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第四章 工程造价的编制与确定,1、投资估算 (p78) 投资估算一经批准，在一般情况下不得随意突破。（可出判断题）,第四章 工程造价的编制与确定,静态投资和动态投资 (p81、82) 固定资产静态投资部分包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费等内容。 固定资产动态投资部分包括建设期涨价预备费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息。,第四章 工程造价的编制与确定,铺底流动资金的估算方法 (p85) 铺底流动资金是保证项目投产初期，能正常生产经营所需要的最基本的周转资金数额。 铺底流动资金是项目总资金中的一个组成部分，在项目决策阶段，这部分资金就有落实。 铺底流动资金=流动资金30%,第四章 工程造价的编制与确定,2、设计概算的6点作用 (p87) 是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。 是签订建设工程合同和贷款合同的依据。 是控制施工图设计和施工图预算的依据。 是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。 是考核建设项目投资效果的依据。 经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。 （可出判断题）,第四章 工程造价的编制与确定,3、设计概算的概念(p89) 建设项目总概算，是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需要全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、投资方向调节税概算和建设期贷款利息概算和经营性项目铺底流动资金等汇总编制而成。（ P89） 4、施工图预算的概念(p97) 施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和单位计价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。,第四章 工程造价的编制与确定,5、施工图预算的5点作用 (p97-98，多选题) 是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。 是编制投标文件、签订承发包合同的依据。 是工程价款结算的主要依据。 是落实或调整年度建设计划的依据。 是施工企业编制施工计划的依据。,第四章 工程造价的编制与确定,6、施工图预算的7点编制依据 (p98) 批准的初步设计概算。 施工图纸及说明书和标准图集。 适用的预算定额或专业工程计价表。 施工组织的设计或施工方案。 材料、人工、机械台班预算价格。 费用定额及各项取费标准。 建材五金手册和预算工作手册。,第四章 工程造价的编制与确定,7、工程量计算规则 (p100，多选，判断) 工程量计算规则指建筑安装工程量计算规定，包括工程量的项目划分、计算内容、计算范围、计算公式和计量单位等。 我国工程量计算规则是统一的。,第四章 工程造价的编制与确定,8、施工图预算编制方法 (p100) 常用的方法有单价法和实物量法。 单价法又分为工程量清单单价法和计价表法两种编制方法。 08计价规范规定统一招标工程的项目编码不得有重码。(p101) 分部分项工程量清单的项目名称应按附录A、B、C、D、E、F的项目名称结合拟建工程的实际确定。 (p101) 附录A、B、C、D、E、F中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案。 (p101),第四章 工程造价的编制与确定,在进行项目特征描述时，可掌握以下要点（P101-102）： 必须描述的内容 涉及正确计量的内容；涉及结构要求的内容；涉及材质要求的内容；涉及安装方式的内容。 可不描述的内容 对计量计价没有实质影响的内容；应由投标人根据施工方案确定的内容；应由投标人根据当地材料和施工要求确定的内容；应由施工措施解决的内容。,第四章 工程造价的编制与确定,可不详细描述的内容 无法准确描述的内容；施工图纸、标准图集注标明确的；清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自定的。 凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按照招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑在报价中。（ P102）,第四章 工程造价的编制与确定,除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算。 （P102） 工程量的计算规则按主要专业划分。包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程和园林绿化工程六个专业部分。 （P103）,第四章 工程造价的编制与确定,苏建价（2009）40号对措施项目清单的编制规定如下(P104,出题点多)： 对08规范中未列出的措施项目，招标人可根据工程实际情况进行补充。对招标人所列的措施项目，投标人可根据工程实际与施工组织进行增补，但不应更改招标人已列措施项目的序号。 将08规范中“通用措施项目一览表”中第1项“安全文明施工”措施项目内容中的“文明施工、安全施工和环境保护”合并为“现场安全文明施工”，列为“通用措施项目一览表”中的第1项，“临时设施”单列为“通用措施项目一览表”的第10项。,第四章 工程造价的编制与确定,在08规范“通用措施项目一览表”的基础上增加“11.材料与设备检验试验”、“12.赶工措施”、“13.工程按质论价”和“14.特殊条件下施工增加”等项目。 建筑工程专业措施项目中增加“1.4住宅工程分户验收”项目。 安装工程专业措施项目中增加“3.15脚手架”项目。 市政工程专业措施项目中增加“4.11模板”项目。 园林绿化工程专业措施项目中增加“5.1脚手架、5.2模板、5.3支撑与绕杆”等项目。,第四章 工程造价的编制与确定,措施项目清单编制依据有：(p107) 拟建工程的施工组织设计 拟建工程的施工技术方案 与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范 招标文件 设计文件,第四章 工程造价的编制与确定,措施项目清单设置时应注意的问题：(p107) 参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、安全文明施工、材料的二次搬运等项目。 参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运输机械等项目。,第四章 工程造价的编制与确定,参阅相关的工程施工规范和工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。 确定招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。 确定设计文件中一些不足以写进技术方案，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。,第四章 工程造价的编制与确定,其他项目清单编制：(p107) 08计价规范规定，“其他项目清单宜按照下列内容列项：暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价”、计日工、总承包服务费。 暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。 通常情况下，暂列金额不宜超过分部分项工程费的10%。,第四章 工程造价的编制与确定,规费、税金项目清单编制：(p110) 08计价规范规定，“规费项目清单应按照下列内容列项：工程排污费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。” 税金项目清单应包括营业税、城市维护建设税、教育费附加。,第四章 工程造价的编制与确定,苏建价（2009）40号对规费项目清单规定：(p110) “工程排污费”包括污水、废气、固体及危险废物和噪声超标排污费等内容。 取消“工程定额测定费”，增加“安全生产监督管理费”为规范项目清单第2项。 “社会保障费”包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和工伤保险五项。 “危险作业意外伤害保险”作为商业险列入管理费中。,第四章 工程造价的编制与确定,9、施工图预算审查方法的使用范围(p114) 审查方法有：全面审查法、重点审查法、标准预算审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、筛选法、利用手册审查法 全面审查法适用于一些工程量较小、结构和工艺较简单的工程 。 标准预算审查法适用于按标准图纸施工的工程。 筛选法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。,第四章 工程造价的编制与确定,10、招标控制价 (p117) 招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，其作用是招标人对招标工程的最高限价。,第四章 工程造价的编制与确定,11、招标控制价的适用原则 (p117) O8计价规范规定：国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。 三原则： 为有利于客观、合理地评审投标报价，避免哄抬标价，造成国有资产流失，国有资金投资的工程建设项目应编制招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价格。,第四章 工程造价的编制与确定,我国对国有资金投资的工程建设项目的投资控制实行的是投资概算控制制度，因此，当招标的控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门审核。 国有资金投资的工程其招标控制价相当于政府采购中的采购预算。根据中和人民共和国采购法的“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的”应予废标的精神，规定在国有资金投资工程的投标活动中，投标人的投标报价不能超过招标控制价，否则其投标将被拒绝。,第四章 工程造价的编制与确定,12、招标控制价的编制依据 (p117-118) O8计价规范。 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。 建设工程设计文件及相关资料。 招标文件中的工程量清单及有关要求。 与建设项目相关的标准、规范、技术资料。 工程造价管理机构发布的工程造价信息;工程造价信息没有发布的参照市场价。 其他相关资料。,第四章 工程造价的编制与确定,13、江苏省对招标控制价编制的规定 (p118) 在编制招标控制价时，消耗量水平、人工工资单价、有关费用标准按省级建设主管部门颁发的计价表（定额）和几家办法执行；材料价格按工程所在地造价管理机构发布的市场指导价取定（市场指导价没有的按市场信息价或市场询价）；措施项目费用考虑工程所在地常用的施工技术和施工方案计取。 在确定招标价调整系数时，应综合考虑暂列金额、暂估价、甲供材料占总造价的比例。暂列金额、暂估价、甲供材料价格以及安全文明施工措施费、规费和税金费率标准不得调整。,第四章 工程造价的编制与确定,招标人（或委托中介服务机构）应当在招标控制价发给投标人的3天内，将招标控制价有关资料报送工程所在地造价管理机构备查。（*） 08计价规范规定，招标控制价应由具有编制能力的招标人，或其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。接受委托从事招标控制价编制与审核的企业应取得相应的工程造价咨询资质。招标代理机构可以在资格等级范围内从事其招标代理的工程建设项目的工程量清单与招标控制价的编制与审核工作。,第四章 工程造价的编制与确定,14、投标价编制的一般规定 (p120) 分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。 招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。,第四章 工程造价的编制与确定,15、不平衡的报价法(前重后轻法) (p134) 是指一个工程项目的投标报价，在总价基础确定后，如何调整内部各个项目的报价，以使其既不提高总价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。,第四章 工程造价的编制与确定,16、工程竣工结算方式 (p137) 工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工结算。 17、竣工结算审核 (p138) 对未经过招投标程序的一般包工包料的合同工程，竣工结算审核重点应落实在竣工结算全部内容上，从工程量审核入手，直至进行对设计变更、材料价格等有关项目审核。,第四章 工程造价的编制与确定,18、08计价规范有关竣工结算的规定 (p139) 8条规定，理解记忆 其他项目费用应按下列规定计算(要出题) 计日工按发包人实际签证确认的事项数量和合同约定的相应项目综合单价计算. 暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整；暂估价中的材料是非招标采购的，其单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。,第四章 工程造价的编制与确定,总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算。 索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算。 现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算。 暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。若出现差额，则由发包人补足并反映在相应项目的工程价款中。,第四章 工程造价的编制与确定,承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人。（流程性规定）（P139） 合同中对核对竣工结算时间没有约定或约定不明的，根据财政部、建设部印发的建设工程价款结算暂行办法（财建2004369号）第十四条（三）规定下列时间进行核对并提出核对意见： （P139-140）,第四章 工程造价的编制与确定,19、工程价款结算方式 (p140) 按月结算；竣工后一次结算；分段结算；其他结算方式（理解其什么情形适用） 20、工程预付款的计算和扣回 (p141) 预付款概念理解 包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%预付的工程款必须在合同中约定抵扣。 方式,并在工程进度款中进行抵扣.,第四章 工程造价的编制与确定,计算公式： (p142) 原则以未完工程和未施工工程所需材料的价值相当于备料款数额时起扣，于每次结算工程价款时，按材料毕峥扣抵工程价款，竣工前全部扣清。 起扣时已完工程价值=施工合同总值-未完工程价值=施工合同总值-预付备料款/主要材料比重,第四章 工程造价的编制与确定,某土建工程实行按月结算和采用公式法结算预付备料款，施工合同总额为1200万元，主要材料金额的比重为60%，预付备料款为25%，当累计结算工程款为（ ）时，开始扣回备料款。 解：1200-120025%60%=700万元 某土建工程实行按月结算和采用公式法结算预付备料款，施工合同总额为750万元，主要材料金额的比重为60%，预付备料款为20%，当累计结算工程款为（）时，开始扣回备料款。(05单-24) 解：750-75020%60%=500万元,第四章 工程造价的编制与确定,21、工程价款调整的因素和原则 (p142) 若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符时，发、承包双方应按新的项目特征确定相应的工程量清单综合单价。 如招标时现浇砼构件项目特征描述砼强度为C20，但施工中发包人变更为（或施工图原标注为）砼强度等级为C30，这时应该重新确定综合单价。(类似例子),第四章 工程造价的编制与确定,因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定： (p143) 合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定。 合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定。 合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。,第四章 工程造价的编制与确定,因非承包人原因引起的工程量增减，该工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。 (p143) 苏建价（2009）40号规定，当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出工程价款调整要求，由承包人提出增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价调整意见，经发包人确认后作为结算的依据，合同有约定的按合同执行。 (p143),苏建价（2008）67号规定： 主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按单位工程招标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。(p143),第四章 工程造价的编制与确定,采用固定价格合同形式的，当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或收益，超过10%的部分由发包人承担或收益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或收益，超过5%的部分由发包人承担或收益。(p143),第四章 工程造价的编制与确定,因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。(p144) 工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。 发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。 承包人的施工机械设备的损坏及停工损失，由承包人承担。,第四章 工程造价的编制与确定,停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担。 工程所需清理、修复费用，由发包人承担。 经发、承包双方确定调整的工程价款，作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。(P144),第四章 工程造价的编制与确定,22、工程竣工价款结算 (p144) 根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。,第四章 工程造价的编制与确定,23、建设工程质量保证金管理暂行办法中保证金的条款规定 (p147) 缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按合同约定的内容进行核实.如无异议,发包人应当在核实后14日内将保证金返还给承包人. 预期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。 发包人在接到承包人返还保证金申请后14日内不予答复，经催告后14日内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。,第四章 工程造价的编制与确定,全部或部分示意政府投资的建设项目，按工程价款结算总额的5%的比例预留保证金。 缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月。 缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原有导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。,第四章 工程造价的编制与确定,承发包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决： 双方协商； 提请调解，工程造价管理机构负责调解工程造价问题； 按合同约定向仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。(可出判断题),第四章 工程造价的编制与确定,24、竣工决算的规定 (p150) 地方级基本建设项目竣工财务决算由同级财政部门审批。 已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产转移手续的，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入管理。,第四章 工程造价的编制与确定,25、竣工决算的内容(p150) 建设项目竣工决算包括从筹建到竣工投产全过程全部实际支出费用。 竣工决算由竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、竣工决算报表、工程造价比较分析四部分组成。,第五章 建设工程施工合同,1、施工合同文本的组成 （p157） 施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：附件一是承包人承揽工程项目一览表、附件二是发包人供应材料设备一览表、附件三是工程质量保修书。 通用条款是根据合同法、建筑法等法律对承发包双方的权利义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作了修改、补充或取消，双方都必须履行。,第五章 建设工程施工合同,2、施工合同文件的组成及解释顺序 (p158) 施工合同协议书； 中标通知书； 投标书及其附件； 施工合同专用条款； 施工合同通用条款； 标准、规范及有关技术条件； 图纸； 工程量清单； 工程报价单或预算书。 （多选题、单选题。 ）,第五章 建设工程施工合同,2、施工合同中的工程师 工程师包括监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人。 (p159) 因工程师指令错误发生的追加合同价款和给承包人造成的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。 (p160),第五章 建设工程施工合同,3、发包人供应的材料设备与约定不符时的处理(p163) 发包人供应的材料设备与一览表约定不符时发包人承担有关责任。 材料设备单价与约定不符时，由发包人承担所有价差。 材料设备品种、规格、型号、数量、质量等级与一览表约定不符时，承包人可以拒绝接受保管，由发包人运出施工场地并重新采购. 发包人供应材料的规格、型号与一览表约定不符时，承包人可以代为调剂串换，发包人承担相应的费用。,第五章 建设工程施工合同,到货地点与一览表约定不符时，发包人负责运至一览表约定的地点。 供应数量少于一览表约定的数量时，发包人将数量补齐；多于一览表约定的数量时，发包人负责将多出部分运出施工场地。 到货时间早于一览表约定时间，发包人承担因此发生的保管费用；到货时间迟于一览表约定的供应时间，由发包人承担由此造成的承包人损失，工期延误，相应顺延工期。,第五章 建设工程施工合同,4、隐蔽工程验收和中间验收(p164) 工程具体隐蔽条件和达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽和中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收。 工程师不能按时参加验收，须在验收前24小时向承包人提出书面延期要求，延期不能超过48小时。 （可能会有1题）,第五章 建设工程施工合同,5、施工合同有关价款的约定(p168) 工程合同计价方式：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。 可调价格合同中合同价款可调整的因素是（ 这几年均出题）： 法律、行政法规和国家政策变化影响合同价款； 工程造价管理部门公布的价格调整； 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； 双方约定的其他因素。,第五章 建设工程施工合同,6、建安工程合同价的类型分析(p169，各自适用的情形，多选，判断) 按计价方式划分合同形式，一般分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三大类。 采用固定总价合同，承包方承担全部风险，需为不可预见因素付出代价，一般报价较高； 采用调值总价合同，建设单位承担通货膨胀的风险，承包方承担的风险较小，一般用于工期较长的项目。,第五章 建设工程施工合同,7、08计价规范对工程合同价款约定的要求(p171，注意看一看) 工程合同价款应由发、承包双方在合同中约定。 招标工程合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。,第五章 建设工程施工合同,实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的，不予调整，工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定条件外允许调整，但调整方式、方法应在合同中约定。工程量清单计价不排斥总价合同，合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。,第五章 建设工程施工合同,承包双方应对预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式等9方面事项进行约定；合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的按建设工程工程量清单计价规范执行。（p171）,第五章 建设工程施工合同,8、施工中涉及的其他费用(p172) 施工中发现文物时，承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，按规定采取妥善保护措施。发包人承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。 施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8小时内以书面形式通知工程师，同时提出处置方案，工程师收到处置方案后8小时内予以认可或提出修正方案。发包人承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。,第五章 建设工程施工合同,9、施工合同的监督管理(p172) 施工合同的监督管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、承包单位和监理等中介服务机构依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，调解施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列法定活动。,第五章 建设工程施工合同,10、索赔的概念(p172) 索赔是指在工程施工合同的履行过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而遭受损失时，向对方提出赔偿或补偿要求的行为。 承包商提出索赔有两种情况：一是业主违约，未履行合同责任；二是业主未违反合同，而由于其他原因。,第五章 建设工程施工合同,10、索赔的内容(p173) 费用索赔是施工索赔的主要内容，工期索赔在很大程度上也是为了费用索赔，它通常以赔（补）偿实际损失包括直接损失和间接损失为原则。,第五章 建设工程施工合同,11、不可抗力事件(p174) 在很多情况下，由不可抗力事件给承包商造成的损失应由业主承担。包括： 自然灾害(如风、雨、地震等)超过了合同规定的认定为不可抗力的标准； 社会动乱、暴乱等； 施工中发现文物、古墓、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古、地质研究等价值的物品，或其他影响施工的地下障碍物。 物价大幅度上涨，造成材料价格、人工工资大幅度上涨； 国家的法律、法规、部门规章及有关进行计划修改和调整。,第五章 建设工程施工合同,12、工期延长和延误的索赔(p175) 如： 由于特殊恶劣天气等原因，承包商可以要求延长工期，但不能要求索赔。 有些延误时间并不影响关键线路的施工，承包商可能得不到延长工期的承诺，但如果承包商能提出证明其延误造成损失，就可能有权获得这些损失的赔偿。 有时两种索赔可能混在一起，既可以要求延长工期，又可以获得对其损失的赔偿。,第五章 建设工程施工合同,可以要求延长工期的延误包括：场地条件的变更，设计文件的缺陷；由于业主或建筑师的原因造成的临时停工；处理不合理的施工图纸而造成的耽搁；由于业主供应的设备和材料推迟到货；该工程项目其他主要承包商的干扰；场地的准备工作不顺利；和业主代表取得一致意见的工作变更；业主代表关于工程施工方面的变更等。以上延误，承包商具有要求费用补偿和工期适当延长的合法的权利。 战争、罢工、异常恶劣气候等造成的工期拖延，应给承包商以适当推迟工期的权力，一般不能给承包商以收回损失费用的权力。,第五章 建设工程施工合同,13、索赔的证据要求(p177) 具备真实性； 具备关联性； 具备及时性； 具备可靠性。 14、索赔的处理方法(p178-179) 协商谈判 邀请中间人调解 向仲裁机关申请仲裁,第五章 建设工程施工合同,15、索赔费用的确定(p179) 索赔费用均以赔偿或补偿实际损失为原则。实际损失可作为费用索赔值。 实际损失包括直接损失和间接损失。,第六章 工程建设法律基本知识,1、我国法律的形式 (p182) 宪法 法律 行政法规 地方性法规 行政规章,第六章 工程建设法律基本知识,2、法律的构成 (p183) 任何法律关系均由主体、客体、内容三要素构成。(理解法律关系哪是主体，哪是客体，哪是内容) 3、法人的概念和条件 (p184) 我国民法通则规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 法人应具备以下四个条件： 依法成立 有必要的财产和经费 有自己的名称、组织机构和场所 能够独立承担民事责任。,第六章 工程建设法律基本知识,4、法律关系客体 (p185) 法律关系的客体是指：法律关系主体的权利和义务所指向的对象。(行为、财、物、智力成果) 5、法律责任的3个特征(p187) 法律责任具有强制性 法律责任由法律明文规定的 法律责任是不履行法定义务的后果 6、法律责任的类别(p187) 行政法律责任 民事法律责任 刑事法律责任 经济法律责任,第六章 工程建设法律基本知识,7、法律责任追究的原则(p188) 责任法定原则 责任自负原则 责任平等原则 重在教育原则 8、工程承发包模式(p188) 平行承发包 设计或施工总分包 设计施工一揽子承包 工程项目总承包管理 设计或施工单位组成联合体总承包,第六章 工程建设法律基本知识,9、江苏省辖区内下列工程必须实行监理，其他建设工程项目鼓励实施监理(p192) 大、中型工程和重点建设工程项目； 重要的市政、公用工程项目； 高层建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或单体2000平方米以上的住宅工程项目； 国有、集体资产参与投资的且项目总投资在500万元以上的建设工程项目和200万元以上的装饰装修工程项目； 外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设工程项目。,第六章 工程建设法律基本知识,10、招标方式(p196) 招标投标法规定招标方式分为公开招标、邀请招标两类。 邀请对象的数目以57家为宜，但不应少于3家。 11、招标准备阶段主要工作(p197) 申请招标 编制招标有关文件,第六章 工程建设法律基本知识,12、招标投标阶段的主要工作(p197198) 我国招标投标法规定投标人编制投标文件所需的时间，自招标文件发出之日起到投标截止日止，最短不得少于20天。 发布招标公告 资格预审 编制招标文件 现场考察 标前会议,第六章 工程建设法律基本知识,13、决标成交阶段的主要工作(p198) 开标 评标 定标 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数约5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标报告是评标委员会经过对各投标书评审后向招标人提出的结论性报告，作为定标的主要依据。,第六章 工程建设法律基本知识,中标通知书发出后30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得作实质性修改。 招标投标法规定中标人的投标应当符合下列条件之一： 能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准。指用综合评分法或评标价法进行比较后，最佳标书的投标人应为中标人。 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但投标价格低于成本的除外。,第六章 工程建设法律基本知识,14、政府行政主管部门对招标投标的监督(p199) 招标投标法规定，必须进行招标的范围包括： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,第六章 工程建设法律基本知识,15、对投标活动的监督(p200) 建设行政主管部门派员参加开标、评标、定标的活动，监督招标人按法定程序选择中标人。所派人员不作为评标委员会成员，也不得以任何形式影响或干涉招标人依法选择中标人。,第六章 工程建设法律基本知识,16、合同法的基本原则(p201 ) 平等、自愿原则 公平、诚实信用原则 遵守法律、维护社会公共利益的原则 依法成立的合同对当事人具有约束力的原则。 17、合同的形式(p202) 合同法规定：当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。,第六章 工程建设法律基本知识,18、合同的内容(p202-203) 当事人的名称或者姓名和住所 标的 数量 质量 价款或者报酬 履行期限、地点和方式 违约责任 解决争议的方法 违约责任是指合同当事人约定一方或双方不履行或不完全履行合同义务时，必须承担的法律责任。,第六章 工程建设法律基本知识,19、格式条款合同 (p204) 合同法为了维护公平原则，确保格式条款合同文本中相对人的合法权益，对格式合同作了专门的限制性规定： 采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。,第六章 工程建设法律基本知识,格式条款合同中具有提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利等情形的，该条款无效。 对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释 。 格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。,第六章 工程建设法律基本知识,20、合同的效力 (p205) 合同成立与合同生效是有效合同的有机结合的两个方面。合同成立是合同生效的前提条件；合同生效是合同成立的必然结果。因此， 合同成立和合同生效是两个相对独立的概念。两者区别： 合同成立是解决合同是否存在的问题，而合同生效是解决合同效力的问题； 合同成立的效力与合同生效的效力不同； 合同不成立的后果与合同无效的后果不同； 合同不成立，仅涉及合同当事人之间的合同问题，当未形成合同时，不会引起国家行政干预。而对于合同无效问题，如果属于合同内容违法时，即使当事人不作出合同无效的主张，国家行政也会作出干预。,第六章 工程建设法律基本知识,21、合同无效 (p205) 指虽经合同当事人协商订立，但因其不具备或者违反了法定条件，国家法律规定不承认其效力的合同。 有下列情形之一的，合同无效： 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； 恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； 以合法形式掩盖非法目的； 损害社会公共利益； 违反法律、行政法规的强制性规定。,第六章 工程建设法律基本知识,22、当事人请求人民法院或仲裁机关变更或撤销的合同 (p206) 因重大误解订立的，或者在订立合同时显失公平的，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。 领会p205页第7行至第24行内容 可变更、可撤销合同的含义、可撤销合同的特征、重大误解等内容 23、无效的合同或被撤销的合同法律效力(p206) 当事人订立的合同被确认无效或者被撤销的,并不表明当事人的权利和义务的全部结束。 合同自始无效 合同部分无效,第六章 工程建设法律基本知识,24、合同变更必须遵守法定的形式 (p208) 当事人变更合同，必须按规定办理批准、等级手续，否则合同之变更不发生效力。 在法律未作专门规定的情况下，当事人之间变更合同的形式，可经双方协商议定，通常变更的合同应与原合同的形式一致。 25、当事人承担违约责任的方式 (p211) 继续履行合同 采取补救措施 赔偿损失,第六章 工程建设法律基本知识,26、违约金及赔偿金 (p212) 违约金的根本属性是其制裁性，还具有补偿性。 赔偿金的根本属性是以实际损失为前提的补偿性。 法律规定，违约人支付违约金后并不当然免除继续其履行的义务，权利人要求继续履行时，而违约人有继续履行能力的，必须继续履行其义务。,第六章 工程建设法律基本知识,27、定金 (p213) 定金，是债权担保的一种形式，定金之债是从债务，因此，合同当事人对定金的约定是一种从属于被担保债权所依附的合同的从合同。 当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。,第六章 工程建设法律基本知识,28、担保 (p214) 担保法规定的担保方式有五种，即保证、抵押、质押、留置和定金。 （多选题） 保证人必须是具有代为清偿债务能力的人，既可以是法人也可以是其他组织或公民。 下列人不可以作保证人： 国家机关不得作保证人，但经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款而进行的转贷除外； 学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得作保证人； 企业法人的分支机构、职能部门不得作保证人，但有法人书面授权的，可在授权范围内提供保证。,第六章 工程建设法律基本知识,29、定金 (p215) 定金，指合同当事人一方为了证明合同成立及担保合同的履行在合同中约定应给付对方一定数额的货币。 合同履行后，定金可收回或抵押价款。 给付定金的一方不履行合同，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行合同的，应双倍返还定金。,第六章 工程建设法律基本知识,30、代理 (p218) 代理是代理人以被代理人的名义，并在其授权范围内向第三人做出意思表示，所产生的权利和义务直接由被代理人享有和承担的法律行为。 31、代理的种类(p218) 委托代理 法定代理 指定代理,第六章 工程建设法律基本知识,32、代理的法律特征(p218) 代理是代理人为被代理人从事民事法律行为 代理行为是代理人以被代理人的名义实施的民事法律行为 代理人在被代理人的授权范围内独立地意思表示 代理人的代理行为所产生的法律后果直接归属被代理人。,第七章 附录,附录五(p240) 第三条 人民法院应予支持的建设工程施工合同无效的六种情形。 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； 建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的； 承包单位将工程进行转包或者违法分包的； 中标合同约定的工程价款低于成本价的； 法律、行政法规规定的其他情形。,第七章 附录,第四条 有以下情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程（即通常所称的“挂靠”）： 不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程； 资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程； 不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承揽工程； 有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。,第七章 附录,第七条 经过招标投标订立的建设工程施工合同，工程虽经验收合格，但因合同约定的工程价款低于成本价而导致合同无效，发包人要求参照合同约定的价款结算的，人民法院应予支持。,第七章 附录,第九条 建设工程施工合同约定工程价款实行固定价结算的，一方当事人要求按定额结算工程价款的，人民法院不予支持，但合同履行过程中原材料价格发生重大变化的除外。 建设工程施工合同约定工程价款实行固定价结算的，因设计变更导致工程量变化或质量标准变化，当事人要求对工程量增加或减少部分按实结算的，人民法院应予支持，当事人另有约定的除外。,第七章 附录,第十一条 法律、行政法规规定必须要经过招标投标的建设工程，当事人实际履行的建设工程施工合同与备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为工程价款的结算根据；未经过招标投标的，该建设工程施工合同为无效合同，应当参照实际履行的合同作为工程价款的结算根据。,第七章 附录,法律、行政法规未规定必须进行招标投标的建设工程，应当以当事人实际履行的合同作为工程价款的结算根据；经过招标投标的，当事人实际履行的建设工程施工合同与中标合同实质性内容不一致的，应当以中标合同作为工程价款的结算根据。,第七章 附录,第十三条 由国家财政投资的建设工程，当事人未在合同中约定以国家财政部门或国家审计部门的审核、审计结果作为工程价款结算依据的，承包人要求按照合同约定结算工程价款的，人民法院应予支持。,第四章 工程造价的编制与确定,1、投资估算 固定资产静态投资包括（ABE）。 建筑安装工程费 B. 工程建设其他费 C. 价差预备费 D. 铺底流动资金 E. 设备及工器具购置费 下列哪项费用属于静态投资（ A ）。 A. 建筑安装工程费用 B. 价差预备费 C. 投资方向调节税 D. 建设期贷款利息,第四章 工程造价的编制与确定,2、设计概算的作用 设计概算的主要作用可归纳为:(ABCD） 是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据 B. 是控制施工图设计和施工图预算的依据 C. 是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据 D. 是考核建设项目投资效果的依据 E. 是建设项目签订贷款合同的依据,第四章 工程造价的编制与确定,3、设计概算的概念 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需要的全部费用文件，它是由单项工程综合概算，工程建设其他费用概算、预备费、投资方向调节税概算和建设期贷款利息概算汇总而成。（否）,第四章 工程造价的编制与确定,8、施工图预算编制方法 清单计价规范规定,凡工程内容中未列全的其他具体工程，投标人可以按照招标文件或图纸要求补充列入，并综合考虑到报价中。（是）,第四章 工程造价的编制与确定,8、施工图预算编制方法 根据我省清单计价法的规定，（ B ）不属于措施项目费的内容。 A. 环境保护费 B. 低值易耗品摊销费 C. 临时设施费 D. 脚手架费,第四章 工程造价的编制与确定,8、施工图预算编制方法 工程量清单计价规范规定，对清单工程量以外的可能发生的工程量变更应在（ C ）费用中考虑。 分部分项工程费 B.零星工程项目费 C.暂列金额 D.措施项目费,第四章 工程造价的编制与确定,8、施工图预算编制方法 采用工程量清单计价，规费计取的基数是（ D ）。 A. 分部分项工程费 B. 人工费 C. 人工费机械费 D. 分部分项工程费措施项目费其他项目费,第四章 工程造价的编制与确定,9、施工图预算审查方法的使用范围 对建筑结构较简单，工程规模较小，分部分项较少的施工图预算工程宜采用（ D ）。 A.标准预算审查法 B.对比审查法 C.筛选审查法 D.全面审查法,第四章 工程造价的编制与确定,15、不平衡的报价法 不平衡报价法又称（ A ）。 前重后轻法 B. 前轻后重法 C. 突然降价法 D. 增加建议法,第四章 工程造价的编制与确定,18、08计价规范有关竣工结算的规定 竣工后承包人向发包人递交了竣工结算金额1200万元的报告及完整的结算资料，发包人应当在（ B ）天内进行核对审查并提出审查意见。 A. 20 B. 30 C. 45 D. 60,第四章 工程造价的编制与确定,20、工程预付款的计算和扣回 包工包料的预付款应按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的（ ？），不高于合同全额的（ C ）。 10，20 B. 20，30 C. 10，30 D. 15，25 预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在（ B ）中进行抵扣。 合同价款 B. 工程进度款 C. 预付备料款 D. 工程结算款,第四章 工程造价的编制与确定,21、工程价款调整的因素和原则 合同中没有适用或类似变更工程的价格，则变更部分的价款调整应该（D） 按审价部门提出的价格调整 B. 按发包人指定的价格调整 C. 按设计部门提出的价格调整 D. 由承包人提出适当的变更价格，经发包人确认后执行,第四章 工程造价的编制与确定,21、工程价款调整的因素和原则 我省规