关于城市流动人口管理调研报告

1 / 4 关于城市流动人口管理调研报告 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年 6月底，我县已登记的暂住人口就达到 4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人 口口违法犯罪现象已成为 社社会关注的治安焦点， 流流动人口管理工作面临 极极大挑战。为此，亟需 将将流动人口管理纳入政 府府及有关部门贯彻落实 科科学发展观的一项战略 性性 基础性工作，在正视 流流动人口管理存在问题 的的同时 ，积极探索行之 有有效的流动人口管理新 路路子。 一、当前流动 人人口的动态特征 素质 低低能化。在流动人口中 ，大部分人来自于生活 贫贫穷、经济欠发达地区 。他们自身文化程度较 低低，法律知识匮乏，缺 乏乏劳动技能，且缺少学 习习和培训的机会。 心 理理功利化。流动人口中 大大部分在本地生活窘迫 ，对自身处境不满才流 入入他乡。他们背井离乡 的的主要目的就是打工挣 钱钱，以此改善自己当前 的的生活处境。这些人口 中中不乏为了经济利益而 急急功近利，甚至不择手 段段之人。部分流动人口 因因对自身 处境不满，对 社社会产生仇视心理，并 通通过各种形式发泄私愤 。还有一部分流动人口 受受外界刺激和腐朽思想 影影响，2 / 4 为达到自己物质 上上满足和精神上刺激滋 生生犯罪动机，走上犯罪 道道路。如 XX 年 10 月 3 日，我县南安镇新安 村村发生一起两名湖南籍 流流动人员为达到侵财目 的的入室抢劫杀死二人的 特特大案件。 结构复杂 化化。流动人口的流动， 在在很大程度上处于无序 状状态，来源广泛，流出 地地多，其来去行踪不易 掌掌握，且成份复杂，良 莠莠不齐。流窜犯罪分子 混混迹其中，成为一个特 殊殊的危险群体，随时都 有有重新违法犯罪的可能 性性。从近几年犯 罪方式 看看，外来流窜犯罪人员 相相互结成团伙进行作案 越越来越多，一人被抓， 其其余便作鸟兽散，给追 捕捕和办案、结案造成很 大大困难，给社会治安也 造造成了极大的危害性。 行为短期化。大部分流 动动人口所从事的职业均 非非正式，无正式劳动合 同同书，雇主或雇用单位 辞辞退他们异常随意，再 者者流动人口由于从业场 所所和职业的多变，使他 们们居无定所，呈流动居 住住态势。行为短期化极 易易造成顺手牵羊，打一 枪枪换一炮的犯罪动机。 二、目前流动人口管理 存存在的问题 目前，我 国国对流动人口管理的法 律律、法规还不完备，尽 管管各地根据实际情况制 定定了一些地方性法规， 但但是随着形势的变化， 已已经不适应当前需要， 流流动人口管理工作明显 滞滞后。由于流动人口的 逐逐年增加和管理工作的 滞滞后，给社会治安稳定 带带来了诸多不安定因素 ，危害社会治安的违法 犯犯罪活动也3 / 4 呈上升趋势 。据有关数字统计 ,违 法法犯罪案件当中，流动 人人口占 70%之多。当 前前流动人口在管理上还 存存在以下弊端。 管理 体体制不畅。流动人口的 管管理是一项综合性、社 会会性工作，但从目前情 况况看，流动人口管理未 真真正纳入政府行政行为 的的管理轨道，有关部门 侧侧重于文件的上传下达 或或做协调工作，没有真 正正投 入力量进行宏观调 控控和微观管理，没有很 好好地发挥和调动用人单 位位的作用，相关部门、 单单位、基层组织缺乏信 息息沟通、制度约束、责 任任追究机制，无法形成 强强大的管理合力，从而 造造成流动人口管理工作 只只能由公安机关单枪匹 马马、孤军作战的具体管 理理的现状。 协作配合 不不顺。从近年来的工作 看看，流动人口的流出地 与与流入地间相互脱节， 流流出地不能积极主动地 配配合流入地做好工作， 往往往暂住人口的发函均 达达到 100%，但是回 函函却了了无几。特别是 对对一些在逃犯罪分子和 混混迹其中的不法分子失 去去了抓捕时机，给流动 人人口管理带 来了一定难 度度。 雇用责任不明。 雇雇用流动人口的单位和 个个人不明确自身的法律 责责任，为了达到自己的 经经济利益，对“谁管理 、谁负责、谁用人、谁 负负责、谁留宿、谁负责 ”的原则置若罔闻，不 如如实呈报外来务工人员 的的底数，贪图方便，存 有有侥幸心理，随意留用 “三无”人员等违