关于完善大调解机制之我见调研报告(1)

1 / 4 关于完善大调解机制之我见调研报告 (1) 今年，社会矛盾纠纷调解中心的建立是我市司法行政系统在调解社会矛盾纠纷机制中的开拓突破，并不是原有民调方式的简单综合，而是在对原调解方式从形式到体制的全面优化改革，是适应南京市旧城改造、新城区建设步伐加快的必然产物，必将有效地提高社会矛盾调解的质量和效率，对全国的人民调解工作必将产生轰动效应和深远影响。 一、整合调解力量，形成工作合 力力。以前的人民调解是 以以司法行政、人民调解 委委员会为主的调解体系 ，其工作对象主要是民 间间纠纷，在调解社会矛 盾盾纠纷时，调解力量和 力力度显 然薄弱，不能很 好好的应对群体纠纷，而 我我市在新形势下的社会 矛矛盾主要以征地补偿。 拆拆迁安置、企业改制、 滞滞后行业的整治和取缔 等等社会活动和政府行为 带带来的矛盾，具有复杂 性性、群体性、综合性和 敏敏感性等特点，加之群 众众民主、法律意识的增 强强，极易引发群众上访 事事件，甚至带来社会动 荡荡。而对以上新情况， 只只靠调委会和民间调解 显显然不能应对，这就要 构构建大调解网络，把民 间间调解、治安调解、行 政政调解、诉讼调解综合 起起来，成立社会矛盾纠 纷纷调解中心，组成由党 委委、政府统一领导、综 治治或司法牵头实施，由 民民政、城建、妇联、工 会会、公安、法院等部门 参参加的联合调解组织， 职职能部门各司其职，形 成成全社会共同参与的矛 盾盾纠纷大调解工作格局 ，增强对矛盾纠纷的调 处处力度，确保调处成功 率率。 2 / 4 二、确保信息畅 通通准确，掌握工作主动 权权。当前，社会改革的 力力度加大，城建速度特 别别是河西新区的建设速 度度加快，征地拆迁、劳 力力安置等工作，必然带 来来部分群体利益的再调 整整，这是群体性矛盾爆 发发的重要因素。针对当 前前社会矛盾所具有的动 态态性、可变性的特征， 为为及时准确的掌握第一 手手信息，把握工作的主 动动权，超前做好化解工 作作，防患于未然，要 充 分分发挥人民调解信息员 及及党、团员的骨干力量 作作用，及时了解掌握民 情情、社情，尽快取得第 一一手资料，去粗取精， 由由表及里的进行分析、 判判断，为化解矛盾提供 依依据。 三、抓住主要 矛矛盾，把握调解重点。 当当前的社会矛盾多具有 广广泛性、多发性的特点 。社会矛盾调解中心应 把把可能给社会稳定带来 重重大影响的、群众所关 心心的、社会所关注的拆 迁迁补偿、就业安置等热 点点问题上。群体性上访 或或群体性阻挠某项工作 的的开展是社会矛盾激化 的的结果，调解中心在调 解解这类矛盾时，要深入 群群众，倾听群众的意见 、想法，详细认真地解 答答有关政策、规定，真 心心实意帮助确有困难的 群群众解决困难，但对个 别别无理起哄，不满现行 政政策，组织煽动的幕后 策策划者，则根据法律、 法法规对其进行严肃教育 ，必要时，对其采取果 断断措施，严格控制，以 防防事态扩大，对已经发 生生的群体上访事件，要 督督促有关部门尽快兑现 优优惠政策，本着公开、 公公正、透明、关心的原 则则，耐心细致做好解释 工工作，做到动之以情、 晓晓之以理，最大程度的 稳稳定群众情绪，尽量化 解3 / 4 解矛盾，防止事态进一 步步扩大。特别值得一提 的的是敏感时期的大调解 工工作，要认真、细致、 深深入、如重大节假日、 重重要会 议或活动期间， 调调解中心的工作要有高 瞻瞻性，提前做好信息工 作作，及时掌握动态，才 能能把握工作的主动权， 以以免由于群体上访给工 作作、生产、生活、交通 秩秩序造成混乱，造成不 良良影响。 四、抓好法 规规、政策的宣传教育， 提提高政府部门依法办事 的的能力。当前的群体纠 纷纷矛盾主要表现在征地 拆拆迁、安置、落后行业 的的整治等方面。群众是 矛矛盾一方的主体，在解 决决群体矛盾纠纷时，应 把把宣传教育放在首位， 抓抓好法律、法规和政策 的的宣传，增强群众的意 识识和依法办事、按程序 办办事的自觉性，尤其是 现现行政策较高执行的政 策策有较大差距 时，更应 做做好宣传教育工作，以 求求得群众的理解和支持 ，即使部分群众一时难 以以想通，由于时间或项 目目的特征不同，调解工 作作相对来讲也好做一些 。 综上所述，当前社 会会矛盾的产生不是一种 因因素所造成，不是靠一 个个部门或某个组织能调 解解成功的，在大调解机 制制