攻坚克难夯基础　乘风破浪拓未来 全力打造食品药品安全放心城市

1 / 21 攻坚克难夯基础 乘风破浪拓未来 全力打造食品药品安全放心城市 同志们： 今天，我们召开全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻国家局、省局食品药品监督管理工作会议及全市经济工作暨党风廉政建设干部大会精神，全面总结 2016 年工作，正确分析形势，把握当前机遇，安排部署今年工作，进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，不断夯实监管基础，切实提升监管水平，推动食品药品监管事业科学发展，努力打造食品药品安全放心城市。市委、市政府对这次会议非常重视，李章宏副市长百忙之中亲自莅会 并将作重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实！下面就全市食品药品安全工作，我讲三方面意见。 一、攻坚克难，夯实基础，为全市经济社会又好又快发展提供饮食用药安全保障 2016 年，对食品药品监管部门来说，是极不寻常的一年，是经受严峻考验的一年，同时也是取得突出成绩的一年。全系统广大干部职工克服机构改革不利影响，讲大局，求稳定，促发展，认真学习实践科学发展观，迎难而上，锐意进取，不断强化食品综合监督，切实消除药品安全隐患，着力提升2 / 21 食品药品监管能力，为我市经济社会又好又快发展提供了饮食用药安全保障。 （一）强 化综合监督，落实监管责任，确保公众饮食安全。一是积极组织开展了为期 4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。共出动执法人员 10174 人（次），检查单位 9823 家，查处案件 7 起，整治重点地区（单位） 711 家，重点产品 101 个，取得显著成效；牵头组织各县（市、区）政府和市直有关部门，集中开展了国庆中秋节期间食品安全大检查行动，受到省督查组的充分肯定和高度评价。二是认真学习宣传贯彻食品安全法。去年 5 月 19日，在物茂广场隆重举行了食品安全法宣传月活动启动仪式。组织有关部门开展现场咨询和流动 巡回宣传活动，设置现场咨询台 12 个，展出宣传版面 20 块，出动宣传车 11辆，发放宣传材料 6 万余份，现场接受群众咨询投诉 1000余人（次）。李章宏副市长还带队深入泽州县彤康食品有限公司等企业，就食品企业贯彻实施食品安全法情况实地考察调研。三是扎实开展餐饮服务食品安全状况调研活动。全系统以 “ 学习新知识、掌握新情况、迎接新挑战 ” 为主题，采取全面调查、重点抽查、典型分析等方法，积极开展食品、保健品、化妆品安全现状大调研活动，走访相关单位 25 家（次），发放收集调查表 2135 份，撰写调研报告 7 篇。其中，晋城市餐饮服 务业食品安全状况及对策思考一文，先后3 / 21 被晋城工作、晋城政务信息调研专刊刊载，受到市委、市政府的充分肯定。 （二）创新监管方式，加强专项整治，着力消除药品安全隐患。一是以 “ 药品安全整治百日行动 ” 为契机，以案件稽查工作为抓手，严查大案要案。先后开展了节假日药品市场、非药品冒充药品、计划生育药械市场和冬季感冒药品等专项整治行动，查处了山西天九制药有限公司生产劣药案、阳城昂生六店和阳城万锦大药房经营假药 “ 花蛇解痒胶囊 ” 案等一批典型案件。特别是针对甲流防控开展的冬季感冒药品集中整治行动声势浩大，效果明显 ，省人民广播电台、山西晚报以及晋城各大新闻媒体都对此做了报道。一年来，全系统共出动执法人员 3487 人次，监督检查涉药单位 3361家，查处药品和医疗器械案件 80 件，上缴国库罚没款 22.82万元。二是以落实 “ 药品安全双层监管责任制 ” 为切入点，强化日常监管，狠抓责任落实。在生产环节以高风险企业、高风险品种为重点，不断加大检查频次，将安全隐患消灭在萌芽状态。在流通环节以换发药品经营许可证为契机，严格换证标准，坚决淘汰了一批经营滑坡、管理失范、屡查屡犯的药品零售企业，全市 706 家药品零售企业有 602 家取得新的 药品经营许可证。全年完成 112 家药品零售企业的 GSP 认证现场检查和跟踪检查，对已达标授牌的县、乡、4 / 21 村三级医疗机构 “ 规范化药房 ” 进行了跟踪回访。三是以构建药品安全信用体系为目标，不断完善科学监管长效机制。对全市外埠药品销售人员 309 名进行了登记备案；对血液制品、疫苗、中药注射液、第二类精神药品等四大类重点品种实行全过程电子监管；安装了药品保健食品医疗器械违法广告监测设备，加大了对电视、广播等媒体刊播药品广告的监测力度，并暂停了 “ 参七脑康胶囊 ” 等 6 种广告严重违规药品的销售。四是不断加大药械抽验和不良反应监测 力度，全年完成医疗器械抽样任务 15 批次，药品监督抽样 171 个品种， 318 批次；收集上报药品不良反应 653 例。 （三）夯实监管基础，提升队伍素质，全面加强基础能力建设。一是以高度负责的态度推进机构改革，为全市食品药品监管事业长远发展奠定良好的组织基础。市局党组把机构改革作为头等大事，着眼长远，竭尽全力，积极争取省、市编办政策支持，率先在全省实现了市局作为市政府工作部门单独设置，城区分局作为市局派出机构垂直管理。同时，将8 名异地交流的同志调回原籍工作，解决了干部职工的切身困难。近期，又向市编委申请成立食品药品 监督检查大队，已经市政府主要领导批示，待深入调研、会议研究后决定。二是全面加强干部培训和能力建设，为承接新职能和新任务做好知识储备。通过学习培训、岗位练兵等多种形式，着力提高干部综合素质，提升全员科学监管能力。特别是举办了5 / 21 食品安全法及食品安全法实施条例全员培训会，组织观看了专题讲座，并进行了闭卷考试，为承接新职能打下了坚实的基础。三是全力以赴，攻坚克难，基础设施建设取得重大突破。先后取得了土地预审批复、可研批复、建设项目规划选址意见书、建设项目环境影响登记表、规划用地许可证等批件 ， “ 晋城市食品药品综合监测中心 ”设计方案规划顺利通过专家评审，可望在近期奠基动工。 （四）更新行政理念，提供优质服务，促进食品产业和医药经济健康发展。一是不断寻求服务地方经济发展的切入点和突破口，将监管工作有机融入 “ 保增长、保民生、保稳定 ”的战略部署。在深入调研的基础上，针对我市餐饮服务业存在的 5 大主要问题，建设性地提出了促进全市餐饮服务行业发展的 5 条建议；针对我市陵川、沁水等地山区中药材种植条件较好，资源丰富，但资源优势未能充分发挥的实际，组织开展了中药材种植情况摸底调研，提出了促进我市农业产业结构 调整的建议。二是开展药品从业人员培训。对 4851名人员进行了岗位培训和考试，进一步提高了从业人员执业素质。三是大力推行政务公开。进一步简化办事程序，规范许可审批流程，缩短审批时限，提高行政效率。不断完善电子审批系统，实行网上受理、审核、发布。全年共受理申办、变更许可事项 112 项，注册事项 2 项，受到行政相对人的一6 / 21 致好评，被市政府表彰为 “ 市级依法治理示范单位 ” 。 （五）注重理论武装，强化自身建设，为推进监管事业科学发展提供保障。一是以科学的理论武装干部队伍。深入开展学习实践科学发展观活动，按照市委的统一部署和 要求，制定了实施方案，层层进行思想动员，全局上下紧密围绕“ 强化监管保安全，夯实基础提效能，优化环境促发展，改进作风塑形象 ” 的学习实践活动主题，落实学习任务，突出实践特色，积极开展解放思想大讨论，认真组织专题调研，形成调研报告 7 篇。圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的任务，得到市委第 12 指导检查组的高度评价。二是加强作风建设，打造部门形象。坚持把作风建设贯穿于队伍建设全过程，不断提高队伍的执行力。以学习弘扬“ 右玉精神 ” 为契机，内强素质，外树形象，建章立制，狠抓落实，不断培养过硬的工作作风。三是加强 精神文明建设，营造和谐工作氛围。在机构改革渐进，人员思想波动的情况下，市局党组始终把保障干部职工的切身利益放在首位，组织开展健康体检，主动落实福利待遇，努力营造和谐氛围。同时，开展 “ 一帮一结对帮扶贫困户 ” 和 “ 送温暖献爱心 ”捐助活动，共捐款物计 5000 余元，切实帮助困难群众解决实际困难；协调财政部门，为结对帮扶点陵川县魏庄村解决干果经济林项目启动资金 3万元，被市委、市政府表彰为 “ 构建和谐社会工作先进单位 ” 。四是不断加强党风廉政建设和7 / 21 政风建设。认真贯彻市纪委五届四次全会及省局党风廉政建设暨政风建设工作会议精神， 把党风廉政建设贯穿食品药品监管工作全过程。坚持 “ 一岗双责 ” ，强化制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。组织学习了王瑛先进事迹和湖北荆州大学生舍身救人的英雄事迹，集中观看了忏悔录、薛荣腐败案专题片，深刻剖析正反两方面的典型案件，不断增强广大干部职工的责任意识、廉政意识，提高广大干部职工拒腐防变和抵御风险能力。 2016 年市局及所属 6 县（市、区）分局均被省局党组表彰为 “ 政风建设先进单位 ” ，成为全省系统唯一获此殊荣的单位。 同志们，上述成绩的取得，是市委、市政府和省局党组正确领导的结果，是有关部门和社 会各界大力支持的结果，是全系统广大干部职工真抓实干、勤勉奉献的结果。在此，我代表市局党组向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾一年来走过的历程，既有艰辛的泪水和汗水，也有欣慰的收获和笑容，更有宝贵的经验值得倍加珍惜和长期坚持。这就是：做好新形势下食品药品监管工作，必须时刻牢记使命，心系民生。把人民群众的切身利益放在首位，把公众的饮食用药安全放在首位，把全系统干部职工的前途命运放在首位；必须坚信组织，依靠政府。党和政府永远是做好食品药品监管工作的坚强后盾，特别是市委、市政府在关键8 / 21 时刻，以正确的领导和全力的 支持，使我们在困境中看到了希望，增强了战胜困难的信心和勇气；必须不畏艰难，奋力拼搏。 “ 世上无难事，只要肯登攀 ” ，只有发扬 “ 不到长城非好汉，坚持坚持再坚持，不到最后不言弃 ” 的创业精神，才能在新的历史征程中取得新的胜利；必须精诚团结，上下同心。俗话说 “ 人心齐，泰山移 ” ，在市场监管、机构改革、基础建设多项工作相互交织、任务异常繁重、困难前所未有的情况下，我们能够取得胜利，靠的就是集体的智慧，团结的力量；必须立足当前，着眼长远。既要抓 “ 近 ” ，立足当前解决突出问题，棘手问题，又要重 “ 远 ” ，着眼长远建立健全体制机制。 二、统一思想，更新理念，以创新务实的精神状态迈向新的历史征程 食品药品安全不仅是关系百姓健康的民生问题，同时也是关系社会稳定的政治问题。党中央、国务院对食品药品监管工作要求很高，广大人民群众对食品药品安全的关注度很高，做好食品药品监管工作任重而道远。一定要时刻保持清醒头脑，牢固树立食品药品安全重于泰山的思想，深刻分析把握当前形势，充分认识肩负重任，不断增强责任感、使命感和紧迫感。 （一）充分认识食品药品安全在构建宜居城市中的重要作用。去年以来，市委、市政府站在全面建设小康社会的战略9 / 21 高度，提出了加快资源 型城市向现代服务型和生态宜居型城市转变步伐的发展目标。春节期间，我们组织参观了晋城市未来城市规划远景，相信同志们都对晋城的明天充满了信心和希望。一个现代化宜居城市，首先应该做到食品药品质量安全有保障，市民饮食用药放心无担忧。为此，一定要充分认识开展食品药品安全整治，打造 “ 食品药品放心工程 ” 的重要意义。 “ 食品药品放心工程 ” 和我市先后开展的 “ 环境清洁工程 ” 、 “ 蓝天碧水工程 ” 和 “ 绿化美化工程 ” 是一以贯之、一脉相承的，都是市委、市政府坚持科学发展，打造宜居家园，提升城市品位的重大举措，而营造安全的食品药品消费环境在 某种程度上显得尤为重要。 （二）充分认识当前食品药品安全面临的形势。目前，我市食品药品安全形势依然严峻，影响食品药品安全的深层次问题还没有得到根本解决，食品药品安全仍处在风险高发和矛盾凸显期，食品药品安全状况与人民群众的期望还有一定差距。主要表现在：食品药品产业多、小、散、低的局面尚未改变，餐饮服务业点多面广，经营多种多样、自身管理水平低、食品安全保障难度较大，特别是农村地区显得更为突出，食物中毒事件时有发生；涉药单位诚信意识和守法意识淡薄，生产经营质量管理规范落实还不到位；食品药品特别是保健食品违法 广告屡禁不止；影响消费环节食品安全的因10 / 21 素复杂、工作要求高；医疗器械、食品等检验检测资源不足，技术支撑能力薄弱，监管力量不足。这些问题和隐患的存在，直接威胁着人民群众的身体健康和生命安全。对此，一定要有充分的认识，时刻如履薄冰，须臾不可懈怠。 （三）充分认识食品药品监管工作当前面临的复杂局面。此次机构改革涉及面广、周期较长，特别是食品药品监管体制改革相对复杂，全国省与省、市与市、县与县模式都不一致，真可谓 “ 百花齐放 ” 。目前，省级食品药品监管体制调整已经到位，市县仍然处于机构改革、职能调整和体制交替过渡期。虽 然我市市、县两级食品药品监管机构已分别移交地方政府，但还担负着食品安全综合监督职能，下一步，市、县两级餐饮服务消费环节监管资源究竟如何整合，县级食品药品监管部门和卫生部门 “ 一个机构，两块牌子 ” 究竟如何运行，职能如何调整，还需在改革中探索，在努力中争取。为此，我们一方面要主动出击，积极争取在现有条件下最为有利的执法工作环境，并强化知识储备和能力建设，为承接新职能早做准备；另一方面，又不可因机构改革而放松监管工作，否则，一旦出现重大责任事故，悔之晚矣。 （四）充分认识体制改革、职能调整后的工作变化。关于这一点 ，去年的工作会议上我曾经讲过，这里我想再重新加以强调。此次食品药品监管部门机构改革，有两大突出变化，即：机构隶属关系发生了重大变化，具体监管职能做出了重11 / 21 大调整。为此，必须更新观念，调整思路，尽快适应新形势。一是要强化责任意识，紧绷安全之弦，尽快理顺监管机制，全面落实安全责任，坚决消除食品药品安全隐患。二是要强化探索意识，创新工作方法。体制改革后，在行政管理上，市局对各县（市）食品药品监管机构应尽快由指令型向指导型转变，由领导型向领头型转变，由统揽型向统筹型转变，由督查型向督办型转变；在业务管理上，市局应逐步 由微观管理转向宏观把握，由具体操作转向抽象调控，由工作调度转向情况调研，由行政命令转向沟通协调。同时，必须重构监管模式，确保政令畅通，坚持责任与权力相统一，坚持辖区工作 “ 一盘棋 ” ，防止由于机构改革各自为政，相互推诿，产生新的监管空挡盲区。三是要强化服务意识，贴近地方发展。改革后，必须紧紧围绕党委、政府中心工作，加强部门横向联系，躬身问计基层群众，虚心请教兄弟部门，在实现科学监管，保障公众健康权益上下功夫，在倡导建言献策，推进食药产业转型升级上做文章。 （五）充分认识干部队伍现状与 艰巨复杂的工作任务及划归地方后新的工作环境不相适应。一是干部队伍力量与监管任务不相匹配。特别是食品、保健食品和化妆品监管职能划归后，监管任务成倍增加，依靠现有监管力量恐难承担。二是干部队伍知识储备和能力不足。特别是承接新职能后如何12 / 21 有效履职以及在新的工作环境里如何协调处理好各种关系，是摆在我们面前的新挑战，必须从知识、能力和个人修养诸方面强化培训。三是干部队伍作风与新的形势任务不相适应。去年以来，受机构改革不利因素的影响，系统上下难免人心浮动、态度消极、纪律涣散，更有甚者出现监管断档、工作缺位等现象，这其中既 有疏于严格管理之因，也有部分同志自我放纵之故。凡此种种，必须引起高度重视和警觉，一定要正视问题，克服困难，进一步增强使命意识、危机意识和责任意识，做好应对各种挑战和风险的思想和工作准备。 三、科学谋划，稳步推进，全力打造食品药品安全放心城市 2016 年是市、县两级食品药品监管部门划归地方政府管理的第一年，也是监管工作承前启后，继往开来的一年，确保各项工作开好局、起好步对食品药品监管事业的长远发展有着极其重要的意义。今年全市食品药品监管工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以打造食品药品安全放心城市为目标 ，坚持 “ 科学谋划，夯实基础，创新机制，着力规范，提升素质，树立形象 ” 的工作思路，不断加大整治力度，净化药品市场环境，确保餐饮消费安全，探索有效监管机制，全面提升队伍素质，争创现代和谐魅力机关，为保障人民群众饮食用药安全做出新的贡献。重点做好以下五方面工作： 13 / 21 （一）认真履职，强化监管，确保食品药品市场安全规范。在食品安全监管方面，一是机构改革职能调整到位前，要继续履行好综合监督职能，扎实开展食品安全整顿工作。认真贯彻落实省、市政府 2016 年食品安全整顿工作方案，坚持统一领导、分级负责的原则，深入开展食品 安全整顿工作。二是围绕打造食品药品安全放心城市目标，着眼长远，及早动手，组织开展相关调研。学习借鉴沈阳、青岛、长沙等地的先进经验，制定食品药品安全放心城市标准及远景规划，坚持多措并举，标本兼治，不断完善食品药品安全监管体系、目标考核体系、应急协作体系和安全信用体系，努力打造食品药品安全放心城市。三是理顺餐饮服务、保健食品、化妆品政务受理、技术审查、行政审批工作。完善政务公开，严格市场准入，规范餐饮服务、保健食品、化妆品许可工作，积极探索餐饮服务、保健食品和化妆品监管新机制。四是机构改革职能调整到位后，要结合 食品安全整顿工作，重点解决餐饮服务和保健食品市场突出问题。以学校食堂、建筑工地食堂、机关食堂、医院食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位等为重点，认真整顿餐饮服务秩序；严厉查处餐饮单位无证经营行为；坚决打击保健食品中非法添加药物行为；加强对餐饮具集中消毒等高风险单位的监管；继续推进餐饮服务食品安全量化分级管理；研究启动餐饮服务食品安全示范区、示范街、示范店建设，充分发挥典型的示范引领作用。14 / 21 五是深入开展食品安全法及其条例的宣传培训。分批、分层次开展对监管相对人的相关培训和宣传教育，进一步提升从业人员素质和依法经 营水平，强化企业第一责任人意识。 在药品安全监管方面，一是切实加强国家基本药物质量监管。认真贯彻落实国家局关于加强基本药物质量监督管理的规定，将基本药物质量监管作为工作重点，全面落实 “ 属地监管 ” 责任，确保基本药物质量安全。在基本药物生产企业全面实施质量受权人制度，监督企业严格落实 GMP，健全完善企业质量保证体系，对承担基本药物目录药品生产企业的生产工艺处方进行核查并建立核查档案，切实加强基本药物生产的日常监管。加强基本药物经营企业进货、验收、储存、配送等环节的监管，监督企业严格落实 GSP，严格药学技术人员在岗制度，充分发挥执业药师等药学技术人员的作用，指导患者合理用药。不断完善监管手段，积极探索构建基本药物生产及质量监管长效机制。二是深入开展药品安全专项整治。认真贯彻国家局和省局药品安全专项整治精神，紧密结合晋城药品市场实际，细化整治内容，突出重点环节、重点品种和高风险品种，着眼源头控制、动态监管和应急处置，不断完善措施，强化日常监管。加强药品、医疗器械、保健食品违法广告监测，开展互联网发布药品信息监督检查15 / 21 工作。进一步强化城乡结合区域和农村药品监管，实现药品监管的 “ 三延伸 ” ，即严查非药品冒充药品、 “ 挂靠走票 ” 、“ 倒买倒卖税票 ” 等违法行为，延伸监管领域；结合 GMP、GSP 跟踪检查，延伸监管内容；针对执法检查薄弱环节，对基层药店、门诊、计生服务站、非处方药专柜、专科医疗器械经营点等进行全面检查，延伸稽查触角。三是组织开展中药材、中药饮片、疫苗、含麻黄碱复方制剂等专项检查。重点加强购进渠道管理，严厉查处无证生产、销售及制售假劣中药材、中药饮片等违法行为，加大对各级疾控、接种单位疫苗管理和使用的监督检查力度。四是加大医疗器械监管力度。深入开展医用分子筛制氧设备、骨科植入物和介入器材的专项检查；积极开展医疗器械 经营企业正常退出淘汰试点工作，提高经营企业准入门槛，注销一批无法保证质量、有严重违法违规行为的经营企业，进一步规范医疗器械经营秩序。五是加大监督抽验力度，充分发挥技术监督支撑作用。积极探索建立食品药品日常监督与检验检测紧密配合，互相支撑的 “ 监检结合 ” 工作机制。继续加大药品抽验力度，加强高风险药品、创新药品、基本药物以及疫苗等重点药品的不良反应和医疗器械不良事件监测工作，坚决杜绝药械不良事件的发生。 （二）探索创新，完善提高，着力构建科学长效监管机制。食品药品监管体制的重大变化必然带来监管方式方法的变16 / 21 化 ,过 去在垂管体制下形成的一些监管机制和制度将面临全新的调整。同时，实现 “ 食品药品安全放心城市 ” 的宏伟目标又促使我们必须站在一个更高的层面上定位食品药品监管工作。这就需要根据新的形势和环境更新理念，调整思路，在实践中大胆探索，不断创新。一是积极推动建立 “ 地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人 ” 的食品药品安全责任考核评价体系，制定和完善考核办法、评分细则，建立健全考核责任制，实行食品药品安全问责制和重大食品药品安全事故一票否决制。重点考核食品药品安全纳入地方政府重要议事日程情况；定期评估和分析本地区食 品药品安全状况，研究解决问题的办法和措施情况；支持监管部门依法履行职责，创造良好执法环境情况；加强组织协调，积极应对和处置食品药品安全突发事件情况。切实抓好责任落实，确保食品药品安全。二是建立健全分级监管体制，强化市、县两级监管责任落实。重新构架监管模式，在事权划分上，坚持以法律规定为准则；在职责分配上，坚持责任与权力相统一；在工作联动上，坚持全市 “ 一盘棋 ” ，防止各自为政，确保政令畅通。按照合法合理、层级管理的原则，市局重点对行政许可事项进行监督，对生产企业和批发企业实施日常监管，查处辖区内有较大影响的案件 ；县（市、区）局主要进行一般性的日常监督检查，查处一般违法案件。要结合体制变化后的实际，做好机制创新和制度废、改、立工17 / 21 作，市、县两级食品药品监管部门要针对日常监管、动态监管、风险控制和应急处置等环节，尽快研究制定餐饮服务环节食品安全、保健食品、化妆品安全监管的各项制度和措施，进一步完善新体制下药品医疗器械监管制度和措施，不断建立健全食品药品安全长效机制。三是全面建立食品药品诚信体系，进一步理顺政府责任、部门责任与企业责任的关系。食品药品企业要建立健全诚信档案，为监管工作提供信息支持；市、县两级监管部门相应建 立诚信评定机制、失信惩戒机制以及诚信激励机制，在食品药品企业逐步形成以诚信求发展，以质量求生存的良好风气。 （三）乘势而为，奋力争取，扎实推进食品药品监管体制改革。目前，我市的机构改革已经进入关键时期。年前，市局作为政府工作机构单独设立，城区分局直属市局管理，其余 5 个分局全部移交各县（市）政府。最近，市编办批复成立了开发区分局和市药械不良反应监测中心，但这只是万里长征走完了第一步，还有大量艰苦细致的工作需要做，切不可松懈麻痹。市局即将承接餐饮消费、保健食品、化妆品监管职能，这就面临如何整合监管资源，有 效解决监管和技术检验检测力量不足的问题。为此，我们已经向市编办提请成立食品药品监督检查大队，同时将市药品检验所更名为市食品药品检验所。如果市编委会顺利给予批复，紧接着就需要18 / 21 认真研究如何开展新增机构人员招录和岗前培训工作，以确保新增职能的履行落到实处。同时及早考虑为市食品药品检验所增加人员编制、相关设备和专项经费，为今后食品检验检测工作的顺利开展打好基础。县（市）局虽然已经移交各县（市）政府，但下一步究竟如何运行，仍有很大的争取余地。希望市、县，特别是县级食品药品监管部门负责人一定要发扬我前面提到的 “ 不到长城 非好汉，坚持坚持再坚持，不到最后不言弃 ” 的创业精神，切实增强战胜困难的信心和勇气，抓住机遇，主动出击，全力争取，力求市局具备有效监管的条件，县（市）局在 “ 一个机构，两块牌子 ” 的情况下保持相对独立运行，财务经费单独列支，为今后的工作奠定坚实基础。 （四）突出重点，抓住关键，加强食品药品监管能力建设。一是进一步强化学习培训。采取 “ 走出去，请进来，沉下去 ”的方式，多途径开展学习培训，着力提升干部队伍履行新职能的能力。深入开展调查研究活动，真正弄清影响和制约本地区食品药品监管科学发展的问题所在，提出有针对性的解决 办法和建议，找准突破口和切入点。二是进一步推进基建工作。主动协调，多方沟通，扎实推进 “ 晋城市食品药品综合监测中心 ” 项目建设。待建筑施工图和投资概算通过审查，进行项目招投标工作，并理顺建设项目资金使用机制，确保项目年内开工建设。三是进一步争取经费保障。积极协19 / 21 调财政部门，用足用活相关政策，加大沟通协调力度，切实做好年度财政预算，确保经费按时足额到位。同时，着眼改善执法装备条件，提升技术监督水平，不断完善经费保障机制，确保经费保障的制度化、规范化、标准化，为全面加强食品药品监管工作，维护公众饮食用药安全提供保障。 （五）内强素质，外树形象，着力创建现代和谐魅力机关。一是加强领导班子建设。在市局和直属单位领导班子中深入开展 “ 六比六赛 ” 活动，即：比努力学习，赛知识水平；比团结协作，赛全局观念；比工作能力，赛成就业绩；比思想作风，赛服务意识；比踏实勤奋，赛敬业精神；比严以自