建筑工程中造价预算工作的控制要点分析.pdf

工程管理 建筑建材装饰 36 建筑工程中造价预算工作的控制要点分析 陈国泉 （身份证号码：44180219830342810，广东广州 510655） 摘要：在建筑工程具体建设的过程中成本预算管理日益受到建筑企业的重视，如何管理好工程成本预算已经成为建筑企业可持 续的不可或缺的重要的环节。本文主要从建筑工程造价超预算原因、设计环节的工程造价计划与控制、工程造价概预算编制工作、 合同签订环节的工程造价预算与控制、管理环节的工程造价预算与控制和结算审计环节的工程造价预算与控制六个方面进行了分 析。 关键词：建筑工程；造价预算；控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：16743024（2015）082602 前言 近些年来，随着时代经济的飞速发展以及科学技术的日新 月异，人类活动过程中对于建筑行业发展有着越来越大的依赖 性，当前建筑行业的飞速发展过程中对于如何做好工程项目的 造价预算控制管理始终是建筑行业领域研究的热点之一。本文 主要结合建筑企业，首先分析了当前工程项目造价预算控制管 理中存在的主要问题，最后分析了工程项目造价控制管理中成 本控制的具体策略。 1 建筑工程造价超预算原因 对于建筑工程来说，超预算的现象层出不穷。笔者深入研 究了建筑工程造价预算的国内外现有理论，结合工作中预算、 计划成本与施工实际成本的统计对比，总结出如下几点超预算 的主要原因。 1.1 管理失效 一般而言，建筑工程具有长期性、稳定性、规模宏大的特 点，在其实际施工过程中，涉及工程预算较大，金额的变动屡 见不鲜。因此，这就要求企业及施工现场管理人员及时处理好 工程造价预算的变更，并能够实时调控工程进度计划，防止资 金浪费。但是，在许多中小建筑企业当中，由于无序施工，加 之管理人员缺乏建筑工程的专业知识而瞎指挥，往往造成生产 和劳动力资源的严重浪费。另外，管理人员不能合理分配资金， 调用资金措施不当，无法真正落实资金的使用目的，从而导致 建筑工程造价预算发生问题，出现预算超支现象，致使无法顺 利完成建筑工程的后续项目。 1.2 市场经济波动 随着我国社会经济的飞速发展，建筑领域也发生了翻天覆 地的变化，这也导致造价预算超支的问题更为突出。由于市场 经济加强了对物价的宏观调控，因此，对于建设周期较长的项 目，其部分建筑材料价格会发生较大的波动。虽然现行的法律 法规包含物价波动产生调价的内容，但建筑材料用量巨大，建 筑材料的价格风险仍然较高。此外，企业无法准确预估市场波 动引起的额外造价，从而造成工程造价预算往往超出其原定数 值。 1.3 预算编制不合理 建筑工程造价预算的编制需要工程、经营、成本等各部门 的相互配合，结合投标清单与工程现场的实际完成。然而，在 许多中小企业当中，一方面，预算人员专业素质水平偏低，缺 乏造价预算知识，在编制工程造价时，往往发生缺项、漏项的 现象；另一方面，各相关部门之间难以有效沟通，工作内容难 以有效整合，从而使建筑工程造价预算出现差错，无法真实、 合理地反映工程造价，其科学性和正确性受到质疑，致使造价 预算失去对工程建设的指导意义，导致预算超支现象的发生， 对建筑工程的施工产生重大影响。 2 设计环节的工程造价计划与控制 2.1 设计投标制度 为提升工程项目的设计水平，严把质量关，企业应将招投 标机制引入工程设计，把建筑设计、艺术设计和工程施工的组 织统统纳入竞争框架内。从而通过全面、多层次的竞争，使员 工增强社会责任意识和风险意识，获得更多优秀的设计方案， 最后从中选取最科学、最合理的设计方案。 2.2 标准设计 目前，虚报工程量以骗取利益的现象屡屡出现在我国的建 筑领域。针对该问题，企业可以大体固定工程规模，对设计单 位采取有效措施， 限定预算范围，控制图纸工程量的准确程度， 同时提高图纸的设计效率。 2.3 设计管理 管理人员对图纸的理解程度直接关系到工程质量，因此， 做好图纸规划是施工前的必备功课，要确保图纸设计与实际施 工的一致，哪怕图纸出现一点点的错误或偏差，也会影响到施 工工序，从而延缓施工进度。这样一来，势必会增加不必要的 成本投入。 3 工程造价概预算编制工作 3.1 做好预算编制工作的准备工作 收集和整理相关的资料文件， 是工程预算顺利编制的前提。 有关人员要根据图纸做好工程各个阶段、各个环节的报告，要 熟悉和掌握施工环境，做好充分的实地考察工作，使之成为确 定施工方案的基础。 3.2 解读图纸、精确计算 在做预算工作时，相关负责人员要认真仔细研究和分析图 纸，熟悉和掌握图纸内容。原因在于，图纸不但反映了建设项 目的工程量和规模，也反映了建设项目的成本，因此，只要仔 细研读图纸，就能够精确计算出工程量，从而能够较为准确地 预估建设项目的实际支出。 3.3 差价调整、动态管理 在建筑施工过程中，机械设备和原材料的使用量相当大， 而机械、材料价格的波动非常大。因此，为降低预算成果的偏 差率，需要由具备专业知识并了解市场行情的人员评估价格走 向。 4 合同签订环节的工程造价预算与控制 4.1 确定计价方式 建筑工程承包合同的计价方式多种多样，不仅有固定总价 合同、成本加酬金合同，也有单价一览表合同和工程量清单合 同。对于建筑工程造价来说，计价方式不同，产生的作用和影 响也不同。 在合同期内， 除发生合同规定的不可抗力事件之外， 施工单位不得以材料设备及人员工资的变动为借口，随意调整 合同总价。 4.2 合同变更 （下转第 38 页） 工程管理 建筑建材装饰 38 （1）政府把控建筑市场的各个环节 政府应吸取之前的教训，加大招募投标活动、资质审批处 理、施工许可办理等环节的监督和检查，建立适应新时期的新 标准、新制度，严格把关施工过程中与施工安全、人员安全相 关的一些审核过程。以实现公平、有序、规范的建筑市场为主 要目标，严令禁止一些不规范、扭曲的市场形态。 （2）企业内部自觉规范行业市场 要想做到施工市场的规范化，光靠政府和行业的标准和条 例的约束远远不够，各施工企业内部也需要建立适合各项施工 项目的安全生产与预防的制度和办法，使安全工作有法可依， 违法必究。并且定期培训增强安全知识的普及，推行和倡导安 全理念。同时还要完善施工安全的辅助设施和体系（安全生产 法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等相关方 面）作为安全施工的有效保障。 3.2 将施工安全与效益更好的融合 分析可知，不少施工企业由于过分追逐施工效益和利益而 忽视了施工安全带给企业的效益增值。 如果能够将 “安全=效益” 的思想观念和实际的生产施工结合，那么就能够获得安全管理 对施工带来的一种长期的隐蔽性效益。 3.3 加强施工安全的监督和治理 倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建文 明工地， 并制定科学、 合理、 经济和具有可操作性的创优措施。 施工企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检 查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要 时应采取旁站式监督。要切实加强安全生产专项治理工作，重 点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火 灾等多发性事故的专项治理： （1）加强督导检查， 做到“高 效及时，真整真治” ； （2）加强安全生产专项施工组织设计、施 工方案及安全技术交底的落实； （3）建立起重机械等特种设备、 脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理机制，实 行动态跟踪管理； （4）积极推广、 应用安全生产的新技术、新 成果、新工艺、新设备，扩大计算机远程监控在施工过程中的 应用，使安全生产工作始终处于受控状态。 3.4 做好安全防御的超前控制 保证安全的最好、最有效的的方法就是有效的预防，超前 管理、预期型管理的方法。施工企业应该通过各种合理的对策 和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把安全生产事故的发 生率降低到最小限度。 3.5 加大施工安全的资金投入和人才培养 安全施工方面的资金投入主要用在技术更新、安全设备更 新与维护及人员防护设备的购买上。施工企业在工程的施工安 全方面要争取改变目前的安全被动状况，主动加大安全防御设 施的投入、安全监管技术和监管人才的培养，可通过提高其工 资待遇等激励措施来提高企业施工安全方面的工作热情。 4 结语 通过本文的分析，我们可以了解到，由于建筑施工和施工 安全行业的特殊性，其安全风险明显大于其他的普通行业，因 此在施工过程中如何做好施工安全的防御和整改是我们需要不 断探索和发展的方向。如能通过问题的分析，找出合理的对策 并由相关行业和企业投入实践，将会大大减少施工事故的发生 率，提高施工安全生产的效率，增强行业和企业竞争力。 参考文献： 1闫翔论建筑施工安全问题产生的原因及对策产业与 科技杂志,2007 2王勇胜当前建筑工程安全管理若干问题浅析J建筑 安全，2008（1） 3JGJ 51-99 建筑施工安全检查标准S 4石佐华 建筑施工安全管理研究J 城市建设,2010 （4） ： 32 5宋文杰，韩红建筑工程项目施工安全管理研究J科 技资讯，2009， （34） ：128 （上接第 36 页） 建筑施工过程存在着一定的不确定性，例如机械设备的更 新、工程规模的扩大，都会相应地增加工程成本，如果仍按原 先签订的合同履行，那么合同将失去其公平性，显然是不合理 的。因此，在原有合同基础上，企业应针对实际情况和工程内 容，适当变更合同，使其更为公平合理。 4.3 合同会签、评议制度 签订合同是一项复杂、综合的过程，对相关人员的综合素 质有着更高的要求。对其而言，不但需要扎实的专业知识和技 能，在具备较强责任心的同时，更能根据实际随机应变，及时 发现不合理之处，并加以修正。只有合理、完善的合同，才能 发挥其应有的作用，才能确保合同双方的正当利益，才能最大 程度地实现自身价值和利益。 5 管理环节的工程造价预算与控制 有效控制工程造价，不仅要对工程进度、资金进行控制， 也要统一管理项目的组织、采购等工作，并随机抽检，分阶段 进行评估和验收。在项目施工中，要确保正确的投资方向，防 止乱投资，避免资金流向工程之外。对于那些投机取巧的违规 人员，一经发现，必须严肃处理。只有加强施工环节的管控， 才能有效管理流动人员，避免资金浪费，降低施工失误率，才 能解决合同变更产生的矛盾。只有进行合理的施工组织设计， 才能有效控制施工现场，形成严密的监督机制，避免施工工序 发生混乱，从而实现资源利用的最大化，提高企业经济效益。 6 结算审计环节的工程造价预算与控制 建筑工程的预算和控制对于项目结算至关重要，建筑结算 审计涉及方方面面，不仅数量多，系统性也较强。因此要求审 计人员必须有责任感、目标明确，同时具备较高的专业素养和 实践能力。审核工作范围涵盖广，包括工程的质量、规模、价 格以及施工进度等方面，因此，为提高审计质量，审核人员应 做到现场办公，深入了解施工过程中的复杂点和难点，亲自收 集和整理工程的详细预结算资料，最大程度地避免错误。这也 要求企业必须加强对审计人员专业知识和职业道德的培训力 度，提高审计人员的文化素质和思想道德品质，方能更好地做 好工程预算和控制。 7 结语 面对激烈的市场竞争，建筑施工单位如果想提升自己的利 润空间，降低成本，保证信誉，增强影响力，提升核心竞争力， 保证自己的可持续发展，必须要做好