强 政政府投资项目效能监察 作作为推动科学发展，建 设设务实、清廉、高效型 政政府机关的有效手段和 提提高政府投资决策水平 、防控投资领域廉政风 险险的重要手段，加强组 织织领导，周密安排部署 ，强化工作措施，确保 效效能监察工作顺利开展 。 （一）建立 健健全领导机构和工作机 构构。成立了省发展改革 委委效能监察工作领导小 组组，委主要领导任组长 ，分管领导任副组长， 监监察室、稽察办、投资 处处等处室主要负责人为 领领导小组成员，领导小 组组负责效能监察工作的 组组织领导和业务指导， 审审定效能监察年度工作 计计划，协调解决效能监 察察工作中出现的矛盾和 问问题等，领导小组办公 室室设 在监察室，负责效 能能监察工作的日常工作 。领导小组成员处室按 照照职责分工，各负其责 ，密切配合 ，共同推进 效效能监察工作开展。 （二）明确工作 任任务2 / 4 和重点。效能监察 工工作坚持客观公正、强 化化服务、提高效能、促 进进廉政的原则，监察的 对对象主要是全省发展改 革革系统机关及其工作人 员员，目的是通过监督检 查查，促进发改部门机关 及及其工作人员认真履行 工工作职责，积极服务政 府府投资项目，切实加强 项项目监管，保障项目建 设设健康推进，发挥投资 综综合效益，确保政府投 资资领域权力行使安全、 资资金运用安全、项目建 设设安全和干 部成长安全 。监察的重点主要包括 ：发改系统机关及其工 作作人员执行国家产业政 策策、中央和省发展建设 规规划等情况；履行审批 程程序、核准相关事项和 下下达投资计划等情况； 协协调解决困难和矛盾、 搞搞好服务指导和加强项 目目监管等情况；推进项 目目建设及项目预期目标 实实现等社会经济及生态 环环境效益发挥情况；履 职职尽责、秉公用权、廉 洁洁自律和遵纪守法等情 况况。 （三）建 立立完善责任机制和工作 推推进机制。我们把政府 投投资效能监察工作纳入 全全委工作目标管理，与 委委中心工作一同部署、 一一同推进。年初，根据 省省监察厅年度执法 和效 能能监察工作的安排意见 ，紧扣科学发展这个主 题题和加快转变经济发展 方方式这条主线，围绕扩 内内需促增长、节能减排 等等政策措施落实情况， 结结合委中心工作 “ 重点 项项目建设年 ” 和 “ 治庸 问问责 ” 等活 动，研究确 定定年度政府投资效能监 察察项目，制定效能监察 工工作方案，部署工作任 务务，明确责任分工。在 开开展效能监察工作中， 注注意调动各业务处室和 稽稽察、财务（审计）等 职职能处室及基层发展改 革革部门参与效能3 / 4 监察工 作作的积极性，发挥各方 面面各层级的监管作用， 增增强工作的整体性和协 调调性，做到组织有保障 、监察有依据、工作有 措措施，确保人员、任务 和和责任三落实。 二、以提高效能监察 的的针对性和实效性为重 点点，创新方式方法，抓 好好 “ 三个结合 ” 为增强效能监察的针 对对性和实效性，我们按 照照省纪委关于对省政 府府有关部门服务和监管 政政府投资重大项目建设 情情况开展效能监察的通 知知要求，坚持统筹兼 顾顾、与时俱进、开拓创 新新，改进工作方法，使 效效能监察工作规范有序 、扎实有效。 （一）坚持听访结合， 掌掌握基本情况。一方面 ，通过召开座谈会，听 取取项目所在地发展改革 部部门履行行政审批职责 、程序，服务和监管政 府府投资 项目建设及项目 建建设的生态环境效益、 社社会经济效益等情况介 绍绍；听取项目单位（或 行行业主管部门）关于项 目目建设情况介绍；做到 心心中有数，检查目标明 确确。另一方面，通过走 访访考察项目单位、项目 周周边相关利益群体和相 关关政府职能部门，重点 了了解项目建设对经济增 长长是否起到了拉动作用 ，是否合理 开发并有效 利利用资源；是否促进了 当当地社会经济全面可持 续续发展 ; 是否对项目 建建设地的公众利益产生 重重大不利影响；生态环 境境和文化遗产是否得到 有有效保护。 （ 二二）坚持查看结合，认 真真查找问题。一是详细 查查。主要是查 阅项目建 议议书及立项审批文件、 环环境影响报告书、可行 性性研究报告及其审批文 件件、初步设计审批文件 及及财务管理、工程建设 招招投标等方面的文件4 / 4 资 料料，检查项目规划、立 项项是否符合科学发展观 的的要求和中央规定的投 向向，是否严格执行国家 有有关审批、核准、备案 程程序，审批手续是否完 备备齐全；是否及时下达 投投资计划，及时有效办 理理相关手续；是否建立 与与项目建设的信息沟通 机机制，是否及时向项目 建建设单位传达国家、省 的的政策措施，是否督促 项项目单位严格执行“四 制制”管理并对项目建设 工工程进度进行检查督办 ，工作人员是否存在 滥 用用职权、“不作为、慢 作作为、乱作为”情况。 二二是现场看。通过现场 实实地查看项目是否严格 按按照批复的建设内容、 规规模和标准进行建设实 施施，是否严格执行土地 、环保、节能、规划等 方方面的规定，是否按期 完完工并严格履行竣工验 收收程序等。 （ 三三）坚持第三方测评与 系系统上下互评相结合， 促促进作风转变。我们制 作作了发展改革部门服 务务政府投资项目效能监 察察测评表和政府投 资资重大项目 建设情况效 能能监察测评表、政 府府投资项目建设管理情 况况效能监察自查表， 组组织项目单位、市及县 （市、区）政府有关职 能能 部门、项目属地干部 群群众，对本地发展改革 部部门及其工作人员服务 和和监管政府投资项目情 况况及项目效益发挥情况 进进行客观