市卫生应急汇报材料

1 / 8 市卫生应急汇报材料 近年来，我市以创建浙江省卫生应急工作示范市为目标，加强卫生应急体系建设，加大卫生应急保障投入，强化应急队伍能力建设，有效处置了各类卫生应急突发事件，全市卫生应急工作取得了显著成效。现将有关情况总结汇报如下： 一、加强卫生应急组织体系建设，建立健全卫生应急管理体制 一是领导重视，组织健全。市委、市政府历来高度重视公共卫生和卫生应急工作，早在 XX 成立了市公共卫生工作委员会和突发公共卫生事件应急领导小组，设立了突发公共卫生事件应急指挥部，由负责对特别重大、重大、较大突发公共 卫生事件的统一领导、指挥和协调。 2016 年，我市又重新调整了公共卫生工作委员会，成员部门从原来的 21 个增加到 25 个，并明确了各个成员单位责任分工。同时，把卫生应急体系建设纳入全市经济社会发展规划和政府年度工作目标，并在 XX 年提出创建 “ 浙江省卫生应急工作示范市 ” 目标，市卫生局作为省卫生应急工作示范市创建的主要责任部门，更是把此项工作列入 2016 年、 2016 年局主要工作之一。 二是网底建设，盖边沉底。我市进一步健全镇、村两2 / 8 级卫生应急网底建设，各镇（街道）也相应成立了公共卫生和卫生应急工作领导小组，组建了镇 级卫生应急和医疗救援工作机动队。各个村（居委、社区）均成立了公共卫生（卫生应急）管理小组，由村（居委、社区）主任任组长，妇女主任担任公共卫生（卫生应急）专管员（联络员），社区责任医生、外口办管理人员及妇女干部为成员，全市卫生应急工作网络建设真正做到 “ 盖边沉底 ” 。另外，我市还在各个社区卫生服务中心和市级医疗机构创新性地设立了公共卫生分管院长，负责辖区内及单位内的公共卫生和卫生应急工作的协调管理。 二、强化卫生应急工作经费投入，着力提升卫生应急保障水平 一是制度性保证卫生工作经费。逐年加大对公共卫生经费的投入，足额保证卫生应急专项经费。公立医疗机构基本建设项目经费按比例由市、镇两级政府财政承担，市级财政还每年安排 1500 万元为全市各公立医疗机构添置医疗器械。按服务人口（包括外来人口）下拨公共卫生工作经费和预防保健站人员经费；对医疗机构内其他提供公共卫生服务的人员按年人均 “5+1” 的标准给予补助，卫监所、疾控中心、急救站、医管中心等卫生单位经费实行全额预算。 2016年度，我市各级各类卫生财政补助经费达 42783.62 万元。同时，根据实际防病等卫生应急工作需要，市财政足额下拨3 / 8 专项卫生应急工作经费， 2016 年共支出各项突发性公共卫生事件及防病防疫工作经费 456.4 万元。 二是前瞻性实施卫生九大工程。近三年来，我市卫生系统有已建、在建九大建设项目工程，均列入了 2016 年度政府投资项目建设计划，政府合计投入资金 13.8 亿元，其中六大建设工程列入市政府重点实事工程建设项目。在实施建设工程时，做到前瞻性规划，除了大力提升医疗救治和公共卫生保障能力之外，还设计预留了卫生应急功能提升空间。 三是高标准建设卫生应急指挥中心。我市在市公共卫生行政大楼内投入 500 万元，高标准建设了市卫生应急指挥中心。另外，市 财政还专门划拨 280 余万元资金，用于卫生应急指挥中心信息化装备，安装了突发公共卫生事件应急指挥决策系统，具备视频会议、数据传送处理、卫生应急决策、远程指挥等多项功能。同时，卫生应急指挥决策系统还将逐步与我市的 “ 数字卫生 ” 信息系统以及公安、水利、气象、农业、数字城管等相关部门的信息系统联网运行，构建全市突发公共卫生事件应急决策网络，实现卫生应急相关信息资源的整合、传输与共享。 四是大手笔提升疾控检测水平。我市为提高突发公共卫生事件快速检测和鉴定能力，在市公共卫生服务中心预留4 / 8 3500 平方米业务用房，投入土 建和装修资金 1620 万元，大手笔扩建装备了市疾控中心实验室。另外还投入 430 万元新购置了一批先进仪器设备，现有仪器设备总价值达到 800 余万元。目前，市疾控中心实验室开展的项目中，通过国家实验室认可的有 8 大类、 111 项次，通过省计量认证的有 14 大类、 390 项次，已成为宁波市食品卫生网络实验室、 HIV 初筛中心、重大传染病省级网络实验室。 五是创新性建立物资储备机制。我市根据现场应急处置的需求和标准，采用重点分级装备的方式，探索建立社会储备与专业储备相结合的物资储备机制。今年，又专门在应急指挥中心内设置了卫 生应急贮备仓库，从卫生统筹经费中增拨 50 万元，配备了一批必备的现场快速采样、监测检验设施设备、消杀药械及个人防护用品，以备应急之需。全市各医疗机构也重点做好抢救用药品及医疗器械的动态储备工作。同时，采用委托供应商储备、保养、维护和置换的办法，委托市医药公司做好部分效期短、利用低、数量大、易采购的卫生应急物资储备工作，保证在需要时足量及时供应。 三、加强卫生应急工作机制建设，着力形成群防联控工作合力 一是部门联合实现联防联控。我市依托公共卫生工作委员会平台，建立健全了多部门合作的联防联控机制，共同5 / 8 应对突发公共卫生事件。如市卫生局与农业局建立了防控人禽流感 “ 三同时 ” ( 同时报告、同时到达、同时处理 ) 工作机制，并每年冬春季节开展养殖从业人员的不明原因肺炎及人禽流感病例主动监测；与市教育局建立了学校突发公共卫生事件联合协调机制，实行 “ 医校结对 ” 制度；与广电部门建立了卫生应急知识与疫情预警信息免费发布机制；与公安部门开展了舆情监测信息互通工作机制等。 二是社会动员实现群防群控。我市结合健康教育和 健康促进行动，广泛开展了卫生应急健康教育和科普宣传工作，如开展健康教育四进活动，与电视台联合开办健康教育专题栏目，开展 120 急救中心的医疗急救知识社区培训，红十字会的急救员培训等，提升了公众对急救知识和技能的掌握程度，提高公众自救能力，形成了突发公共卫生事件的群众防线。 四、扎实开展卫生应急培训演练，提升卫生应急队伍能力水平 一是组建专业性队伍。在完善组织体系的基础上，进一步抓好卫生应急专业队伍建设，成立了由 20 人组成的市级卫生应急专家咨询委员会，组建了市突发公共卫生事件应急处置领导小组，建立了 六个专业组，下设了五大卫生应急工作队伍。各市级医疗单位及各社区卫生服务中心均成立了6 / 8 突发公共卫生事件应急机动队及医疗救援机动队。目前，全市共有各级各类卫生应急专业机动队 59 支。 二是抓好多层次培训。开展了多层次的卫生应急培训工作。组织卫生应急骨干培训，每年举办现场流行病学培训班；组织医疗骨干培训，开展突发事件医学救援师资培训，并认真落实二级培训工作；组织全员培训，对全系统医务人员进行手足口病、霍乱、甲型 H1N1 流感等重点疾病防控培训；有效提升了卫生应急人员的专业水平。 2016 年，还重点举办了由全市公立医 疗机构公共卫生分管院长参加的卫生应急管理骨干培训班，培训班将通过半年的时间，对全市 33个公共卫生分管院长作卫生应急管理能力的系统培训。 三是开展多形式演练。在制订完善卫生应急预案体系的基础上，我市每年都要组织一次多部门参加的霍乱、人禽流感或甲型 H1N1 流感等重大疫情综合防控工作演练。 2016年，我市组织开展了一次由相关部门及镇、街道参加的，以机动队拉练、桌面演示为主要形式的秋冬季呼吸道传染病防控工作应急演练。与此同时，市卫生局还积极主动参加了市政府组织的抗台等各种自然灾害应急防控演练，在系统内每年组织 一次以上的卫生应急实战演练，各医疗卫生单位也每年组织一次以上应急演练。我市的卫生应急反应能力得到有效提升，在应对各类突发公共卫生事件中均能做到第一时间到场、第一时间调处和第一时间救治。 7 / 8 五、完善卫生应急预案预警体系，高效应对突发公共卫生事件 一是建立完善应急预案体系。为有效应对可能发生的各类突发公共卫生事件，我市科学制定了慈溪市突发公共卫生事件应急预案和慈溪市突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案，以及重点传染病、食物中毒、职业中毒、台风及地质灾害等 31 个专项应急预案。同时，每年组织卫生应 急专家对预案进行论证，及时完善相关预案。 二是强化完善预警监测体系。充分发挥 “ 纵向到底、横向到边 ” 的卫生应急三级网络作用，把突发公共卫生事件的监测和处理延伸到全市各个角落。特别是发挥村级网络人员（公共卫生管理小组、公共卫生专管员和社区责任医生团队）的作用，在辖区内开展预防保健工作，发挥对各类疾病的哨点监测作用；开展流动人口定期排摸、实施流动人口公共卫生服务日（每月 25 日）活动，有效消除了工作盲点和盲区。在此基础上，加强突发公共卫生事件的信息报告工作，抓好国家法定传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报 的质量。同时，开展突发公共卫生事件预测、预报、预警工作，市疾控中心每月编印慈溪市传染病与突发公共卫生事件监测报告工作简报，下发至各医疗卫生单位，提高基层单位对突发公共卫生事件预测能力。 8 / 8 三是高效应对各类突发事件。近几年来，我市卫生应急机制不断完善，公共卫生突发事件处置能力迅速提高，有效应对了一系列的突发公共卫生事件，出色完成了各类卫生应急任务。如在麻疹疫情、手足口病疫情、甲型 H1N1 流感疫情等公共卫生突发事件发生后，全市各有关部门、各卫生医疗机构、各地服务站社区责任医生、服务中心联村责任医生、公共 卫生员、村公共卫生专管员、妇女干部、计生干部、外口办工作人员都根据各自职责迅速行动起来，使各