关于城乡综合管理工作的自查报告

1 / 13 关于城乡综合管理工作的自查报告 县人大： 按照 XX县人大常委会 2016年工作要点（江人发 20163 号）和关于评议县城乡综合管理局工作的实施方案（江人办 2016 22 号）的要求，我局对近年来贯彻执行法律法规以及人大决议决定、履行职责、勤政廉政、班子及队伍建设等方面的工作进行了深入自查，现将自查情况报告如下： 一、基本情况 （一）机构设置 XX县城乡综合管理局原名 为为 XX县城市管理行政 执执法局，于 2016 年 111 月成立， 2016 年年 12 月更名为现名称 ，核定编制 204 人， 其其中：机关编制 16 人 ， 下属单位编制 188 人人。局机关内设办公室 、政工人事股、计财股 、政策法规股、城乡环 境境综合管理股、市政设 施施管理股 6 个股室，下 设设执法大队、环卫所、 市市政所、园林所、城管 服服务中心 5 个全额事业 单单位。 （二）主要职 责责 我局主要负责县城 建建成区内市容环境卫生 管管理、市政设施、园林 绿绿化管理维护及户外广 告告等公共资源管理利用 ；集中行使市容环境卫 生生、城市规划（含建制 镇镇）、城市绿化、市政 设设施等方面法律、法规 、规章规定的行政处罚 权权；行使环境保护、工 商商无照商贩、公安交通 侵侵占城市道路等方面法 律2 / 13 律、法规 、规章规定的 部部分行政处罚权；承担 县县政府公布的涉及城市 管管理行政审批和公共服 务务事项；牵头开展全县 城城乡环境综合治理工作 ；承办县政府交办的其 他他事项。 目前，我局 承承担城区平方公里和经 开开区（含成德工业园） 平平方公里范围内的城管 执执法工作及全县 27 个 建建制镇场镇规划区内违 反反城市规划管理的行政 执执法工作，负责清扫保 洁洁面积 700 余万平方 米米、园林管护 168 万 平平方米、路灯维护 104486盏、排水井 76996 口、红绿灯 31 组 、桥梁 24 座。 二、 主主要工作 2016 年年以来，我局在县委、 县县政府的领导下 ，在县 人人大的监督和关心下， 大大力弘扬质朴敞亮，勤 勉勉奋进的城市精神，以 打打造优秀团队，建设阳 光光城管为目标，以创建 学学习型、服务型、创新 型型机关为抓手，以创新 城城乡综合管理工作机制 为为核心，全面提高了城 乡乡综合管理和行政执法 水水平。 2016 年荣获 综综合目标绩效管理一等 奖奖和 9 个单项一等奖； 22016 年再次荣获综 合合目标绩效管理一等奖 和和人大建议、政协提案 工工作等 9 个单项一等奖 、 1 个单项三等奖，在 全全县 83 个目标考核单 位位中排名第 21 位； 22016 年，我局作为 城城乡环境综合治理工作 的的牵头单位，组织协调 全全县 32 个部门和乡镇 经经过 7 个月的日夜奋战 ，成功创建省级环境优 美美示 XX 县城。 （一 ）认真贯彻执行法律法 规规，坚持依法行政 1. 着力加强行政执法 规规范化建设。一是按照 中华人民3 / 13 共和国行政 处处罚法、中华人民 共共和国行政许可法、 中华人民共和国行政 强强制法等法律法规及 有有关规定，编制了 XX县城市管理行政执法 工工作手册，规范了市 容容环境卫生、城市规划 、城市绿化、市政、环 境境保护、工商行政、公 安安交通等行政执法及行 政政许可的流程。二是完 成成了 XX 县城乡综合管 理理局行政权力依法规范 运运行 平台事项录入工作 ，录入我局行政权力事 项项 146 项，其中：行 政政审批（行政许可） 14 项，行政处罚 121 项，行政强制 3 项， 行行政征收 3 项，其他行 政政权力 5 项，行政权力 进进一步公 开透明。三是 加加强法律法规知识学习 培培训。印制 XX 县城 市市管理相对集中行政处 罚罚权实施办法 2000 本、 XX 县城市建 筑筑垃圾管理办法 500 本，征订四川省城 市市管理综合执法条例读 本本 114 本，并下发 给给全局系统干部职工学 习习，邀请法律顾问开展 法法制讲座 4 次。四是起 草草完成 XX 县城市户 外外广告和店招店牌标识 设设置管理办 法、 XX 县公路沿线户外广告 管管理办法、 XX 县 城城市建筑垃圾管理办法 等规范性文件和强 化化文明执法 ,提升城市 管管理水平、 XX 县 建建筑垃圾清运规范化管 理理探索、关于规范 建建制镇场镇城市管理行 政政执法等调研文章 。 五五是积极组织城管系统 职职工参加四川省行政执 法法资格认证考试，现有 取取得执法资格人员 85 名名，占实有编制人数的 。 2. 全面开展 行行政事项审核审批工作 。一是加快行政执法案 件件审核 ,共审核行政处 罚罚案件 722 件，其中 ：一般程序4 / 13 案件 41 件 ，简易程序案件 681 件件，收取罚款 万 元。 二二是加快积案清理 ,清 理理行政执法积案 9 件， 并并对化解积案进行了任 务务分配，倒排时间表。 三三是依法办理行政许可 ，共办理行政许可事项 1 488 件，其中： 挖挖掘城市道路审批 119 件，城市大型户外广 告告设置许可 159件， 临临时占用城市道路审批 9938件，临时占用城 市市园林绿地许可 4 件， 城城市建筑垃圾处置核准 8 件，移植、砍伐城市 树树木许可 3 件、城市排 水水许可 6 件、绿化审查 1 件、店招备案 250 件件，共收取费用万元。 四四是认真落实合同审查 ，共审核各类合同 208 件。 3. 积极推 进进依法治局工作。一是 根根据四川省依法治省 纲纲要和中共 XX 县 委委关于加快推进依法治 县县的决定的精神，制 定定完成 XX 县城乡综 合合管理局依法治局工作 实实施意见、 XX 县 城城乡综合管理局依法治 局局工作要点、 XX 县县城乡综合管理局开展 城城市管理法律法规宣传 活活动的方案。二是制 定定完成 XX 县城乡综 合合管理局领导班子学法 计计划、 XX 县城乡 综综合管理局专业法律知 识识培训计划。三是加 强强法治宣传，录制完成 XX 县城市户外广告 和和店招店牌标识设置管 理理办法、关于进一 步步加强城市户外广告规 范范管理的通告、 XX 县城 市建筑垃圾管 理 办办法音像资料并进行 巡巡回宣传，发放城市管 理理宣传资料 5600 份 。 （二）认真办理落 实实代表建议，确保人民 满满意 近两年来，我局 不不折不扣贯彻执行县人 大大决议、决定，5 / 13 认真组 织织全系统干部职工对文 件件精神进行学习和深入 领领会。期间共承办县人 大大建议 30件（ 2016 年 8 件， 2016 年年 7件 ,2016年 15 件），人大代表分组 讨讨论意见 1 件，市人大 代代表建议 2件。对这些 议议案和建议的办理落实 ，我们及时与代表沟通 ，当面征求意见，协商 解解决办法。例如在办理 市市人大代表杨顺菊关于 坚坚决制止在崴 螺山省级 森森林公园风景区周边新 建建垃圾处理厂的建议时 ，我局工作人员先后 6 次次赴德阳与该代表进行 沟沟通，推动了我县城市 垃垃圾处理厂的正常建设 。 （三）依法履行部 门门工作职责，圆满完成 目目标 1.搞好部门配 合合，凸显管理实效。全 局局干部职工深入一线， 坚坚持情况在一线发现， 问问题在一线解决，作风 在在一线转变，成绩在一 线线展现，同时密切与其 他他部门配合，取得了一 定定实效。 （ 1）城管 执执法方面。以城区五乱 治治理为重点，进一步加 强强违法建设查处和户外 广广告清理整治。共查处 违违法建设246 户，拆 除除面积 19644 平 方 米米；拆除违规设置的大 型型户外广告 30 块，面 积积 5692 平方米；治 理理沿途抛洒、滴漏载货 车车辆 3250 台（次） 、违反禁令入城车辆 26650 辆；清理小广告 8 9700 余条。今年 33 月，我局出动 310 人次，车辆 26 辆次 ，集中开展了整治小东 河河沿线茶摊非法占用公 共共区域及公园绿化带经 营营行动，共拆除违章搭 建建帐逢 22 个，清除石 头头等杂物 6 吨，暂扣 桌桌椅等占道物品 115 件件，彻底根除了这个6 / 13 严 重重影响市容市貌的毒瘤 。 （ 2）环卫保洁方 面面。实行主城区 16 小 时时、一环路外 8小时保 洁洁制，日清理垃圾 180 吨，共转运垃圾至德 阳阳垃圾处理厂 13200 车次，清运垃圾万吨 ；坚持对城区 47 座公 厕厕进行清扫、保洁；城 区区机械化作业率逐步提 高高，确保城区无盲区、 死死角。 2016 年收取 垃垃圾处置费万元， 20116 年收取垃圾处置费 万万元。从 2016 年起 ，我县实施建筑垃圾处 置置许可制度，我局已批 准准 5 家企业从事建筑垃 圾圾清运处置业务，并要 求求运输处置企业执行运 输输路线报告制度，截止 目目前，已对违规处置建 筑筑垃圾的企业累计处罚 万万元。 （ 3）市政管 护护方面。安装禁停标示 牌牌 400 余个、临时停 车车泊位牌 50 个、临时 停停车导向 牌 250 个、 非非机动车停放栏 860 处处；施画标线 27000 余平方米；更换雨污 水水井 581 处、防撞桶 2223 个、隔离墩 189 个、隔离栏 3400 米米；加强小街小巷整治 ，维修城区路面、人行 道道板 15300 平方米 ，同时对城区内有明显 裂裂缝的黑化路面进行了 灌灌封处理。 2016 年 、2016 年春节，引 入入文化传媒公司通过招 商商方式营造节日氛围， 共共节约财政资金近 100 万元。 （ 4）园林 绿绿化方面。在做好补栽 、移植、浇灌、病虫害 防防治等日常绿化管护工 作作的同时，圆满完成了 中中江大道公里、中金快 速速通道辑庆段公 里、兴 隆隆段 公里绿化工程； 完完成一、二环路 20 公 里里绿化工程，新增绿化 面面积 35 万平方米。7 / 13 目 前前，已完成中金快速通 道道南山段绿化公里，新 增增绿化面积6 万平方米 。 2.坚持以人为本 ，做到亲民为民。充分 尊尊重广大市民在城市管 理理中的主体地位，充分 依依靠群众参与城市管理 ，共同促进城市管理又 快快又好发展。 （ 1） 以以开展专项活动为载体 ，采取宣传车、宣传栏 、led 广告牌等形式 ，在城区和乡镇主要街 （路）口及重要地段进 行行城管法规宣传，发放 宣宣传资料 3000 份； 在在城区和重点乡镇设置 临临时性或永久性公益性 大大型宣传栏和广告牌 20 余个。 （ 2）坚持 教教育与处罚相结合的原 则则，在执法过程中，坚 持持把动之以情、晓之以 理理、明之以法的说服教 育育作为行政处罚前的必 要要手段。两年来，共开 展展文明劝导 4390 余 次次，劝导乱吐、乱扔、 乱乱倒等不文明行为 47000 余人次。 （ 3） 接接投诉，入基层，及时 解解决群众关心的热点难 点点问题。整合投诉热线 9 6198，实行昼夜 值值班，建立投诉接、转 、查、处和回访工作机 制制。对群众反映强烈的 问问题坚决深入基层，直 面面群众，化解问题。两 年年来，共受理市民来信 、来访、来电投诉 46999 件，办结率为 100 ，回访市民满意率 达达 98以上，及时妥 善善地化解了城市管理中 的的热点难点问题。 3. 突出工作重点，切实 改改善民生。始终坚持立 党党为公，8 / 13 执政为民工作 理理念，认真落实关系群 众众切身利益的各项工作 。 （ 1）民生工程。 2 016 年投资 350 万万元完成了对集凤场镇 的的风貌塑造；投资 500 万元完成了对石垭子 村村的风貌塑造；投资 70 万元完成了对仓山镇 人人和寨村的风貌塑造。 （ 2）为民实事。完 成成城区新建、维修改造 公公厕 12 座，其中：投 资资万元建成独立式水冲 公公厕 2 座，投资万元率 先先在XX 市 建成飘香厕 所所 2 座，飘香厕所没有 异异味又干净、方便，还 会会散发淡淡香味，建成 后后受到了广大市民的一 致致好评。 （ 3）重点 工工程。 2016 年投资 2 00 万元对龙华路进 行行了改造；投资 1580 万元对中江大道（公 里里）进行了绿化；投资 6697万元对中金快速 通通道辑庆 兴隆段进行 绿绿化。 2016年，投 入入资金万元，完成城区 一一、二环路绿化工程， 新新增绿地面积 20 万平 方方米，提升了城市品位 ；投入资金 100 万元 ，完成芍药大道绿化工 程程。投入资金 1438 万万元，完成中江快速通 道道南山段绿化工程。创 新新采用 emc(合 同能 源源管理 )模式引入投资 万万元完成城区路灯 leed 节能改造工程，安 装装更换路灯8142 盏 （新建 1744 柱）， 均均可实现单灯智能控制 和和二次节能；路灯盏数 从从 2016 年的 3622 盏增加到 2016 年 的的 10486 盏，增 长长率 190，而电费 支支出从 380 万元增加 到到 415 万元，增长率 仅仅为 9，成为全国第 一一个进行路灯全面 led 节能改造9 / 13 规模最大的 县县级城巿、全国第一个 釆釆用路灯智能系统控制 的的县级城巿、全国第一 个个实现城巿地理和城巿 智智能控制相结合的县级 城城巿 ,山西太原城管系 统统专程来我局考察学习 lled 路灯管理模式。 （ 4）综合治理。 20016 年共向上级争取 城城乡环境综合治理专项 资资金 1600 万元，较 2 016 年的 1094 万万元增长了 506万元 ，增长率 46。 20116 年向上级申报项目 223 个，涵盖重点镇环 境境基础设施、建制镇污 水水处理管网及设施、农 村村生活垃圾治理、镇乡 和和村庄环境治理等方面 ，项目总投资 3990 万万元，计划争取上级资 金金 3340 万元，已到 位位资金 1471 万元。 （四）抓好队伍勤政廉 政政建设，提高整体素质 1. 整治庸懒散浮拖 。一是扎实开展党的群 众众路线教育实践活动， 圆圆满完 成三个环节工作 ，专题民主生活会和组 织织生活会得到县委第十 六六督导组的高度肯定， 执执法大队长以小贩身份 换换位体验受到了中央、 省省、市媒体的高度关注 。二是针对班子聚焦四 风风查摆出的 14个问题 ，正风肃纪 9+x方面 117个问题，研判问题 实实质，狠抓作风制度的 废废改立工作，修订完善 工工作制度 43 个，编制 工工作规范 8 个。三是班 子子成员坚持钉钉子精神 ，树标杆、做表率、亲 力力亲为、亲抓亲管，开 展展回头七看，构建作风 建建设长效机制。四是局 纪纪委坚持严字当头，整 治治庸懒散浮拖。 2016 年发出督 查通报 52 期期，查处10 / 13 通报 121人 次次，开除 2人，其中正 式式职工 1名、临聘人员 11 名。 2. 传播 干干部正能量。在对标先 进进 城管怎么办的大讨 论论活动中，号召全体城 管管干部向最美女城管黎 姝姝睿、 XX 县第二届十 大大女杰刘敏、 XX 市第 二二届敬业奉献模范李云 忠忠等同志学习，从点滴 小小事做起，铺平百姓门 前前路，点亮群众窗前灯 ，将服务群众内化于心 ，外化于行，提升城管 干干部职工精气神。 3. 开展走基层活动。 一一是为社区安装路灯 80 盏 ,新添垃圾设施 11 件，铺设破损路面 33300 平方米，清理私 搭搭乱接电线 8 户 ;二是 组组织系统干部职工捐 款 万万元、单位筹资万元帮 助助元兴乡水库村维修铁 索索桥和安装村通广播， 先先后 3 次开展关心关爱 元元兴乡水库村留守儿童 活活动，向 15 户特需帮 扶扶贫困户送去了慰问品 ；三是指导太安镇红泉 桃桃花谷建设，对继光镇 继继光故里及场镇广场的 树树木进行修枝 100 株 、修剪杂草 500 平方 米米，为双龙镇、高店乡 提提供翻新灯杆 52 柱。 4. 深化党风廉政建 设设。一是组织学习中 国国共产党纪律处分条例 、反腐倡廉教育读 本本等党纪政纪方面的 法法规文件，组织观看 坍坍塌、阳光下的黑 幕幕、蜕变、作 风风建设在路上等警示 教教 育片，邀请县职务犯 罪罪预防局局长陈定峰就 预预防职务犯罪授课，集 中中对党委领导班子成员 、机关全体干部职工及 局局属单位党支部、行政 班班子成员开展廉政警示 教教育。二是逐条详细解 读读县委关于县级部门 党党委党风廉政建设主体 责责任清单 XX 县纪委 关于县级部门纪委党 风风廉11 / 13 政建设监督责任清 单单，制定党风廉政建 设设工作方案，签订党风 廉廉政建设责任书，将任 务务层层分解 ，结合党的 群群众路线教育实践活动 落落实好一岗双责。三是 加加强干部廉政档案及预 警警系统管理，实行 a 级 风风险岗位中层干部轮岗 ， 2016 年底完成执 法法大队大 队长轮岗。四 是是制定完善党委议事 规规则、三重一大决 策策记实制度及市政 零零星维修工程考核管理 办办法等监督管理机制 ，切实将加强机关管理 与与党风廉政建设有效结 合合。 5. 落实机关 精精细化管理。一是强化 台台账管理，加强对下属 单单位的业务培训、台账 电电子化、网络化和督查 督督办。 2016年我局 三三本台账工作年终考核 得得分 分，位居县级部 门门第一名。二是坚持简 洁洁、实用原则，修订、 编编制了部门业务工作 手手册、城市管理行 政政执法工作手册、 XXX 县城市管理工作规 范范（园林篇、环卫篇、 市市政篇）、 三本台 账账工作手册等工作规 范范；三是坚持高标准、 严严要求扎实推进 iso99000 质量管理体系 认认证工作，经过 3 个多 月月的努力，完成了程 序序文件、质量管理 手手册、制度汇编 等等相关文件编制，建立 了了本单位的质量管 理体 系系并发布运行，顺利地 通通过了第三方认证机构 的的审核。四是推行公平 公公正公开的市政设施维 护护工程发包制度 ,制定 了了市政零星维修工程 发发包管理办法和关 于于政府投资工程随机抽 取取工程勘察、设计、监 理理等机构的管理办法 ，面向社会遴选具有市 政政工程维护资格的企12 / 13 业 227 家，具有工程勘察 、监理资格的企业 6 家 ，具有园林资质的企业 113 家。 2016 年共 抽抽签发包 10 万元以下 市市政工程5 次 33 项， 总总金额万元。目前， 20016 年已抽签 10 万 元元以下22 项总金额万 元元。 三、存在的困难 和和请求 （一）综合性 法法规不健全。目前，除 了了四川省城市