关于大力发展我市流通业的调研报告

1 / 8 关于大力发展我市流通业的调研报告 流通业已成为 “ 现代经济的血脉和神经 ” ，其活跃程度和现代化程度，标志着一个地区经济社会的发达程度和先进程度。我市正处在资源型城市经济加快转型的关键时期，要在 “ 皖江城市带 ” 中率先崛起，就必须加快发展流通业，努力把铜陵建成皖中南现代商贸中心。流通业不发达，尤其是现代流通业不发达，就难以形成皖中南商贸中心，难以在更高的层次上建设和谐铜陵。因此 ，进一步用科学发展观 引引领流通业加快发展， 充充分发挥其在皖中南现 代代商贸中心城市建设中 的的推动与支撑作用，事 关关我市新一轮经济社会 发发展的全局。 一、 我我市流通业发展现状 改革开放以来，我市流 通通规模不断扩大，经营 主主体多元发展，对提高 全全市综合经济实力和社 会会繁荣稳定做出了一定 的的贡献，也为承接国际 产产业转移、实施东向发 展展战略创造了一定的市 场场条件。 XX 年，全市 社社会消费品零售总额亿 元元，比上年增长；全 市市流通业拥有各类经营 单单位 万余户，其中限 额额以上批发和零售企业 225 家，限额以上住 宿宿和餐饮企业17 家， 城城镇从业人员万人。 但是，我市流通业的发 展展理念、发展规模、发 展展速度、发挥作用程度 ，与加快推进皖中南现 代代商贸中心建设 的要求 和和我市周边地区的发展 态态势相比，还存在一些 突突出问题。主要表现在 ： 2 / 8 一是观念滞后， 思思想认识不到位。当前 ，制约流通业发展的最 大大障碍，仍然是思想障 碍碍。由于我市工业经济 比比重大，长期以来存在 着着“重生产、轻流通” 和和“流通从属论”的观 念念，没有树立“投资有 限限、消费无限”的意识 ，没有充分认识到，促 进进铜陵流通业发展，是 实实现我市经济又好又快 地地发展、推进新型工业 化化、增加地方财政收入 、促进就业、确立皖中 南南中心城市地位、构建 和和谐铜陵的需要，进而 不不能自觉地将加快发展 现现代流通业，作为建设 皖皖中南中心城市的重要 切切入点。 二是流通 业业总量小 ,企业规模小 ，竞争力不强。 XX 年 ,全市社会消费品零售 总总额仅占我省的 ,居 全全省第 16位处中下水 平平。 “ 十五 ” 时期， 全全市社会消费品零售总 额额年均增长 10，低 于于全省的平均增幅， 低低于 xx 市、 xx 市、 xxx 市的年均增幅 2-4 个百分点。流通企业 摊摊位式、分散性、小规 模模的组织形式和传统的 营营销方式占绝对比重， 年年销售收入超亿元的商 业业企业也只有市合百商 厦厦 1 家 ,营业面积 40000 平方米以上的超市 只只有家得利和合家福两 家家，缺乏具有规模效应 、市 场竞争力强的大型 龙龙头流通企业。国有流 通通企业历史包袱沉重、 经经营困难，作用发挥有 限限 。 三是现代流通 方方式发育不足。 XX 年 ，我市交通运输、批零 贸贸易、餐饮、住宿等传 统统行业占流通业绝对比 重重，以连锁经营、物流 配配送和电子商务为主要 内内容的现代流通方式份 额额3 / 8 较小，尤其是现代高 新新技术服务业还几乎呈 空空白状态，总体上仍处 于于 “ 专业市场虽大不强 ，传统百货不大不强， 现现代流通既小又散 ” 的 现现状。这不仅增加了我 市市的要素配置成本，而 且且弱化了城市的聚集功 能能，制约了城市的平衡 发发展。因此，流通业组 织织化、信息 化程度和创 新新能力有待提高，餐饮 业业、住宿业发展的产业 化化和现代化水平亟待提 升升。 四是农村市场 发发展滞后。农村市场发 育育迟缓，商品售后服务 体体系不健全、市场设施 不不配套，尤其是市场秩 序序较乱、商品质量问题 较较多，方便、安全、实 惠惠的消费环境有待形成 。 XX 年 ,我市县级 社社会消费品零售总额亿 元元 ,占全市总量亿元的 ，这与的农村人口 比比重极不相称。 五 是是发展无抓手，组织没 保保障。长期以来，我市 对对流通产业的发展战略 、产业规划、政府投资 、政策扶持等方面重视 不不够。由于缺乏工作抓 手手，缺乏扶持引导 政策 ，致使行业组织化程度 偏偏低，全市综合性、专 业业性市场辐射力小，城 市市商业网点布局不合理 ，特色不明显。流通主 管管部门频繁变动，也从 一一定程度上影响了我市 流流通业的发展。 二 、建设皖中南现代商贸 中中心的总体构想 （ 一一）建设皖中南现代商 贸贸中心的可行性 1、铜陵具有建设皖中南 现现代商贸中心的外部条 件件。铜陵周边是广大的 欠欠发展地区，尚无中心 城城市，铜陵经济腹地和 辐辐射范围远景开阔，极 具具潜在投资价值。如果 能能充分发挥4 / 8 区位、交通 、资源、产业等比较优 势势，最大限度地聚集体 外外生产要素，加快发展 现现代商贸流通业，铜陵 完完全有可能成为皖中南 现现代商贸中心。 2、铜陵具有建设皖中南 现现代商贸中心的内部条 件件。根据世界上经济发 达达国家发展经验，人均 g dp 达到 3000-55000美元的阶段， 经经济发展将呈加速之势 ，即经济加速增长、产 业业结构加速升级、消费 结结构加速转型。目前我 市市人均 gdp 已达 42880 美元，标志着我市 进进入了一个全新的快速 发发展阶段，人们的生活 方方式将由生活型向享受 型型转变，将直接推动城 市市形态由低级向高级转 变变，商贸流通业将处于 发发展的黄金期。 （ 二二）建设皖中南现代商 贸贸中心 的挑战性 1、从外部看， “ 皖江城 市市带 ” 中的芜湖、马鞍 山山、安庆、池州等市， 纷纷纷高起点发展现代商 贸贸流通业，争取在新一 轮轮经济发展浪潮中抢夺 先先机。这些都对我市加 快快推进建设皖中南现代 商商贸中心形成压力。 2、从自身看，我市以 商商贸流通为主导的第三 产产业，尤其是服务业的 成成长性明显落后于第二 产产业的发展。 2000 年年 XX 年，我市服务 业业增长均速为，明显 低低于工业 16的均速 增增长，服务业占国内生 产产总值比重从 XX 年的 337、 1下降到 31、 8。 （三）建 设设皖中南现代商贸中心 的的战略构想 1、建 设设皖中南现代商贸中心 的的基本思路是：坚持科 学学5 / 8 发展观为指导，切实 通通过 “ 做实零售抓住购 买买力、发展批发扩大辐 射射力、建设市场增强吸 纳纳力、政策扶持提高引 导导力、优化服务促进发 展展力 ” ，加快把铜陵建 成成皖中南现代商贸中心 。 2、建设皖中南 现现代商贸中心的战略目 标标是：到 2020 年， 全全市社会消费品零售总 额额达到 230 亿元以上 ，年均增幅达12； 第第三产业增加值占 gdp 的比重力争达 45 ，其中商贸对三产的贡 献献率占三分之二；全市 商商贸流通业从业人员占 全全社会从业人员的 60以上；全市三产税 收 占占地方财政收入的比重 达达 50以上，其中商 贸贸的税收占 40以上 。 3、建设皖中南 现现代商贸中心的总体布 局局是：建成与皖中南现 代代商贸中心相协调、可 持持续发展能力的商业网 点点结构体系。增强主城 区区商业中心的核心与带 动动作用，完善以主城区 商商业中心为主导，区级 商商业中心为支撑，社区 商商业中心和城镇商业为 基基础的发展机制。发展 面面向省内外的现代化专 业业市场，形成以现代化 专专业市场为主导，其它 专专业市场为补充的基本 布布局。依托长江港口和 高高速通道，以区域物流 为为主导，市域物流为补 充充，构筑物流基础设施 平平 台，立足皖中南，融 入入长三角，努力构造社 会会化、专业化、现代化 的的物流服务体系，把铜 陵陵建设成为皖中南物流 中中心，沿江物流中 转枢 纽纽、长三角物流内联腹 地地。 三、对策建议 6 / 8 加快铜陵商贸流通 业业发展，建设皖中南现 代代商贸中心，必须规划 先先行，政策引导，采取 以以下切实措施： 一 要要高起点规划皖中南现 代代商贸中心建设。根据 我我市城市总体规划、土 地地利用规划和“十一五 ”规划，坚持合理布局 、完善功能、提升水平 的的要求，市商务局按照 高高起点规划皖中南现代 商商贸中心建设的设想， 委委托 xx 市规划勘测设 计计院承担 xx 市城市 商商业网点规划设计任 务务，现已进入审查论证 阶阶段，建议市政府尽快 组组织评审，发布实施， 同同时出台相关落实商业 网网点规划建设的管理办 法法，保证规划更具有严 肃肃性和权威性，以进一 步步发挥规划在合理布局 、集约利用资源、指导 重重要特色商业区块发展 和和形成商业组合优势等 方方面的作用，以促进商 业业网点、市场建设的发 展展，实现 合理空间布局 ，提升资源利用效率， 提提高系统运作质量。 二要打造皖中南现代 商商贸中心的发展平台。 建建议通过实施三个工程 ，打造皖中南现代商贸 中中心的发展平台。一是 “双心工程”， 重点是 加加快市级的商业核心和 区区级商业中心的发展。 通通过优化业态，鼓励大 型型百货业、超级市场、 大大卖场、专卖店等现代 商商业主流业态集聚，提 升升新型业态比重。通过 提提升档次，结合城区改 造造，进行“腾笼换鸟” ，优化空间利用，提升 商商业设施品位，增强城 市市现代气息，引进大型 商商场、超市等。通过体 现现特色，引导各主要街 区区错位发展，既各有7 / 8 特 色色、功能相对独立，又 相相互配合补充。二是“ 双双进工程”，重点是开 展展创建商业示范社区活 动动，以便民服务进家庭 ，便民消费进社区为主 题题，逐步形成门类齐全 、便民利民的城市社区 商商业服务网络，满足社 区区居民多样化、个性化 的的消费需求。三是“万 村村千乡”工程，重点是 不不断开拓农村市场，构 筑筑农村现代商品流通体 系系，为建设新农村服务 。为有效实施三个工程 ，建议市政府按照“储 备备一批、规划一批、建 设设一批”的滚动发展原 则则，筹划、论证、筛选 、确定好我市商贸流通 业业的重点项目，切实解 决决其建设用地问题。 三要制定加快商贸流 通通业发展的促进政策。 目目前我市周边地区都已 制制定加快商贸流通业发 展展的促进政策。建议我 市市按照“政府奖一点、 税税收免一点，社会扶一 点点”的原则，制定加快 商商贸 流通业发展的促进 政政策。所谓“政府奖一 点点”，即对鼓励发展的 流流通企业、在流通业发 展展方面做出突出贡献的 县县区、商务主管部门及 有有关企业，政府奖一点 。对现代商贸流通业的 重重大项目、进入国家 1000 强的商贸流通企业 ，政府将进行重奖；所 谓谓 “ 税收免一点 ” ，即 对对现代商贸流通业、上 档档次的大