关于安全生产监督管理局依法行政工作汇报

1 / 7 关于安全生产监督管理局依法行政工作汇报 关于安全生产监督管理局依法行政工作汇报 一、主要工作开展情况 （一）周密安排，明确工作任务和目标。 加强组织领导，成立由局长为组长，分管副局长为副组长，机关各科室、执法支队主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，在机构改革班子成员分工和人员变动后，局党组又专门召开会议研究，立即调整领导小组成员和具体承办的科室及人员，及时制定下发 20116 年依法行政工作计 划划、市安监局创建 依依法行政示范单位工作 方方案、 2016 年 安安全生产执法监察工作 要要点、金属非金属 矿矿山安全生产专项整治 方方案等系列文件。同 时时，认真研究，明确依 法法行政工作思路，即： 以以推进诚信服务型法制 政政府建设为主线，以推 行行行政执法责任制为抓 手手，以健全科学 民主决 策策机制、提高制度建设 质质量、规范行政执法程 序序、加大行政执法监督 和和法制宣传力度为重点 ，坚持稳步推进依法行 政政工作；确定依法行政 工工作目标，即：打击非 法法违法不出错案，力争 无无行政复议和诉讼案件 ；事故隐患整改达 95% 以上，事故处理按期 结结案率 100%；安全 生生产四项控制指标控制 在在省安委会下达指标内 。 2 / 7 （二）健全制度， 保保证工 作顺利开展。我 局局对行政执法相关配套 制制度进行系统的梳理， 制制定完善了首问负责 制制、限时办结制 、失职追究制、 效效能投诉制、政务 公公开制、行政执法 责责任制以及执法监察 工工作纪律等 50 余部管 理理制度。严格要求安监 干干部必须遵守局机关各 项项制度和国家总局 “ 九 条条纪律 ” 和 “ 双五条规 定定 ” 。自觉接毕业论文 网网受人大、政协以及广 大大群众的监督，聘请 20 名特邀党风廉政监督 员员全程监督。 （三） 公公开政务，践行服务承 诺诺。充分利用开展创建 依依法行政示范单位的机 遇遇，从公开政务信息入 手手，通过报刊 、局网站 、政务公开栏、文件等 形形式公开政务信息，认 真真践行政务承诺，向社 会会公布征求意见电子信 箱箱，及时发布安全生产 工工作重要信息和新闻。 在在局机关设立监督岗， 公公开科室及工作人员职 责责，并公开行政许可项 目目、依据、条件、程序 、权限、申报材料、承 诺诺时限等。为方便企业 和和群众，对许可证申、 换换证要求 5 个工作日限 时时办结，为提高工作效 能能，凡申证资料、条件 齐齐全符合的，只需由业 务务科室提出意见，分管 领领导把关签字即可，并 由由责任科室当日派人专 程程将 有关资料送往省局 办办理安全生产许可证。 同同时，积极探索行政 许 可可网上申报试点工作， 今今年率先在全省矿山、 危危化品、烟花爆竹等安 全全生产许可证办理方面 进进行网上申报，减少了 企企业经费开支，提高了 行行政效能，得到了企业 的的高度评价支持。根3 / 7 据 市市工治办要求，开展了 安安全生产方面工程建设 领领域突出问题专项治理 ，实行安全生产工程建 设设和企业诚信体系建设 信信息公开，在局域网站 设设一个专栏对外公开公 布布安全生产工程建设方 面面有关事项。 （四） 依依法行政，清理规范性 文文件及行政审批项目。 按按照市政府法制办要求 ，我局严格执行规范性 文文件制定、审核、备案 和和清理工作。经过认真 梳梳 理，继续有效的规范 性性文件 3个，废止的规 范范性文件 2 个，需要修 订订的规范性文件 1 个， 需需要修订的规范性文件 现现在已经完成修订任务 上上报市政府。根据行政 审审批事项清理工作要求 ，我局在第四轮行政审 批批清理的基础上，开展 了了第五轮行政审批项目 清清理，目前清理任务已 经经完成。 （五）规范 执执法，严查安全生产非 法法违法案件。一是及时 处处理群众举报案件，化 解解社会矛盾。开通 123350 安全生产举报投 诉诉电话，严格有访必接 、有案必查、违法必究 、执法必严， 2016 年年查处群众特服电话举 办办案件 24 起，信函举 报报案件 4 起，处理处罚 单单位 9 家。二是执法监 察察公正公开，事故处理 严严肃认真。今年以来已 经经组织全市安全生产大 检检查 6次，全市开展安 全全生产执法 220 次， 检检查生产经营单位 15443次，下发安全监察 指指令 1661 份，取缔 非非法生产矿点 6 处。三 是是严厉查处各类安全生 产产事故，严格按照 “ 四 不不放过 ” 的原则，对五 洲洲公司山阳分公司 “” 冒冒顶事故、商漫高速“ ”4 / 7 道路交通事故等所有 安安全生产事故进行了严 肃肃查处，批复结案，相 关关责任人员单位基本追 究究到位。 （六）抓点 带带面，开展“依法行政 示示范单位”创建活动。 为为认真贯彻落实 国务院 全面推进依法行政实 施施纲要和市政府创建 依依法行政示范单位精神 ，我局列入第二批创建 示示范单位后，局党组高 度度重视，精心组织安排 ， 2016 年取得了阶 段段性成果，在此基础上 ，今年以来进一步研究 细细化创建工作方案，扎 实实推进。抓制度、完善 执执法体系建设；抓决策 、提高科学管理水平； 抓抓案件处理、规范执法 行行为；抓培训教育、提 高高执法素质；抓政务公 开开、接受社会监督；抓 督督查监察、促进公正文 明明执法；通过以点带面 ，点面结合，整体推动 ，不断提高依法行政工 作作水平，履行安全生产 行行政执法监察职能，始 终终坚持有法必依、执法 必必严、违法必究，公正 文文明执法，廉洁高效执 法法，通过创建依法行政 示示范单位工作这一契机 ，扎实推动安全生产依 法法行政各项工作深入开 展展。 （七）加强管理 ，做好行政执法证件管 理理及案卷评查工作。按 照照要求，及时组织我局 新新调入的 3 名无证执法 人人员参加了市政府法制 办办举行的法律法规培训 考考试。对于省局颁发的 安安监系统执法证件，今 年年有 11 名到期需要换 证证的执法人员，现在已 经经向省局申请换证，做 到到了持证上岗、亮证执 法法、程序合法。在执法 案案卷管理方面，按照执 法法文书和查明的案件事 实实 ,所有案件的案卷全 面面、准确地填写有关内 容容 ,对适用5 / 7 的法律依据 , 载明法律依据的全称 , 引用条文具体到每一 条条、每一款、每一项， 同同时建立行政处罚、行 政政许可、行政裁决、行 政政强制等行政执法评查 制制度，对处理完毕 的案 件件，将相对人的基本情 况况、有关监督检查纪录 、证据材料、执法文书 等等材料装 订成册、 立立卷归档。应急救援职 安安科会同相关科室定期 对对行政执法案卷进行评 查查，对在评查中发现的 问问题，相关科室认真采 取取措施予以整改。 （ 八八）公正公开，规范行 政政处罚自由裁量标准。 根根据陕西省规范行政 处处罚自由裁 量权规定 和和商洛市人民政府法 制制办开展规范行政处罚 自自由裁量权工作方案 等等精神，我局制定了 商商洛市安全生产监督管 理理局规范行政处罚自由 裁裁量权实施方案，明 确确组织领导、职责分工 和和实施步骤，逐项梳理 依依据，制定裁量标准。 在在依法依规进行案件调 查查、准确定性的基础上 ，行政处罚案件均按 行行政处罚裁量标准公 开开、公平、公正地实施 处处罚，注重行政处罚自 由由裁量权使用的合理性 和和正当性，充分考虑客 观观事实和整体利益，兼 顾顾好执法目的与相对人 的的权益，正确把握自由 裁裁量权的尺度，做到自 由由裁量的比例适度 ，确 保保自由裁量权的正当使 用用。目前，商洛市安 全全生产行政处罚自由裁 量量权标准已经制定并 报报领导小组审核后，即 发发布实施。 二、工作 成成效及工作亮点 一是 安安全生产形势持续稳定 ，今年没有发生重大和 特特别6 / 7 重大安全生产事故 ，今年 1 9 月份四项 指指标控制在省安委会下 达达的范围之内。二是事 故故处理、群众信访和行 政政处罚案件全部按期结 案案，结案率 100%， 并并且无行政复议和行政 诉诉讼案件，也没有发生 安安全生产领域腐败案件 和和建设项目突出问题案 件件。三是我局依法行政 示示范单位创建和 “ 五型 机机关 ” 创建工作取得阶 段段性成效，分别顺利通 过过市政府法制办和市委 验验收组的检查验收；四 是是我局行政执法工作受 到到国家局和省局认可， 今今年 4 月 26 日国家总 局局在重庆召开的全国安 全全监管执法机构建设工 作作会上，我局分管领导 应应邀参 加并就商洛市执 法法机构建设和执法工作 开开展情况做了经验交流 发发言。 三、存在的问 题题和今后工作打算 通 过过努力，我局在依法行 政政工作中做了大量工作 ，较好地完成了各项任 务务，取得一定成绩，但 通通过自查发现还存在有 不不足之处：一是安全生 产产行政执法不够彻底， 个个别县区非法违法生产 经经营现象仍然未完全杜 绝绝。二 是自由裁量标准 还还未发布实施，需要进 一一步规范。三是执法人 员员轮训十月底开班，执 法法人员素质有待提高。 四四是执法监督工作需全 面面规范，解决实际问题 的的能力和水平待加强等 等等问题。 下一步我们 将将以执政为民为宗旨， 以以构建和谐机关，促进 我我市安全生产工作健康 发发展为导向，全面落实 行政许可法、行 政政处罚法，进一步改 进进工作方法，完善执法 制制度，强化服务意识， 提提高道德水准，努力建 设设行为规范、运转协7 / 7 调 、公证透明、廉洁高效 的的行政执法机关，把我 局局的依法行政工作做细 、做实、做好。一是加 强强依法行政工 作领导， 把把依法行政工作作为基 础础性、根本性任务抓实 、抓出成效，落实目标 和和任务。二是加大行政 执