关于学前教育工作情况的调查报告

1 / 7 关于学前教育工作情况的调查报告 学前教育是基础教育的重要组成部分。对促进儿童身心全面健康发展，提升基础教育整体水平具有十分重要的意义。为进一步推进我市学前教育事业的发展，经第 80 次主任会议研究决定，市人大常委会组成学前教育工作调查组，采取走访、实地查看等形式，对珲春市学前教育工作进行了专题调查。现将调查情况报告如下： 一、学前教育的基本情况 (一 )适龄儿童入园率稳 步步上升 让适龄儿童接 受受良好的学前教育已成 为为家长的迫切愿望。市 区区内现有学前 3 年适龄 儿儿童 3146 名，接受 学学前三年教育儿童 29992 名，受教 育率 %。 全全市 9 个乡镇学前一年 适适龄儿童 479 名，接 受受学前一年教育儿童 4331 名，受教育率 90% 。均已达到省督导组 的的验收标准。 (二 )幼幼儿教育服务网络基本 形形成 珲春市现有幼儿 园园 43 所。其中公办园 2 所、 25 个教学班 ;学学校附属园 15 所、 46 个教学班 ;驻军部队 园园 2 所、 7 个教学班 ;民民办园 24 所、 75 个 教教学班 ;此外未经注册 的的非法园10 所、 13 个个教学班。珲春市有省 级级示范园 2 所，市一级 幼幼儿园 2 所，市二级幼 儿儿园 7 所，市三级幼儿 园园 22 所。以公办园为 骨骨干，社会力量办园为 主主体的幼儿教育服务 网 络络基本形成。 2 / 7 (三 )幼幼教师资力量不断加强 全市共有幼儿教师 3661 名。其中公办园教 师师 88 名，学校附属园 教教师 126 名，部队园 教教师 17 名，民办园教 师师 130名。省级骨干 教教师 2 名，州级骨干教 师师 16 名，市级骨干教 师师30 名。获得小学超 高高级教师职称的 3 名， 小小学高级教师职称的 45 名。幼儿教师学历达 标标率 86%，专业达标 率率 43%，基本满足学 前前三年教育需要。 (四四 )多元投入的办学机 制制初步确立 随着国家 鼓鼓励和扶植民办园发展 政政策和规定的相继出台 ，珲春市学前教育形成 了了政府与社会力量办学 相相 结合的投入机制。在 很很大程度上缓解了幼儿 入入园难的状况。 二、 学学前教育工作中存在的 主主要问题 珲春市学前 教教育工作在政府和社会 各各界的支持下，在广大 幼幼教工作者的努力下取 得得了一定的成绩。同时 也也存在着一些制约学前 教教育发展的问题，主要 表表现在以下几个方面： (一 )缺乏足够认识 ，对学前教育支持乏力 目前，学前教育由政府 承承办，还是由社会力量 来来承办，政策层面上并 不不是明确的。因此导致 了了政府对学前教育重视 不不够，没有把学前教育 纳纳入到整个基础教育体 系系中统筹起来。长期以 来来由于缺少学前教育规 划划，市区 内园所布局不 尽尽3 / 7 合理，难以适应学前 教教育发展的需要。仅有 的的两所公办园均位于新 安安街辖区内。在民办园 的的设置上，并不是根据 社社区人口的分布科学布 局局，而是凭社会力量办 学学主体的申请，自选自 定定办学场所，带有极强 的的随意性。办学质量低 ，园所规模小，管理混 乱乱的现象十分突出。八 个个乡镇没有一所中心幼 儿儿园，不合理的布局已 经经成为幼儿教育不公平 的的一个重要因素。 (二二 )管理机制尚待理顺 ，对民办园监管和督导 不不到位 珲春市幼儿教 育育管理体制在机构改革 中中进行了调整。将教育 局局的幼教办并入普教科 和和成职教科，只 设一人 管管理。办园审批与管理 分分立运行，难以形成合 力力，其管理职能弱化了 。目前珲春市社会力量 办办园准入门槛过低，再 加加上相关部门对民办园 的的办园条件、教师资格 、登记注册、收费标准 、办学质量等缺乏有效 的的规范与管理，使得一 些些环境差保教质量低的 民民办园数量增加，出现 了了一些有证但不符合标 准准的幼儿园。又因珲春 市市目前对幼儿教育的钢 性性需求过大，导致一些 没没有任何审批手续的非 法法园也有了生存的空间 ，这些非法园成为学前 教教育管理上的“盲点” ，取缔难度大。 (三 ) 经费投入缺乏保障， 优优质学前教育资源明显 不不足 珲春市学前教育 经经费在预算中既没有单 列列，也没有规定的比例 。幼儿园收取的管理费 仅仅能维持日常支出，难 以以在硬件方面进行投入 。随着城市化进程速度 不不断加快，公办园建4 / 7 设 将将明显滞后于人口增长 速速度。现有的两所公办 园园都是省级示范园，在 规规模上只能各设置 6 个 教教学班，容纳 200 名 幼幼儿入园。由于园舍面 积积严重不足，两所公办 园园现已增置到 25个教 学学班，共接收了 1050 名幼儿入园，生均占 有有面积的各项指标不足 规规定的一半。寝室床辅 之之间没有空隙，部分幼 儿儿园还自搭二层床辅， 没没有扶梯，午睡时需要 教教师 抱上抱下，一旦有 意意外发生，后果难以想 象象。更为严重的是 ，两 所所幼儿园园舍均已下沉 ，墙面开裂，窗户被挤 压压变形，玻璃自行爆裂 ，如此严重的危房只是 简简单地采用了临时加固 措措施继续维持使用，幼 儿儿的生命安全受到威胁 。第三幼儿园进园通道 狭狭窄，为防两侧墙壁脱 落落而搭建的安全防护网 已已破损，各类电线胡乱 搭搭设在通道两侧墙壁上 ，极易造成坠物掉落砸 伤伤幼儿和意外触电事故 。公办园的示范作用无 从从体现，对民办园指导 的的职责更是难以承担， 削削弱了优质办学资源的 辐辐射作用。目前这两所 公公办园的教学楼已于 20016 年 9 月 14 日被 珲珲春市建筑设计咨询有 限限责任公司鉴定为 D 级 危危房。 (四 )专业教 师师缺乏，师资队伍整体 素素质不高 珲春市现有 幼幼儿教师不论是在数量 还还是在专业上都不能适 应应学前教育发展的需要 。一是教师数量不足。 根根据国家教育委员会颁 布布的全日制、寄宿制 幼幼儿园编制标准规定 ，全日制幼儿园师幼比 例例为 1:6 至 1:7。 而而珲春市多数幼儿园教 师师配备不合理，每班只 设设一名或两名教师，不 设设保育员。5 / 7 两所公办园 师师幼比过高，达到 1： 112 左右。严重弱化了 幼幼儿教育的保教功能。 二二是专业教师严重缺乏 ，非专 业人员比例过高 。存在着大量无证上岗 或或未评职称的教师。三 是是民办园待遇偏低，人 员员流动性大。大多数被 聘聘用的教师没有订立劳 动动合同，医疗保险、养 老老保险更是无从谈起， 导导致幼儿教育师资队伍 不不稳，整体素质不高。 (五 )学前教育管理 不不规范， “ 小学化 ” 现 象象普遍存在部分办园者 为为迎合家长的心理和争 夺夺生源，在教学上严重 违违背教学规律和幼儿成 长长的规律，热衷于幼儿 识识字、拼音、写字、算 数数等教学，而且由于教 师师专业水平的局限性， 在在教学中存在不少差错 ，给小学阶段教学带来 负负面影响。在教学方法 上上不注重幼儿 基本素质 和和良好习惯技能的培养 ，导致幼儿过早的对学 习习产生恐惧和厌烦，影 响响幼儿未来的健康发展 。 三、加强珲春市学 前前教育工作的几点建议 针对珲春市学前教育 工工作的发展和所面临的 问问题，调查组在广泛征 求求教育主管部门、幼儿 家家长、办学机构意见的 基基础上，提出如下几点 建建议： (一 )提高认 识识，进一步落实政府发 展展学前教育的责任 政 府府要切实增强发展学前 教教育的责任感和紧迫感 。一要规划好市区内的 幼幼儿园。结合珲春市城 市市发展和人口规模，6 / 7 规 划划好市区内幼儿园建设 布布局，确定好长远规划 和和近期的建设计划。 二 是是筹资建设好市区内的 幼幼儿园。按着规划设计 的的幼儿园布局，加大资 金金投入，尽快改变靖和 街街、河南街、近海街没 有有高标准规范化幼儿园 的的状况。三要指导管理 好好市区内的幼儿园，高 标标准配备设施，安排高 素素质专业教师，提高保 教教质量。四是乡镇中心 幼幼儿园要根据服务人口 科科学规划，推进我市乡 镇镇学前教育事业健康发 展展。 (二 )完善管理 机机制，全面提升民办园 的的质量 学前教育的管 理理面对着多种形式的办 学学主体，工作繁重，责 任任重大。现仅有一名工 作作人员进行监管，难以 承承担管理学前教育的重 任任。面对学前教育发展 的的 形势和任务，要完善 学学前教育管理机制，改 变变学前教育管理人单力 薄薄局面。鉴于民办园已 经经成为珲春市幼儿教育 的的主体，是实施学前三 年年教育的重要力量。政 府府要通过优惠政策的扶 持持和引导，把现有的园 所所做优、做强。对于那 些些条件过于简陋，经过 整整改仍然难以达到最低 办办学要求的民办园和非 法法园，及时予以取缔。 推推进民办园的规范化和 规规模化的进程。 (三 ) 建立教育经费保障机 制制，发挥公办园骨干作 用用 根据国家教育委员 会会关于幼儿教育改革 与与发展的意见，政府 要要设立学前教育专项经 费费，在预算中单列，并 逐逐年加大 投入。解决公 办办园经费紧张困难。政 府府在财力不足的情况下 ，构建由政府扶持、举 办办者筹措、幼儿家长缴 费费、社7 / 7 会资助和幼儿园 自自筹等多渠道筹资的投 入入机制。要加大对公办 园园的扶持力度，使之真 正正担负起示范和指导作 用用。特别对公办园园舍 存存在的严重安全隐患， 要要引起足够的重识，尽 快快加以解决。 (四 )加加强师资队伍建设，提 高高幼儿教师的整体素质 严格落实幼儿教师持证 上上岗制度，提高幼儿教 师师准入门槛。采取有效 措措施，逐步提高专业教 师师的比例和从业人员素 质质。加强民办园教师队 伍伍的管理，按照“谁举 办办谁负责保障”的原则 ，根据劳动法的规 定定，依法与教职员工签 订订劳动用工合同，并为 其其缴纳基本的养老保险 、失业保险和医疗保险 。在培训、进修、评优 、奖励、职称评定等方 面面做到民办幼儿教师与 公公办幼儿教师同等对待 ，逐步达到民办园教师 与与公办园教师