关于对开采矿泉水地下水征收资源税的调查报告

1 / 8 关于对开采矿泉水地下水征收资源税的调查报告 为发掘税源潜力，增加税收收进，我局从 XX 年年开始，对在我市辖区内开采和使用地下水资源的情况进行了调查，依照国家有关资源税的规定，我们以为，我市开采使用地下水资源的范围较大，税源存量可观，条件基本具有。建议市政府出台规定在全市范围内对开采使用地下水的单位征收资源税。 一、我市地下水资源开采使用的基本情况 根据水利部分提供的数据， XXX 年年我市全社会地 下下水开采总量约为亿立 方方米，其中： 农、林 、牧、渔业用水约亿立 方方米，占 %； 农民 生生活用水约亿立方米， 占占 %； 城镇居民生 活活用水亿立方米 ,占 % ； 工贸易用水为亿 立立方米，占 %。 以 上上数据为水利部分提供 的的我市宏观数据。我局 从从各县区调查汇总的非 农农用水开采量约为 144495 万立方米，其中 我我市工贸易用水 9945 万立方米 ,外市在我 市市开采 4550 万立方 米米。具体散布以下表： 单位：万立方米 开 采采单位 年开采量 2 / 8 城 镇镇生活、绿化、消防等 用用水 工贸易用水 市 区区 市自来水公司百股 水水源地 109 66 市区内工商企业及机 关关、部队、事业单位自 备备井 459 117 342 市区小计 5668 183 凌海市 市自来水公司大凌河、 博博字、绥丰三个水源地 5897 3598 2299 锦州东港 电电力、锦州石化、锦州 铁铁合金 3 / 8 4050 40050 锦西炼化、辽 河河化肥、辽河油田 31150 3150 凌 海海市自来水公司水源地 3600 2196 1404 金城造纸 1400 1400 凌海小计 18097 5794 12303 义县 阜新市自来水 公公司水源地 4 / 8 1400 1400 义县自来 水水公司水源地 225 120 105 企 业业自备井 100 1000 义县小计 17225 120 1605 北镇 北镇自来水 公公司水源地 2680 2637 43 黑 山山 5 / 8 黑山县自来水公司 水水源地 3000 28840 160 合计 11574 144995 二、征收水资源 税税的必要性 1、开征 地地下水资源税是确保我 市市经济可延续发展的客 观观要求。资源是经济社 会会可延续发展的基本要 素素。地下水作为一种重 要要的自然资源，切实勤 俭俭和保护好，是确保我 市市经济社会事业可延续 发发展的一个必要条件。 我我市的水资源十分宝贵 ，随着经济的发展，人 口口的增加，我市的水资 源源供需矛盾将逐步显现 。在市场经济条件下， 经经济手段是确保我市地 下下水资源有序开发、公 道道利用的最有效手段。 对对开采地下水征收资源 税税， “ 寓保于征 ” ，有 益益于落实科学发展观， 为为我市经济社会事业可 延延续发展提供资源保证 。 2、开征地下水资 源源税是保护和恢复水源 地地地区的生态环境的需 要要。随着最近几年来北 方方降雨量减少，大、小 凌凌河上游水利工程截流 ，我市特别是凌海市水 源源地补给能力不足，大 范范围开采导致地下水水 位位严重降落，大量农田 浇浇灌和6 / 8 农民家庭水井干 涸涸，生态环境恶化，严 重重影响农民生产生活。 对对开采地下水征收资源 税税，用经济手段限制开 采采数目，开辟资金补偿 渠渠道，有益于恢复和改 善善水源地区的生态环境 。 3、开征地下水资 源源税是增加地方财政收 进进的重要手段。目前的 对对开采地下水只征收水 资资源费的体制，不能充 分分体现政府对资源的所 有有权，也没法通过征收 资资源税表达政府保护和 限限制资源开采的意图， 水水价管理和水资源费的 体体制， 不能正确反映 地地下水资源的价值，也 不不能对开采地下水资源 的的社会本钱做出补偿， 不不利于水资源的可延续 开开发利用。税收作为政 府府财政收进的基本手段 ，既能充分表达政府的 意意志，而且水资源税收 进进全回地方，可以为保 护护资源 和环境、支持经 济济发展筹集资金。 三 、法律根据和进程 根 据据国家税务总局关于 资资源税几个应税产品范 围围题目的解答，水气 矿矿产属“其他非金属矿 原原矿 -未罗列名称的 其其他非金属矿原矿 ” ， 水水气矿产包括地下水。 因因此，依照中华人民 共共和国资源税暂行条例 第一条的规定，对在 我我市境内开采地下水的 单单位和个人应当征收资 源源税。 四、征税范围 、标准、分工 1、地 下下水资源税的征收范围 ，为在我市境内开采使 用用矿泉水、地下水用于 产产业、贸易、建筑业等 行行业生产经营的企业和 个个人。对农村居民生活 用用地下水和农 、林、牧 、渔业7 / 8 用地下水不征收 资资源税。经有关部分批 准准，机关、事业单位、 军军队、学校、社会团体 、医疗卫生等单位的自 备备井开采用于保护和改 善善生态环境、消防、绿 化化、社区物业管理等非 营营利性用处暂免征收资 源源税。 2、对地下水 资资源的征税标准，实行 开开采地从量计征。单位 税税额根据省政府关于 资资源税有关题目的通知 第一条第一款规定， 按按每立方米 1 元的标准 执执行。 3、为有效组 织织征收，根据资源税条 例例规定，地下水资源税 实实行开采地属地管理， 由由资源所在地县级地方 税税务机关征收。 其他 事事项按资源税条例 和和税收征管法的有 关关规定执行。 五、税 源源测算及散布 按上述 征征税范围和标准，我市 工工贸易用水的