第二次土地调查新增耕地确认技术方法浅析.pdf

地矿 测绘 2 0 1 2 ， 2 8 ( 1 ) ： 4 3 4 4 S u r v e y in g a n d Ma p p in g o f Ge o lo g y a n d Min e r a l Re s o u r ce s 43 C N 5 31 1 2 4 T D I S S N 1 0 0 79 3 9 4 第二次土地调查新增耕地确认技术方法浅析 杨春兰 ( 广 东省 物料 实验检测 中心 ， 广东 广州5 1 0 0 8 0 ) 摘要： 概述了新增耕地确认的意义 、 内容与要求， 结合具体项目， 总结了利用 Ma p G I S 、 A r cG I S 、 苍穹软件对第二次土地调查( 以下 也简称二调) 数据与土地详查数据对比分析来确认新增耕地的技术流程。 关键词： 新增耕地； 第二次土地调查； 土地详查 ； 面积测算 中图分类号 ： P 2 7 文献标识码 ： B 文章编号 ： 1 0 0 7 9 3 9 4 ( 2 0 1 2 ) 0 l一0 0 4 3 0 2 S imp le An a ly s is o f Ne w Ad d e d P lo u g h La n d Ack n o wle d g e Te ch n iq u e M e t h o d in t he S e co nd Na t io na l La nd Sur v e y YANG Ch u n 1 a n ( G u a n g d o n g Ma t e r ia l s E x p e r im e n t a n d T e s t C e n t e r ， G u a n g z h o u G u a n g d o n g 5 1 0 0 8 0 ，C h i n a ) Ab s t r a ct ： T his a r t icle de n o t e d t h e s e ns e，co n t e n t a n d r e q u ir e me n t o f ne w a d d e d p lo ug h la nd a ck no wle d g e，s u mma r iz e d t e ch n ica l flo w o f u s in g Ma p G I S ， A r cG I S a n d K Q la n d P s s o f t w a r e t o co n t r a s t a n d a n a ly z e t h e la n d s u r v e y d a t a f o r s e c- o n d t ime a n d la nd de t a i le d s u r v e y d a t a t o a ck n o wle d g e n e w a d de d p lo ug h la nd Ke y wo r d s： n e w a d d e d p lo u g h la n d；t h e s e co n d na t io na l la nd s u r v e y；la n d d e t a ile d s urve y；me a s u r e a n d ca lcu la t io n o f l a n d a r e a 0引言 当前第二次全国土地调查数据建库工作 已经基本结束， 依 据 国土资源部关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减 少有关政策的通知 ( 国土资厅发 2 0 0 9 7 0号) “ 对 1 9 9 9年 1月 1日 土地管理法 修订实施后， 由单位和个人自行开垦、 且未在 二次调查前纳入耕地统计范围、 也未在相关图件上标示过的新 增耕地 ， 通过土地整治达到相关规定质量 ， 经申请确认可用于耕 地占补平衡。 ” 的政策规定 ， 需要按照一定程序和形式对通过二 次土地调查新增耕地数量、 分布进行确认 ， 以解决城镇 、 能源、 交 通等大量建设 占用耕地的占补平衡问题。 1 确认新增耕地的内容及要求 此次确认新增耕地主要使用的数据是第二次土地调查数据 库与土地详查( 变更调查) 数据库， 目的是找出第二次土地调查 时调绘为耕地 ， 但土地详查( 变更调查) 时为其他地类的地块位 置与大小 ， 确定项 目区位置与大小和新增耕地面积， 并分别统计 项 目区中二调与土地详查各地类的面积。 重点对比查找土地开发 ( 二调为耕地， 土地详查时为未利 用土地、 滩涂) 与土地复垦( 二调为耕地， 土地详查时为居民点 及工矿用地、 交通用地、 水域不包括滩涂) 的地类 图斑， 其次查 收稿 日期 ： 2 0 1 1 1 21 2 找土地整理( 二调为耕地 ， 土地详查时为园地、 林地、 牧草地及 坡耕地变为旱地梯田) 的地类图斑。 由于国家新增耕地用于占补平衡的信息报备、 指标使用管 理都是以项目的形式来管理的， 所 以新增耕地的确认必须以项 目的形式来组织申报和确认 ， 以满足项 目报备的基本要素和要 求。选取项目区时要尽量集中连片， 形成规模 ， 同时标注项目区 的拐点坐标， 因为在国家报备库中用拐点形成的图形标示项 目 区的位置与大小 ， 所 以在填写项 目区拐 点坐标 时要准确 且能反 应项 目区大致 图形 。 2 确认新增耕地的技术步骤 以甘肃省庄浪县为例。第二次全国土地调查时使用苍穹软 件建库， 而土地详查时使用的是 Ma p G I S软件建立的数据库。 考虑到两种数据坐标系统不统一， 选择 s h a p e file文件数据格式 作为中间数据交换格式。确认步骤如下 ： 1 ) 查看土地详查地类 图斑的坐标系。打开“ M a p G I S主菜 单” ， 选择“ 图形处理” 中的“ 输入编辑” 功能 ， 点击“ 打开工程或 文件” 按钮 ， 加载土地详查数据库中的地类图斑层“ D L T B 1 9 9 2 WP ” ， 加载进来后， 点击“ 设置” 菜单下的“ 设置显示坐标” 下拉 菜单， 从“ 当前图幅参数” 中可以得到土地详查地类图斑使用的 是投影平面直角坐标系类型， 北京 5 4椭球 ， 高斯 一克吕格投影 4 4 地矿测绘 2 0 1 2年 3月 类型， 3 。 带的第 3 5带。 2 ) 将土地详查地类图斑数据格式 由w p格式转换为 s h a p e file 格式。打开“ Ma p G I S主菜单” ， 选择“ 图形处理”中的“ 文件 转换” 功能， 打开“ 文件转换” 窗 口之后， 选择“ 文件” 菜单中的 “ 装入区” 下拉菜单， 选中并读取土地详查数据库中的地类图斑 层“ D L T B 1 9 9 2 WP ” ， 数据读进来之后， 点击 “ 输 出” 菜单 中的 “ 输出S H A P E文件” 下拉菜单， 选取路径命名为“ D L T B T D X C ” 后保存为 s h a p e fil e文件。 3 ) 因为 Ma p G I S软件中数据的 坐标是不带带号的， 所 以 需要给格式转换后数据的 坐标加带号， 然后设置坐标系， 并将 其坐标系转换到农村二调所使用的 1 9 8 0西安坐标系统及高斯 一 克吕格 3 。 分带投影。注意 ： 在 A r cG I S中加带号与在 A r cca t a 1 o g中设置坐标系要顺序进行， 若颠倒的话， 在 A r cG I S中加载数 据时， 软件会根据坐标系检查数据中的坐标并提示错误 ， 可能会 影响后续的坐标转换操作。具体操作如下： 空间平移加带号。打开 A r cG I S ， 点击 加载“ D L T B T D X C s h p ” ， 在菜单空白处点击右键， 选择“ S p m ial A d j u s t m e n t ” ， 弹出 S p a t ia l A d j u s t me n t 工具条。点击“ E d i t o r ” 下 的“ S t a r t E d i t i n g ” ， 这时 S p a t i a l A d j u s t me n t 工具条上的功能被激活， 点击“ S e t A d j u s t D a t a ”， 选择“ A l l f e a t u r e s in t h e s e l a y e r s ” 即针对层 D L T B T D X C s h p中所有数据做空间平移， 选择“ A d j u s t m e n t M e t h o d s ” 中的“ T r a n s f o r m a t io nA f fin e ” 即仿射变换 ， 点击 S p m ial A d j u s t m e n t 工具条中按钮 i， 这时需要选择源点( 平移之前的点) 与 目标点( 平移之后的点) ， 一一对应， 至少要选择 3对点 ， 选点结 束后， 点击 S p a t ial A d j u s t m e n t 工具条中按钮 国 ， 查看源点与 目 标点的坐标 ， 这时可以把源点的 、 Y坐标复制后替换 目标点的 、Y坐标 ， 同时在 目标点的 坐标前加上数字“ 3 5 ” ， 然后点击 S p a t i a l A d j u s t me n t 工具条上的“ A d j u s t ” 进行校正。校正结束后 需要对数据进行保存， 依次点击 E d i t o r 工具条上的“ S a v e E d it s ” 与“ S t o p E d it i n g ” 按钮 。 设置坐标系统。打开 A r cca t al o g ， 在 C a t a l o g T r e e中找到 “DLTB _T D X C s h p ” 文件， 右键点击该文件， 选择“ P r o p e r t i e s ” ， 在弹出 的对 话框 中选 择 X Y C o o r d i n a t e S y s t e m- - S e le ct 一 +P r o j e ct e d C o o r d i n a t e S y s t e m s - +G a u s s K mg e r - - B e i j i n g 1 9 5 4 B e i j i n g 1 9 5 4 3 D e g r e e G K Z o n e 3 5 p r j ， 确定之后 ， 在 D L T B _ T D X C s h p文 件所在的 目录会生成一个 D L T B T D X C p r j 文件 ， 记录 D L T B T D X C s h p文件的坐标系统信息。 坐标系统转换。打开 A crma p ， 点击 Wi n d o w菜单下的 A r cT o o lb o x 下拉菜单， 在 A r cT o o l b o x 工具条中点击 D a t a M a n a g e m e n t T o o l s P r o j e ct i o n s a n d T r a n s f o rma t io n s 一 十 F e a t u r e ， 双击 P r o j e ct ， 在弹出的对话框中， 在“ I n p u t D a t a s e t o r F e a t u r e C la s s ” 中选 择 D L T B T D X C s h p ， 软件会自动获取坐标系统信息并给投影后 的输出文件命名为 D L T B T D X C P r o j e ct s h p ， 这时只需要选择 输出的坐标系统“ X i a n 一 1 9 8 0 _ 3 一 D e gre e G K Z o n e 一 3 5 ” 即可实现 坐标系统的转换。 4 ) 分别提取二次调查与土地详查的耕地图斑， 通过苍穹软 件提供的叠置分析功能提取位于二次调查耕地图斑图形上但位 于土地详查耕地图斑图形外的区域， 这样提取的耕地图斑是地 理位置不在土地详查耕地图斑上的耕地。根据叠置分析后得到 的图形及项目区新增耕地面积要求 ， 就可以来确定项目区范围， 划定项目区范围线的时候尽量考虑沿地类界线走 ， 这样也便于 地类 的面积统计 。 5 ) 项目区范围确定后 ， 就需要分别统计项目区范围内二调 及土地详查各个地类的面积， 各个项目区统计后， 分别计算各个 项 目区新增耕地面积( 项 目区中二调耕地面积减去项 目区中土 地详查耕地面积) ， 汇总后若总的新增耕地面积不能满足面积 指标， 则需要对已有项目区进行调整， 或增加或删除项 目区， 直 至满足新增耕地面积指标。 目前， 对新增耕地的确定是一个难点。国内现行新增耕地 面积测算方法繁多， 主要有耕地整理系数法、 综合平衡法、 基础 设施用地系数法、 测量法、 典型抽样法等 J 。考虑到此次工作 的实际， 在二调与土地详查中都已经对地类图斑进行了田坎系 数的扣除， 算出了净面积， 且成果都已经得到认可， 而项 目区大， 地类图斑多， 项目区边界可能分割了某些耕地图斑。因此， 可以 根据面积比例针对每个耕地图斑计算净面积， 然后汇总。 6 ) 项 目区确定后， 就需要在二调土地利用现状图上进行确 认， 根据要求制作项目区位置的1 ： 1 万标准分幅项目位置图或在 乡镇土地利用现状图基础上制作项目区位置图。制图时选取能 标示项 目区图形的拐点， 在图形上进行坐标注记 ， 注意拐点所形 成的图形与项 目区图形的位置与大小不能相差过大， 以免影响 项 目的报备。 3 结束语 本文所述技术流程 ， 在庄浪县的新增